Постанова

від 25.05.2011 по справі 2-а-5824/11

КАНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Постанова

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-5824/11 року

24.05.2011 року м. Канів Чер каської області

Суддя Канівського міськра йонного суду Черкаської обла сті Литвин В . М . розглянувши у порядку скороченого прова дження справу за адміністрат ивним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійн ого фонду України в Канівськ ому районі про визнання дій н еправомірними та зобов' яза ння відповідача провести пер ерахунок соціальної допомог и дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Канів ського міськрайонного суду з позовом в якому просить визн ати неправомірними дії відпо відача щодо відмови у перера хунку та виплаті допомоги «Д ітям війни», зобов' язати ві дповідача здійснити перерах унок та виплату недоплачену щомісячну соціальну допомог у за період з 01.01.2007 року по 31.12.2010 року з врахуванням раніше от риманих виплат. В обґрунтува ння своїх вимог позивач зазн ачив, що має статус «дитини ві йни»в розумінні Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни»( далі - Закон № 2195 - ІV від 18.11.2004 року) і має право на п ільги, передбачені цим Закон ом. Зокрема, посилаючись на ст аттю 6 Закону України № 2195 - ІV, т а має право на отримання щомі сячної доплати до пенсії у ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач також вказав, щ о дії відповідача щодо невип лати підвищення до пенсії є п ротиправними та грубо порушу ють його законні права.

Ухвалою судді від 29.04.2011 року в частині звернення до суду щ одо вимог про стягнення щомі сячної державної допомоги в ідповідно до ст. 6 Закону Укра їни “Про соціальний захист д ітей війни” за період з 01.01.2007 р оку до 27.10.2010 року - залишено без розгляду внаслідок пропуску строку звернення до суду, в ін шій частині позовних вимог в ідкрито скорочене проваджен ня в справі. Копія ухвали напр авлена сторонам.

Згідно ст. 183-2 КАС України спр ава розглянута суддею в поря дку скороченого провадження .

Дослідивши письмові доказ и справи, суддя вважає, що позо вні вимоги, за якими відкрито скорочене провадження підля гають задоволенню.

При прийнятті постанови су д керувався:

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конс титуції України; - ст.6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни"; - рішенням Конс титуційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року; - ст.ст.10, 28, 81 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування»;- ст.2, ч.2 ст.5, ст.ст . 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.

Суддею встановлено, що поз ивач є дитиною війни, оскільк и як передбачено ст. 1 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни»є громадянином України та на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світо вої війни йому було менше 18 ро ків. Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, яки й є чинним, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довіч не утримання чи державна соц іальна допомога, що виплачує ться замість пенсії, підвищу ються на 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком.

Відповідач виплачує позив ачу підвищення до пенсії як д итині війни в порядку, передб аченому Законом України «Про соціальний захист дітей вій ни»із змінами внесеними Зако ном України «Про Державний б юджет України на 2008 рік та про в несення змін до деяких закон одавчих актів України»(пп. 2 п. 41 розділу ІІ Закону), відповід но до постанови Кабінету Мін істрів України від 28.05.2008 року № 530 в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втрат или працездатність.

Оскільки відповідач визна чив та виплачує позивачу під вищення до пенсії в розмірі, щ о не відповідає розміру вста новленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни»і відмовляється здій снити перерахунок та визначи ти підвищення до пенсії пози вача у вказаному розмірі, без діяльність відповідача слід визнати неправомірною.

Згідно ст. 99 КАС для зверненн я до адміністративного суду за захистом прав свобод та ін тересів особи встановлюєтьс я шестимісячний строк я кий, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня коли особ а дізналася або повинна була дізнатися про порушення сво їх прав, свобод чи інтересів.

Суддя вважає, що порушене пр аво позивача щодо визначення та виплати підвищення до пен сії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни»підлягає відн овленню, шляхом зобов' язанн я відповідача провести відпо відний перерахунок та виплат у йому підвищення до пенсії з 28.10.2010 року і по день припиненн я права на таку допомогу.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування»пенс ія - щомісячна пенсійна випл ата в солідарній системі заг альнообов' язкового держав ного пенсійного страхування , яку отримує застрахована ос оба в разі досягнення нею пер едбаченого цим Законом пенсі йного віку чи визнання її інв алідом.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що законом не встановлю ється ані строковість, ані об меженість у часі цих виплат. З самого визначення поняття п енсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній о снові, один раз на місяць прот ягом невизначеного періоду ч асу. Цей вид виплат не є строко вим, а тому не може бути призна чений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише д ата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перер ахунок). Кінцевий термін, або с трок, на який призначається п енсія не може встановлюватис ь, оскільки це суперечить сам ому визначенню пенсії.

Отже, виплату позивачу пенс ії не може бути обмежено будь -яким кінцевим терміном або с троком, оскільки це обмежує п раво позивача на отримання д ержавної пенсії та щомісячно ї додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров' ю, яка пов инна виплачуватись постійно , один раз на місяць протягом н евизначеного часу та без вст ановлення будь-кого терміну або строку виплати пенсії.

Крім того, позивачу, як дити ні війни, зазначеними Закона ми передбачено довічну щоміс ячну надбавку до пенсії в роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка в силу ст. 22 Конститу ції України обмежена або ска сована бути не може.

Ураховуючи наведене та сп еціальні законодавчі акти, я кі підлягають застосуванню у справах із соціальних право відносин, що носять публічно -правовий характер, суд може в изнати дії відповідачів зако нними чи незаконними та в раз і незаконності їхніх дій - зоб ов'язати провести нарахуванн я/перерахування та виплату н алежних сум відповідно до за кону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних су м.

Таким чином, суд дійшов ви сновку, що порушене право поз ивача слід захистити таким ч ином, щоб запобігти виникнен ню умов, які становлять таке п орушення та не допустити под альшого існування таких умов . Тобто, слід зобов' язати уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Канівському районі н арахувати та щомісячно випла чувати передбачену ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни»державну со ціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 28.10.2010 року і по ден ь припинення права на таку до помогу.

Дослідивши обставини спра ви, проаналізувавши вищезазн ачені правові норми, суд прих одить до висновку, що викладе ні в позовній заяві вимоги по зивача є обґрунтованими та п ідлягають задоволенню.

У відповідності до ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в по рядку скороченого проваджен ня.

На підставі ст.6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, ст. 28 Закону України «Про загально обов' язкове державне пенсі йне страхування»від.09.07.2003 року № 1058-1У керуючись ст. 6, 10-12, 69-71, 94, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в К анівському районі про визна ння дій неправомірними та зо бов' язання відповідача про вести перерахунок соціально ї допомоги дітям війни зад овольнити.

Визнати неправомірною без діяльність управління Пенс ійного фонду України в Канів ському районі щодо відмови з дійснити ОСОБА_1 пе рерахунок та виплату пенсії з підвищенням її розміру як д итині війни на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни»з 28.10.2010 рок у і по день припинення права н а таку допомогу.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в Ка нівському районі здійснити ОСОБА_1 перерахун ок та виплату пенсії з підвищенням її розміру я к дитині війни на 30% мінімальн ої пенсії за віком, визначено ї ч. 1 ст. 28 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування», зг ідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн и»починаючи з 28.10.2010 року і по д ень припинення права на таку допомогу, з врахуванням рані ше отриманих коштів.

Постанова суду підлягає не гайному виконанню.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення.

Уразі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Головуючий В . М . Литвин