Постанова

від 18.05.2011 по справі 2а-0870/1824/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 18 травня 2011 року                                       Справа №  2а-0870/1824/11

 Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

при секретарі судового засідання Корольові О.О.,

за участю представників:

позивача –    не з’явився;

відповідача – не з’явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовські жниварки»

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

28.03.2011 Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі - позивач) звернулось до суду  із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовські жниварки» (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача прострочену заборгованість по страховим внескам у розмірі 7339,63 грн.

        В позові вказано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Азовські жниварки» має найману робочу силу, зареєстрований як платник страхових внесків на обов’язкове соціальне страхування у Бердянський міський виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №230150002897.

Відповідно до останнього звіту Ф4-ФСС з ТВП, наданого відповідачем за 2010 року заборгованість відповідача станом на 01.01.2011 року складає 7339,63 грн., в тому числі заборгованість згідно рішення №1475 від 25.10.2010 – 7283,97грн.. ( в т.ч. 4855,98грн. заборгованість, що визнана страхувальником згідно припису №452 та відображена в звіті за 9 місяців 2010, + 2427,99грн. - штрафні санкції згідно рішення) та - 55,66грн.. заборгованість по страхових внесках, що виникла за період з 01.07.2010 по 01.10.2010 внаслідок несвоєчасності виплати заробітної плати працівникам підприємства.

Таким чином прострочена заборгованість, що підлягає примусовому стягненню з відповідача  складає 7339,63 грн.

З урахуванням викладеного, позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції 7339,63 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків.

        Представник позивача у судове засідання не з’явився, проте 18.05.2011 надав до суду клопотання  про розгляду справи без його участі.  

        Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та день судового розгляду повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

           За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.

           У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

           Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

          Товариство з обмеженою відповідальністю «Азовські жниварки» зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності - юридична особа Виконавчим комітетом Бердянської міської ради від 17.02.2004 про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за №  02140805Ю0010709.

           Відповідно до останнього звіту Ф4-ФСС з ТВП, наданого Відповідачем за 9 місяців 2010 року заборгованість Відповідача станом на 01.10.2010 року складала 4911,64 грн., з якої 4855,98 грн. - заборгованість по страхових внесках, строк сплати яких не настав, та 55,66 грн. - заборгованість, пов'язана з невиплатою заробітної плати.

           Заборгованість у сумі 4855,98 грн. є сумою не прийнятих до зарахування витрат, виявлених у ході проведення 23.09.2010 року робочим органом Фонду - Бердянською МВД ЗОВ ФСС з ТВП ревізії повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків та правильності проведення витрат страхових коштів.

Ревізія проводилася з відома та у присутності засновника підприємства ОСОБА_1, яка прийняла на себе обов'язки директора згідно наказу № 01/20-09 від 20.09.2010 року з 22.09.2010 року.

           За результатами ревізії було складено акт № 542, на підставі якого, керуючись чинним на той час законодавством, 23.09.2010 року був винесений припис про усунення порушень на загальну суму 4855, 98 грн., який був обов'язковим для виконання страхувальником протягом ЗО діб. Припис підписаний ОСОБА_1 та отриманий нею 23.09.2010 року.

Зазначена сума в повному обсязі визнана страхувальником, відображена в останньому звіті, але ці не прийняті до зарахування витрати протягом встановленого терміну відшкодовано Фонду не було, хоча в тексті припису зазначено, що у випадку не зарахування TOB «Азовські жниварки» страхових платежів у визначений строк до бюджету Фонду, відповідно до ст. 30 Закону 2240-ІІІ буде прийнято рішення про застосування штрафних санкцій.

          Тому, 25.10.2010 року у зв'язку з невиконанням припису, було винесено рішення №1475 «Про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» застосовано санкції у сумі 7283,97 грн., в т.ч. : 4855,98 грн. - не прийнято до зарахування витрат; 2427,99 грн. - штрафні санкції за порушення порядку використання страхових коштів у розмірі 50 % належної до сплати суми страхових внесків.

           Рішення із супроводжувальним листом № 1300 від 10.11.2010 року поштовим відправленням з повідомленням про вручення було направлено страхувальнику TOB «Азовські жниварки» на адресу: м. Бердянськ, вул. Будівельна 4/4, але за закінченням терміну зберігання відділенням поштового зв'язку повернуто до робочого органу, що проводив ревізію - Бердянської МВД ЗОВ ФСС з ТВП.

           Працівники Бердянської МВД ЗОВ ФСС з ТВП 14.01.2011 року для вручення рішення вийшли за адресою проживання засновника-директора TOB «Азовські жниварки» ОСОБА_1 - АДРЕСА_1. Рішення не вручено, тому що ОСОБА_1 вдома не знаходилася. Для неї було залишено повідомлення з пропозицією - особисто отримати для виконання рішення у Бердянській МВД ЗОВ ФСС з ТВП за адресою: м. Бердянськ, вул. Піонерська, буд. 51.

           Працівниками робочого органу Фонду 19.01.2011 року ОСОБА_1 особисто було повідомлено про застосування до TOB «Азовські жниварки» фінансових санкцій у сумі 4855,98 грн., штрафних санкцій у сумі 2427,99 грн. згідно рішення № 1475 від 25.10.2010 року та запропоновано отримати його для виконання, але від отримання останнього директор категорично відмовилася (копія акту про відмову від отримання рішення від 19.01.2011 року додається).

          Звіт за 2010 рік страхувальником TOB «Азовські жниварки» не надано, тому згідно сформованого робочим органом звіту за 2010 рік станом на 01.01.2011 року за TOB «Азовські жниварки» числиться загальна заборгованість 7339,63 грн., що підлягає стягненню у судовому порядку: - заборгованість згідно рішення № 1475 від 25.10.2010 року - 7283,97 грн. (в т.ч. 4855,98 грн. заборгованість, що визнана страхувальником згідно припису № 452 та відображена в звіті за 9 місяців 2010 року, + 2427,99 грн. - штрафні санкції згідно рішення) та - 55,66 грн. заборгованість по страхових внесках, що виникла за період з 01.07.2010 року по 01.10.2010 року внаслідок несвоєчасної виплати заробітної плати працівникам підприємства.

           Відповідно до п. 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464-VI від 08.07.2010 року «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», стягнення заборгованості  із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

           Оскільки у добровільному порядку відповідач заборгованість не сплатив, позивач звернувся до суду із позовом про стягнення з відповідача 7339,63 грн.

          Згідно з нормами ст. 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.2001 № 2240-ІІІ (надалі Закон № 2240-ІІІ), загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв’язку із втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності, вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов’язаних з народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім’ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених Законом.

          Відповідно до ст. 14 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.98 № 16/98-ВР, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління окремим видом загальнообов’язкового державного соціального страхування, проводить збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням.

          Платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи; страхувальники - юридичні та фізичні  особи  набувають статусу платників страхових внесків до Фонду з дня їх реєстрації у виконавчих дирекціях відділень Фонду (частини 1, 2 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ).

          Товариство з обмеженою відповідальністю «Азовські жниварки» має найману робочу силу, зареєстрований як платник страхових внесків на обов’язкове соціальне страхування у Бердянський міський виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №230150002897.

          Згідно із ст. 1 Закону України “Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування” від 11.01.01 № 2213-ІІІ, розмір внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування для роботодавців складає  2,9 % суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні  виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України “Про оплату праці” (108/95-ВР) та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.

          Згідно із п. п. 3.1.1 розділу 3 Інструкції “Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності” від 26.06.01 № 16 (надалі Інструкція), страхувальники-роботодавці, до кола яких належить і відповідач, повинні нараховувати також 0,5% від суми оплати праці найманих працівників, заробітна плата яких нижче прожиткового мінімуму (включно) та 1% від суми оплати праці найманих працівників, заробітна плата яких вища прожиткового мінімуму.

          У відповідності з приписами ст. 23 Закону №2240-ІІІ, страхувальники-роботодавці перераховують страхові внески у встановлених розмірах шляхом безготівкових розрахунків один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

          Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 вищезгаданого Закону, страхувальник зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати і сплачувати страхові внески.

          Згідно з нормами п. 1 ст. 28 вказаного Закону, страховик (Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) має право здійснювати перевірки правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

           Відповідно до ст..8 Закону України №2240-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому  статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та в судовому порядку.

            Відповідно до ч.2 ст. 30 Закону України №2240-ІІ, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, на застосовується.

Як свідчать матеріали справи, відповідач має прострочену заборгованість перед відділенням Фонду у сумі 7339,63 грн.

Станом на 24.03.2011 року заборгованість відповідачем не погашена.

Відповідно до ст. 8 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються  в судовому порядку.

За таких обставин вимоги позивача про стягнення з відповідача 7339,63грн. заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності судом визнаються обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.     

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163 КАС України, Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов  задовольнити.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовські жниварки» (ЄДРПОУ 32871962) заборгованість по страховим внескам в розмірі 7339(сім тисяч триста тридцять дев’ять)грн. 63 коп. на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (р/р 37179200900001 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО №813015, код ЄДРПОУ 20485413). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було  повідомлено про можливість отримання копії постанови суду  безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне  оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після  закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 23.05.2011

Суддя                     (підпис)                     Ю.В.Калашник