Рішення

від 25.05.2011 по справі 10/17-950-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" травня 2011 р. Справа № 10/17-950-2011

за позовом Салганської сільської ради Білгород-Дні стровського району Одеської області

до відповідача Приватн ого підприємства агрофірма « Ніва»

про внесення змін до до говору оренди земельної діля нки

Суддя Смелянець Г .Є.

за участю представників ст орін

від позивача: ОСОБА_1 з а довіреністю

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю

Суть спору: Салганська сільська рада Білгород-Дніс тровського району Одеської о бласті звернулась до ПП агро фірма «Ніва»з позовом, в яком у просить господарський суд Одеської області внести змін и в пункт 2.5. договору оренди зе млі від 06.05.2003р., який укладений м іж Салганською сільською рад ою та ПП агрофірма «Ніва», вик лавши його у наступній редак ції: «Річна орендна плата вно ситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від норматив ної грошової оцінки, що встан овлюється Законом України «П ро плату за землю»та станови ть 42818,61 грн.»

Відповідач надав до суду ві дзив на позов за вх. №15950/2011 від 23.05. 2011р., в якому просить суд відмов ити у задоволені позову, з пос иланням при цьому на те, що вне сення змін, за рішенням позив ача, до договору оренди в час тині визначення розміру орен дної плати на рік та розробка технічної документації про нормативну грошову оцінку зе мельної ділянки відбуваєтьс я кожний рік починаючи з 2007 рок у, що є неправомірним та не від повідає нормам п.1 ст.23 Закону У країни «Про оренду землі», зг ідно з якою, орендна плата за з емельні ділянки державної і комунальної власності, які п ередані в оренду для сільськ огосподарського використан ня, переглядається один раз н а три роки в порядку, встановл еному законом або договором; що позивачем не наведено жод них обставин, які визначені в п.2.4. договору оренди для перег ляду розміру орендної плати; що рішенням господарського суду Одеської області від 26.11.20 10р. по справі №27/118-10-4141 Салганські й сільській раді Білгород-Дн істровського району Одесько ї області відмовлено у задов олені позову про внесення зм ін до договору оренди, а відпо відно до вимог п.2 ст.62 ГПК Украї ни суддя відмовляє у прийнят ті позовної заяви, якщо в пров адженні господарського суду або іншого органу, який в межа х своєї компетенції вирішує господарський спір, є справа зі спору між тими ж сторонами , про той же предмет і з тих же п ідстав; що на даний час відпов ідач звернувся до Держкомзем у у Білгород-Дністровському районі Одеської області з ме тою зміни цільового призначе ння орендованої у позивача з емельної ділянки, у зв' язку з чим буде змінений і розмір о рендної плати.

Під час розгляду справи суд задовольнив клопотання відп овідача про продовження стро ку вирішення спору на 15 днів у зв' язку з необхідністю над ання до суду обґрунтованого відзиву на позов, про що 04.05.2011р. виніс відповідну ухвалу.

На підставі ст. 85 ГПК України у судовому засіданні за учас тю представників сторін ого лошено вступну та резолютивн у частину рішення.

Розглянувши матеріали спр ави та заслухавши пояснення представників сторін, суд вс тановив:

17.01.2003р. Салганською селищною радою Білгород-Дністровсько го району Одеської області п рийнято рішення №176-ІV «Про зат вердження проекту відведенн я земельної ділянки наданої для розміщення промислової б ази ПП агрофірма «Ніва».

На підставі цього рішення 06 .05.2003р. між Салганською сільськ ою радою Білгород-Дністровсь кого району Одеської області (орендодавець, позивач) та ПП агрофірма «Ніва» (орендар, ві дповідач) укладений договір оренди земельної ділянки, як ий посвідчено приватним нота ріусом Білгород-Дністровсь кого районного нотаріальног о округу Одеської області та зареєстровано в реєстрі за № 1378, а також зареєстровано в Сал ганській сільській раді під №30 від 06.05.2003р.

Згідно з умовами цього дого вору позивач на підставі ріш ення сесії Салганської сільс ької ради №176-ІУ від 17.01.2003р. надає , а відповідач приймає в тимча сове довгострокове користув ання на умовах оренди строко м на п' ятнадцять років земе льну ділянку із земель житло вої та громадської забудови Салганської сільської ради, загальною площею 1,3068 га, розташ овану в межах населеного пун кту, в селі Салгани, Білгород-Д ністровського району, Одеськ ої області, по вулиці Шабські й, під номером тридцятим, літ. «а», для розміщення промисло вої бази, згідно з планом (схем ою) землекористування, який є невід' ємною частиною догов ору.

У розділі 2 договору встанов лені умови щодо орендної пла ти, а саме встановлено, що зага льна сума оренди складає 35283,60 г рн. та вноситься відповідаче м щомісячно до 15 числа наступн ого за звітним місяцем поточ ного року рівними частинами з урахуванням індексу інфляц ії на рахунок позивача (п.2.1., п.2.5 . договору). Розмір орендної п лати може бути переглянутий у випадках: зміни умов господ арювання, передбачених догов ором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок і нфляційних процесів; погірше ння стану орендованої земель ної ділянки не з вини відпові дача, що підтверджено докуме нтально; у разі невиконання п озивачем обов' язку повідом ити про права третіх осіб на о рендовану землю; збільшення розмірів ставки земельного п одатку; в інших випадках, пере дбачених законодавчими акта ми України (п.2.4. договору).

Умовами п.4.2. договору також п ередбачено, що позивач має пр аво вимагати від відповідача збільшення розмірів орендно ї плати у разі збільшення від повідно до законодавства Укр аїни розмірів земельного под атку та з інших мотивів.

Згідно з умовами п.6.1. договор у сторони домовились, що змін а умов договору можлива за вз аємною згодою сторін, а відпо відно до умов п.6.4. договору буд ь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються в письмовій формі та підпису ються належним чином уповнов аженими представниками стор ін у разі, якщо з будь-яких при чин будь-які положення цього договору є недійсними, недію чими, незаконними або такими , що не мають юридичної сили, ц е не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього до говору. Сторони попереджають ся, що у випадку, коли будь-яке із положень цього договору в тратило юридичну силу, вони н евідкладно розпочнуть перег овори на засадах взаємної до брозичливості для того, щоб з мінити це положення таким чи ном, щоб у зміненому вигляді в оно стало чинним і законним, т обто у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазн аченого положення. В разі від сутності взаємної згоди стор ін щодо зміни умов цього дого вору, його дострокового розі рвання на вимогу заінтересов аної сторони, ці питання вирі шуються в судовому порядку.

Згідно з умовами п.10.1. догово ру цей договір набуває чинно сті після його підписання ст оронами, нотаріального посві дчення та державної реєстрац ії в Салгансьій сільській ра ді.

У Доповненнях до цього дого вору, які зареєстровані у Біл город-Дністровському районн ому відділі ДП «ЦДДЗК» Одесь кої регіональної філії 01.02.2006р. з а №040651500010 сторонами встановлено , що орендна плата вноситься в ідповідачем у грошовій формі , що становить 2434,57 грн. на рік.

27.12.2007р. Салганської сільською радою Білгород-Дністрвосько го району Одеської області п рийнято рішення №1310-V «Про затв ердження Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ді лянки наданої ПП агрофірма « Ніва» для розміщення промисл ової бази в довгострокову ор енду строком на 15 років в межа х населеного пункту с. Салага ни, вул. Шабська,30-а».

На підставі цього рішення 21 .01.2008р. між сторонами укладеног о додаткову угоду до договор у оренди, згідно з якою, п.2.5. дог овору оренди викладений у на ступній редакції: орендна пл ата вноситься відповідачем у грошовій формі в розмірі 3 від сотків нормативної грошової оцінки землі з урахуванням і ндексу інфляції, що становит ь 15418,77 грн. на рік за земельну ді лянку для розміщення промисл ової бази, надану в довгостро кову оренду строком на 15 років в межах населеного пункту с. С алагани, вул. Шабська, 30-а.

У Додатковій угоді від 23.01.2009р . орендну плату за орендовану відповідачем земельну ділян ку також змінено і встановле но в розмірі 17762,42 грн. на рік.

Поряд з цим судом встановле но, що рішенням Салганської с ільської ради Білгород-Дніст ровського району Одеської об ласті «Про затвердження Техн ічної документації з нормати вної грошової оцінки земель населених пунктів Салганськ ої сільської ради» від 30.12.2009р. № 2827-V затверджено Технічну доку ментацію з нормативної грошо вої оцінки земель с. Салагани , с. Абрикосове, с-ще Привітне С алганської сільської ради Бі лгород-Дністровського район у Одеської області, яку введе но в дію з 01.01.2010р. та з 01.01.2010р., а тако ж вирішено до 01.02.2010р. провести з гідно з чинним законодавство м перерахування орендної пла ти та внести відповідні змін и до договорів оренди землі р озділ «Орендна плата»за земе льні ділянки, які раніше були передані в оренду суб' єкта м підприємницької діяльност і та повідомити власників та користувачів землі про введ ення в дію з 01.01.2010р. оновленої но рмативної грошової оцінки зе мель населених пунктів Салга нської сільської ради.

У листі від 22.04.2010р. №13, який одер жаний відповідачем 19.05.2010р., про що свідчить відповідне повід омлення про вручення поштово го відправлення, позивач зап ропонував відповідачу внест и зміни в частині орендної пл ати до договору оренди землі від 06.05.2003р. у зв' язку із введен ням в дію технічної документ ації з нормативної грошової оцінки земель с. Салагани, яка затверджена рішенням Салган ської сільської ради Білгоро д-Дністровського району Одес ької області від 30.12.2009р. №2827-V.

12.11.2010р. Відділом Держкомзему у Білгород-Дністровському ра йоні Одеської області розроб лений Витяг з технічної доку ментації про нормативну грош ову оцінку земельної ділянки №3089, згідно з яким нормативна г рошова оцінка земельної діля нки, яка розташована за адрес ою Одеська область, Білгород -Дністровський район, с. Салаг ани, вул. Шабська №30-а та землек ористувачем якої являється відповідач становить 1427287 грн.

Рішенням Салганської сіль ської ради Білгород-Дністров ського району Одеської облас ті від 18.11.2010р. №12-VІ затверджений Витяг з технічної документа ції про нормативну грошову о цінку земельної ділянки площ ею 1,3068 га, яка надана ПП агрофі рма «Ніва» для розміщення пр омислової бази в довгостроко ву оренду строком на 15 років і з земель житлової та громадс ької забудови сільської ради в межах населеного пункту с. С алгани, вул. Шабська, 30-а та вст ановлено орендну плату за зе мельну ділянку площею 1,3068 га в розмірі 3% від нормативної гро шової оцінки, що становить 42818,6 1 грн. на рік, а також рекомендо вано ПП агрофірма «Ніва»вне сти зміни до договору оренди землі з сільською радою.

Копії вищевказаного рішен ня Салганської сільської ра ди Білгород-Дністровського р айону Одеської області від 18 .11.2010р. №12-VІ, витягу з технічної до кументації про нормативну гр ошову оцінку земельної ділян ки від 12.11.2010р. №3089 та рішення Салг анської сільської ради Білго род-Дністровського району Од еської області від 30.12.2009р. №2827-V по зивач надіслав відповідачу р азом з листом від 04.01.2011р. №1, в яко му повідомив відповідача про орендну плату в розмірі 42818,61 г рн. та запропонував відповід ачу невідкладно з' явитися д о позивача для внесення змін в частині орендної плати до д оговору оренди землі від 06.05.2003р . Вказаний лист відповідач од ержав 14.01.2011р., що підтверджуєтьс я повідомленням про вручення поштового відправлення, але відповіді на цей лист позива чу не надав і до позивача з мет ою внесення змін у договір ор енди не з' явився, що і зумови ло звернення останнього до с уду з даним позовом.

Проаналізувавши наявні у справі докази та над авши їм правову оцінку, суд ді йшов висновку про задоволенн я позову, виходячи з наступно го:

Як вище встановлено госп одарським судом предметом сп ору у даній справі є внесення змін у договір оренди земель ної ділянки щодо зміни розмі ру орендної плати, який уклад ений між позивачем (орендода вець) і відповідачем (орендар ) 06.05.2003р., та згідно з яким, позив ач надав відповідачу в тимча сове довгострокове користув ання на умовах оренди строко м на п' ятнадцять років земе льну ділянку із земель житло вої та громадської забудови Салганської сільської ради, загальною площею 1,3068 га, розташ овану в межах населеного пун кту, в селі Салгани, Білгород-Д ністровського району, Одеськ ої області, по вулиці Шабські й, під номером тридцятим, літ. «а», для розміщення промисло вої бази, з тих підстав, що ріш енням рішенням Салганської с ільської ради Білгород-Дніст ровського району Одеської об ласті від 18.11.2010р. №12-VІ затвердже ний Витяг з технічної докуме нтації про нормативну грошов у оцінку земельної ділянки п лощею 1,3068 га, яка надана ПП агр офірма «Ніва» для розміщення промислової бази в довгостр окову оренду строком на 15 рокі в із земель житлової та грома дської забудови сільської ра ди в межах населеного пункту с. Салгани, вул. Шабська, 30-а та встановлено орендну плату за земельну ділянку площею 1,3068 га в розмірі 3% від нормативної г рошової оцінки, що становить 42818,61 грн. на рік, а також рекомен довано ПП агрофірма «Ніва»в нести зміни до договору орен ди землі з сільською радою.

Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК Укра їни договір може бути змінен о або розірвано за рішенням с уду на вимогу однієї із сторі н у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлен их договором.

Умовами укладеного між сто ронами договору оренди земел ьної ділянки встановлено, що розмір орендної плати може б ути переглянутий у видках: пі двищення цін, тарифів тощо, у т ому числі внаслідок інфляцій них процесів, збільшення роз мірів стави земельного подат ку, в інших випадках, передбач ених законодавчими актами Ук раїни. Також умовами договор у оренди передбачено право п озивача вимагати від відпові дача збільшення розмірів оре ндної плати у разі збільшенн я відповідно до законодавств а України розмірів земельног о податку та з інших мотивів.

Як вище встановлено господ арським судом вимога позивач а про внесення змін у договір оренди земельної ділянки що до розмірів орендної плати ґ рунтується на відповідному р ішенні Салганської сільсько ї ради Білгород-Дністровсько го району Одеської області від 30.12.2009р. №2827-V, яким затверджено та введено в дію з 01.01.2010р. Техніч ну документацію з нормативно ї грошової оцінки земель с. Са лагани, с. Абрикосове, с-ще При вітне Салганської сільської ради Білгород-Дністровськог о району Одеської області, а т акож рішенні Салганської сіл ьської ради Білгород-Дністро вського району Одеської обла сті від 18.11.2010р. №12-VІ, яким затверд жений Витяг з технічної доку ментації про нормативну грош ову оцінку земельної ділянки площею 1,3068 га, яка надана відпо відачу для розміщення промис лової бази в довгострокову о ренду строком на 15 років із зе мель житлової та громадської забудови сільської ради в ме жах населеного пункту с. Салг ани, вул. Шабська, 30-а, встановл ено орендну плату за земельн у ділянку площею 1,3068 га в розмі рі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 42818,61 грн. н а рік, та рекомендовано відпо відачу внести зміни до догов ору оренди землі з сільською радою.

При цьому вищевказані ріше ння Салганської сільської ра ди Білгород-Дністровського р айону Одеської області на м омент розгляду даної справи є чинними, а відповідно до ч.ч. 1,3 ст. 73 Закону України «Про міс цеве самоврядування в Україн і»акти ради, сільського, сели щного, міського голови, голов и районної в місті ради, вико навчого комітету сільської, селищної,міської, районної у місті (у разі її створення) р ади, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язков ими для виконання всіма розт ашованими на відповідній те риторії органами виконавчої влади,об'єднаннями громадян , підприємствами, установ ами та організаціями, пос адовими особами, а також гр омадянами, які постійно або т имчасово проживають на відпо відній території. Місцеві ор гани виконавчої влади, підпр иємства, установи та організ ації, а також громадяни нес уть встановлену законом ві дповідальність перед орга нами місцевого самоврядува ння за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невикон ання рішень органів та посад ових осіб місцевого самовряд ування, прийнятих у межах над аних їм повноважень.

Відповідно до ст.5 Закону Ук раїни «Про оцінку земель», но рмативна грошова оцінка земе льних ділянок використовуєт ься в т.ч. для визначення розмі ру орендної плати за земельн і ділянки державної та комун альної власності, а згідно з в имогами ст.23 вказаного Закону технічна документація з нор мативної оцінки земельних ді лянок у межах населених пунк тів затверджується відпові дною сільською, селищною, міс ькою радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земе льної ділянки видається відп овідним органом виконавчої в лади з питань земельних ресу рсів.

Згідно з вимогам и ст.93 Земельного кодекс у України право оренди земел ьної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування зем ельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження п ідприємницької та іншої діял ьності. Орендодавцями земель них ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Від носини пов' язані з орендною землі, регулюються законом.

У ст.1 Закону України « Про оренду землі», в редакції , що була чинною на момент наді слання відповідачу пропозиц ії про внесення змін до догов ору оренди (лист від 04.01.2011р. №1) та кож встановлено, що оренда зе млі - це засноване на догово рі строкове платне володіння і користування земельною ді лянкою, необхідною орендарев і для проведення підприємниц ької та інших видів діяльнос ті.

Відповідно до вимог с т.21 Закону України «Про оренду землі»орендна плата за земл ю - це платіж, який орендар вн осить орендареві за користув ання земельною ділянкою. Роз мір, форма і строки внесення о рендної плати за землю встан овлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строкі в внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, як і встановлюються відповідно до Податкового кодексу Укра їни).

У ст.288 Податкового кодексу України встановлено, що підс тавою для нарахування орендн ої плати за земельну ділянку є договір оренди такої земел ьної ділянки. Платником орен дної плати є орендар земельн ої ділянки, а розмір та умови в несення орендної плати встан овлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

З огляду на вищевикладене, а також виходячи з того, що пози вачем дотримано порядок внес ення змін до договору оренди земельної ділянки, який пере дбачений вимогами ст.188 ГК Укр аїни, господарський суд дійш ов висновку про обґрунтовані сть і правомірність позовних вимог, а отже і їх задоволення .

Посилання відповідача на т е, що розробка технічної доку ментації про нормативну грош ову оцінку земельної ділянки відбувається кожний рік поч инаючи з 2007 року, господарськи й суд до уваги не приймає, з ог ляду на те, що такі посилання в ідповідача стосуються повно важень позивача, як орану міс цевого самоврядування і є пр едметом іншого спору.

Посилання відповідача на в имоги ч.1 ст.23 Закону України «П ро оренду землі», якою встано влено, що орендна плата за зем ельні ділянки державної і ко мунальної власності, які пер едані в оренду для сільськог осподарського використання , переглядається один раз на т ри роки в порядку встановлен ому законом або договором, го сподарський суд до уваги не п риймає, оскільки земельна ді лянка, орендарем якої являєт ься відповідач на підставі в ідповідного договору оренди , передана відповідачу в орен ду для розміщення промислово ї бази, а не для сільськогоспо дарського призначення. Більш того, ч.1 ст.23 Закону України «П ро оренду землі»виключено на підставі Закону України «Пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України у зв 'язку з прийняттям Податково го кодексу України» від 02.12.2010р. № 2756-VI. При цьому вказаний Закон України «Про внесення змін д о деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняття м Податкового кодексу Україн и» набрав чинності з 01.01.2011р., тоб то був чинним на момент надіс лання відповідачу пропозиці ї про внесення змін у договір оренди (лист позивача від 04.01.2011 р. №1).

Посилання відповідача на р ішення господарського суду г осподарського суду Одеської області від 26.11.2010р. по справі №27/ 118-10-4141, яким Салганській сільсь кій раді Білгород-Дністровсь кого району Одеської області відмовлено у задоволені поз ову про внесення змін до дого вору оренди не можуть бути пі дставою для припинення прова дження у справі, оскільки спр аву №27/118-10-4141 розглянуто господа рським судом Одеської област і без врахування рішення Сал ганської сільської ради Білг ород-Дністровського району О деської області від 18.11.2010р. №12-VІ, яке являється підставою поз овних вимог Салганської сіль ської ради Білгород-Дністров ського району Одеської облас ті у даній справі.

Посилання відповідача на т е, що розмір орендної плати бу де змінений у зв' язку з тим, щ о відповідач на даний час зве рнувся до Держкомзему у Білг ород-Дністровському районі Одеської області з метою змі ни цільового призначення оре ндованої у позивача земельн ої ділянки, господарський су д також до уваги не приймає, з огляду на те, що після зміни ці льового призначення орендов аної земельної ділянки відпо відач жодним чином не позбав лений можливості запропонув ати позивачу внести зміни у д оговір оренди щодо розміру о рендної плати, а у випадку не д осягнення між сторонами домо вленості звернутися до госпо дарського суду з відповідним позовом.

Відповідно до ст.44, 49 Г ПК України судові витрати по зивача по сплаті державного мита та на інформаційно-техн ічне забезпечення судового п роцесу покладаються на відпо відача у справі.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ст.ст. 82- 85 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Салганської сільс ької ради Білгород-Дністровс ького району Одеської област і задовольнити.

2.Внести зміни в п ункт 2.5. договору оренди землі від 06 травня 2003 року, який уклад ений між Салганської сільськ ою радою і Приватним підприє мством агрофірма «Ніва», вик лавши його в наступній редак ції: «Річна орендна плата вно ситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від норматив ної грошової оцінки, що встан овлюється Законом України «П ро плату за землю»та станови ть 42 818,61 грн.».

3.Стягнути з Приватного підп риємства агрофірма «Ніва»(677 01, Одеська область, м. Білгород -Дністровський, вул. Єльцова,10 , код ЄДРПОУ 24774479) на користь Сал ганської сільської ради Білг ород-Дністровського району О деської області (67704, Одеська о бласть, Білгород-Дністровськ ий район, с. Салгани, вул. Шабсь ка,41, код ЄДРПОУ 13903809, р/р 35419033001426 в ГУД КУ в Одеській області, м. Одеса , МФО 828011) витрати по сплаті держ авного мита в сумі 85 (вісімдес ят п' ять) грн., витрати на ІТЗ судового процесу в сумі 236 (дві сті тридцять шість) грн.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Рішення господарськог о суду набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни і може бути оскаржено у в становленому законом порядк у.

Суддя Смелянець Г.Є.

Повне рішення складено 30 травня 2011 року.