Постанова

від 18.04.2011 по справі 2а-2277/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 квітня 2011 року Справа № 2а-2277/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

Головуючого судді: Широкої К.Ю.,

при секретарі: Смішливій І.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Слов' яносербському р айоні Луганської області до Закритого акціонерного това риства «Слов' яносербський молокозавод» про стягнення заборгованості по відшкодув анню виплачених пільгових пе нсій,-

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2011 року позив ач звернувся до суду з позово м до Закритого акціонерного товариства «Слов' яносербс ький молокозавод» про стягне ння заборгованості по відшко дуванню виплачених пільгови х пенсій, в якому зазначив, що відповідно до п.п. 1 п. 2 Прикінце вих положень Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я від 09.07.2003 № 1058-IV підприємства та організації з грошових кошті в, які призначені на оплату пр аці, вносять до Пенсійного фо нду України плату, яка покрив ає витрати на доставку та вип лату пільгових пенсій особам , які були зайняті повний робо чий день на підземних робота х, на роботах з особливо шкідл ивими і особливо важкими умо вами праці за списком № 1 вироб ництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Ка бінетом Міністерств України (36-2003-п), крім тих, що були безпосе редньо зайняті повний робочи й день на підземних роботах (в ключаючи особливий склад гір ничорятувальних частин) з ви добутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудникі в за списком робіт і професій , затвердженим Кабінетом Мін істрів України, починаючи з д ня набрання чинності цим Зак оном, у розмірі 20 відсотків з н аступним збільшенням її щоро ку на 10 відсотків до 100-відсотко вого розміру відшкодування ф актичних витрат на виплату т а доставку цих пенсій до набу ття права на пенсію за віком в ідповідно до цього Закону. Ві дповідно до Закону України в ід 17.02.2000 № 1461-ІІІ «Про внесення зм ін до деяких Законів України » з 16.03.2000 відшкодування витрат п о пільгових пенсіях здійснює ться відповідно до Закону Ук раїни «Про збір на загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» від 26.06.1997 № 400/97 зг ідно зі ст. 2 якого для платник ів збору об' єктом оподаткув ання є також фактичні витрат и на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення » до досягнення працівниками пенсійного віку, передбачен ого ст. 26 Закону України «Про п енсійне забезпечення». Таким чином, витрати зі сплати піль гових пенсій відшкодовуютьс я Пенсійному фонду за рахуно к відповідних підприємств.

Закрите акціонерне товари ство «Слов' яносербський мо локозавод» має заборгованіс ть до Пенсійного фонду Украї ни по відшкодуванню виплачен их пільгових пенсій за списк ом № 2 за період з січня 2009 року п о грудень 2009 року у розмірі 8 442,66 грн. Неперерахування підприє мствами та організаціями від повідних коштів до Пенсійног о фонду україни є порушенням інтересів держави, оскільки порушуються принципи, засад и і механізм функціонування системи загальнообов' язко вого державного пенсійного с трахування.

У зв' язку з чим, позивач пр осив стягнути з Закритого ак ціонерного товариства «Слов ' яносербський молокозавод » заборгованість по відшкоду ванню виплачених пільгових п енсій за списком № 2 у сумі 8 442,66 г рн. на користь управління Пен сійного фонду України в Слов ' яносербському районі Луга нської області.

Представник позивача в суд ове засідання не з'явився, про дату й час слухання справи бу в повідомлений належним чино м, причину неявки суду не відо мі, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не н адходило.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про дату й час слухання справ и був повідомлений належним чином, причину неявки суду не доповів, заперечень проти по зову не надав, заяв про розгля д справи за його відсутності до суду не надходило.

Дослідивши матеріали спра ви, розглянувши справу в межа х заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, о цінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд пр иходить до наступного.

Суб'єкт владних повноважен ь - орган державної влади, орга н місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова ос оба, інший суб'єкт при здійсне нні ними владних управлінськ их функцій на основі законод авства, в тому числі на викона ння делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністрати вної юрисдикції - публічно-пр авовий спір у якому хоча б одн ією із сторін є орган виконав чої влади, орган місцевого са моврядування, їхня посадова чи службова особа або інший с уб'єкт, який здійснює владні у правлінські функції на основ і законодавства.

З урахуванням викладеного , зазначена справа відносять ся до юрисдикції адміністрат ивних судів, оскільки учасни ком спору є суб'єкт владних по вноважень (орган управління Пенсійного фонду, наділений публічно-владними повноваже ннями).

В судовому засіданні встан овлено, що відповідач згідно довідки АБ № 065457 з єдиного держ авного реєстру підприємств т а організацій України має пр авовий статус суб' єкта юрид ичної особи (а.с.7). Відповідача зареєстровано Слов' яносер бською районною державною ад міністрацією Луганської обл асті 29.08.1996 за № 1 375 120 0000 000246, що підтве рджується свідоцтвом Серії А 00 № 335234 (а.с. 6).

Відповідача зареєстровано в Управлінні Пенсійного фон ду України в Слов' яносербсь кому районі Луганської облас ті як платника збору на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсі й, призначених на пільгових у мовах, регулюються Конституц ією України, Законами Україн и “Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я”, “Про пенсійне забезпечен ня”, Інструкцією “Про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсійного фонду України”, затверджено ю постановою правління Пенсі йного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України “Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування”від 08 ли пня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено з міни до Законів України “Про загальнообов'язкове державн е пенсійне забезпечення”, “П ро пенсійне забезпечення”.

В той же час, відповідно до п . 7 розділу VIII Закону України “П ро збір та облік єдиного внес ку на загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальноо бов'язкового державного соці ального страхування та сум ш трафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період д о 01 січня 2011 року, в тому числі ст рахових внесків, строк сплат и яких на 01 січня 2011 року не наст ав, здійснюється фондами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування в ідповідно до законодавства, що діяло на момент виникненн я такої заборгованості або з астосування штрафних санкці й.

Таким чином, застосуванню п ідлягають зазначені вище Зак они в редакції, що діяли до 01 сі чня 2011 року.

Заборгованість відповідач а по фактичним витратам на ви плату і доставку пільгових п енсій до Управління Пенсійно го фонду України в Слов' яно сербському районі Лугансько ї області за період з січня 2009 р оку по грудень 2009 року складає 8 442,66 грн., що підтверджується к арткою особового рахунку від повідача, розрахунком ціни п озову та розрахунками фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій.(а.с.4, 5, 14, 16,1 8, 22, 26, 30).

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ” пенсійне забезпечення заст рахованих осіб, які працювал и або працюють на підземних р оботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важки ми умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідл ивими і важкими умовами прац і за списком № 2 виробництв, ро біт, професій, посад і показни ків, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за резу льтатами атестації робочих м ісць, на посадах, що дають прав о на призначення пенсії за ві ком на пільгових умовах або з а вислугу років, які відповід но до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію н а пільгових умовах або за вис лугу років, здійснюється згі дно з окремим законодавчим а ктом через професійні та кор поративні фонди.

Пунктом 2 Прикінцевих полож ень вказаного Закону передба чено, що підприємства та орга нізації з коштів, призначени х на оплату праці, вносять до П енсійного фонду плату, що пок риває фактичні витрати на ви плату і доставку пенсій особ ам, які були зайняті повний ро бочий день на підземних робо тах, на роботах з особливо шкі дливими і особливо важкими у мовами праці за списком № 1 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , крім тих, що були безпосередн ьо зайняті повний робочий де нь на підземних роботах (вклю чаючи особовий склад гірничо рятувальних частин) з видобу тку вугілля, сланцю, руди та ін ших корисних копалин, на буді вництві шахт та рудників за с писком робіт і професій, затв ердженим Кабінетом Міністрі в України, починаючи з дня наб рання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступн им збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового р озміру відшкодування фактич них витрат на виплату і доста вку цих пенсій до набуття пра ва на пенсію за віком відпові дно до цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій встановлено Інстру кцією “Про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни” затвердженої Постанов ою Правлінням Пенсійного Фо нду України від 19.12.2003 № 21-1 і зареє строваної в Міністерстві юст иції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно з п. 6.8 вказаної Інстру кції підприємства щомісяця д о 25-го числа вносять до Пенсій ного фонду зазначену в повід омленні місячну суму фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які вп ливають на суму відшкодуванн я (смерть пенсіонера, зміна мі сця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляю ть про це підприємства в міся чний термін з моменту виникн ення цих обставин. Суми факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за пе ріод з дати призначення пенс ії до дати складання розраху нку фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих пол ожень” Закону (1058-15), сплачуютьс я одночасно із оплатою факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за пе рший поточний місяць.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про збір на обов' язк ове державне пенсійне страху вання”передбачено, що для пл атників збору, визначених пу нктами 1 та 2 статті 1 цього Зако ну, об' єктом оподаткування є також фактичні витрати на в иплату і доставку пенсій, при значених відповідно до пункт ів “б" - “з” статті 13 Закону Ук раїни “Про пенсійне забезпеч ення”до досягнення працівни ками пенсійного віку, передб аченого статтею 12 Закону Укра їни “Про пенсійне забезпечен ня”. Таким чином, виплати по оп латі пільгових пенсій відшко довуються Пенсійному фонду з а рахунок відповідних підпри ємств.

Як вбачається зі ст. 12 Закону України “Про пенсійне забез печення”, право на пенсію за в іком мають:

чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не м енше 25 років;

жінки - після досягнення 55 ро ків і при стажі роботи не менш е 20 років.

У відповідності до п.п. “б - з”ст. 13 Закону України “Про пе нсійне забезпечення” на піль гових умовах мають право на п енсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повни й робочий день на інших робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці, - за списком № 2 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджув аним Кабінетом Міністрів Укр аїни, і за результатами атест ації робочих місць:

чоловіки - після досягнен ня 55 років і при стажі роботи н е менше 25 років, з них не менше 1 2 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не ме нше 20 років, з них не менше 10 рок ів на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не ме нше половини стажу роботи з ш кідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових ум овах призначаються із зменше нням віку, передбаченого ста ттею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої ро боти чоловікам і за кожні 2 рок и такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи, бе зпосередньо зайняті у виробн ицтві сільськогосподарсько ї продукції в колгоспах, радг оспах, інших підприємствах с ільського господарства, - чо ловіки після досягнення 55 рок ів і при загальному стажі роб оти не менше 25 років, з них не ме нше 20 років на зазначеній робо ті;

г) жінки, які працюють тракт ористами-машиністами, машині стами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальни х машин, змонтованих на базі т ракторів і екскаваторів, - п ісля досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не м енше 20 років, з них не менше 15 ро ків на зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярк ами (операторами машинного д оїння), свинарками-оператора ми в колгоспах, радгоспах, інш их підприємствах сільського господарства, - після досяг нення 50 років і при стажі зазн аченої роботи не менше 20 років за умови виконання встановл ених норм обслуговування.

Норми обслуговування для ц их цілей встановлюються в по рядку, що визначається Кабін етом Міністрів України;

е) жінки, зайняті протягом п овного сезону на вирощуванні , збиранні та післязбиральні й обробці тютюну,- після досяг нення 50 років і при стажі зазн аченої роботи не менше 20 років ;

є) робітниці текстильного в иробництва, зайняті на верст атах і машинах, - за списком в иробництв і професій, затвер джуваним у порядку, що визнач ається Кабінетом Міністрів У країни, - після досягнення 50 р оків і при стажі зазначеної р оботи не менше 20 років;

ж) жінки, які працюють у сіль ськогосподарському виробни цтві та виховали п' ятеро і б ільше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в поря дку, що визначається Кабінет ом Міністрів України;

з) водії міського пасажирсь кого транспорту (автобусів, т ролейбусів, трамваїв) і велик овагових автомобілів, зайнят их у технологічному процесі важких і шкідливих виробницт в:

чоловіки - після досягнен ня 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначе ній роботі не менше 12 років 6 мі сяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 рок ів, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Як вбачається із матеріалі в справи, пенсіонери, які були включені до розрахунків фак тичних витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій, пр изначених відповідно до част ини 2 Прикінцевих положень За кону України “Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування” в частині пен сій, призначених відповідно до пунктів “б - з” ст. 13 Закону У країни “Про пенсійне забезпе чення”, відповідно до вимог З акону України “Про пенсійне забезпечення” досягли відпо відного пенсійного віку та н абули права на пільгових умо вах отримувати пенсію за вік ом.

Підставою для відшкодуван ня підприємством органам Пен сійного Фонду витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій за відпов ідний період.

Із системного аналізу зазн ачених Закону України “Про п енсійне забезпечення”, суд п риходить до висновку, що відп овідач, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положе нь Закону України “Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування” в частин і пенсій, призначених відпов ідно до пунктів “б - з” ст. 13 Зак ону України “Про пенсійне за безпечення”, не надавши на ни х заперечень та не оскарживш и розрахунки у судовому поря дку, фактично узгодив такі ро зрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкод ування фактичних витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відп овідачем.

Враховуючи, що позовні вимо ги документально обґрунтова ні, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинном у законодавству, суд вважає, щ о позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

При прийнятті рішення суд к ерується нормами матеріальн ого права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

Згідно ст. 160 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни у судовому засіданні, у як ому закінчився розгляд справ и, оголошено вступну та резол ютивну частини постанови та повідомлено представників с торін про те, що постанову у по вному обсязі буде виготовлен о протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, ке руючись ст.13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення», п . 2 Заключних положень Закону У країни “Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування” ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в С лов' яносербському районі Л уганської області задовольн ити повністю.

Стягнути з Закритого акціо нерного товариства «Слов' я носербський молокозавод» (93700 , Луганська область, Слов' ян осербський район, смт. Слов' яносербськ, пров. Партизансь кий, код ЄДРПОУ 20180168) на користь Управління Пенсійного фонду України в Слов' яносербсько му районі Луганської області (93700, Луганська область, смт. Сло в' яносербськ, вул.Гагаріна, 22, р/р 25602301753 в ЛОД Ощадбанку МФО 304665 , код ЄДРПОУ 21792620) заборгованіст ь по відшкодуванню виплачени х пільгових пенсій за списко м № 2 у сумі 8 442,66 грн. ( вісім тисяч чотириста сорок дві гривні 66 коп.) за період з січня 2009 року п о грудень 2009 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 22 кв ітня 2011 року.

Суддя К.Ю. Широка