Постанова

від 18.04.2011 по справі 384/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 р. Справа № 2-а-384/11/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильов ої О.Й.,

розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу за позовом

Релігійної організації "Па рафія Архистратига Михаїла Української Автокефальн ої Православної Церкви" до Хе рсонського державного бюро т ехнічної інвентаризації про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язан ня вчинити певні дії,

встановив:

Релігійна організаці я "Парафія Архистратига Миха їла Української Автокеф альної Православної Церкви" (далі - позивач, Парафія) звер нулася до суду з адміністрат ивним позовом до Херсонськог о державного бюро технічної інвентаризації (далі - відп овідач, БТІ) про визнання прот иправними дій, бездіяльності та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Позовні вимоги обгрунтова ні тим, що Парафія Архистрати га Михаїла, збудувавши на пож ертви громадян храм - каплицю Покрови Пресвятої Богородиц і УАПЦ й плебанію (плебанія - п риміщення для проживання свя щенника), звернулась до Цюруп инської філії Херсонського д ержавного бюро технічної інв ентаризації із заявою про пр оведення обміру приміщень хр аму Покрови Пресвятої Богоро диці УАПЦ та житлової плебан ії, за адресою: вулиця Гвардій ська, 10 в місті Цюрупинську, а т акож видачу технічного паспо рта на цей об'єкт.

29 січня 2010 року між позивачем і Херсонським державним бюр о технічної інвентаризації був укладений договір № 1411/10 на виконання робіт з технічної інвентаризації об'єктів та о формлення юридичної докумен тації. Відповідачем умови до говору не додержано в повном у обсязі, оскільки видано Сві доцтво про право власності н а храм - каплицю Покрови Пресв ятої Богородиці УАПЦ та плеб анію із граматичними помилка ми, що ставить під сумнів його достовірність, а також не над ано витягу з Реєстру прав на д аний нерухомий об'єкт.

На неодноразові звернення позивача до відповідача із к лопотанням про виправлення г раматичних помилок у свідоцт ві, БТІ відмовляло у вчиненні таких дій з посиланням на нео бхідність звернення Парафії до Цюрупинської міської рад и із заявою про внесення змін до рішення міськради.

Позивач вважає протиправн ими дії відповідача щодо вид ачі свідоцтва на право власн ості від 29.01.2010 року із граматичн ими помилками та незаконною бездіяльність щодо не внесен ня у встановлений законодавс твом термін виправлення до д аного свідоцтва.

Відповідач у своїх запереч еннях проти позову зазначає, що Херсонське державне бюро технічної інвентаризації зд ійснює свою діяльність відпо відно до нормативних та інст руктивних матеріалів з техні чної інвентаризації об'єктів нерухомого майна та реєстра ції прав власності на ці об'єк ти.

29 січня 2010 року представник п арафії Святого Архистратига Михаїла УАПЦ звернувся до Цю рупинської філії Херсонсько го БТІ із заявою про реєстрац ію права власності на будівл ю храму-каплиці, розташовано му по вул. Гвардійській, 10, у м. Ц юрупинську. Відповідно до ви ще вказаної заяви був укладе ний договір № 1411/10 про виготовл ення документації на зазначе ний об'єкт нерухомості.

29 грудня 2009 року виконавчий к омітет Цюрупинської міської ради прийняв рішення № 290 "Про д озвіл на видачу свідоцтва пр ава власності на будівлі та с поруди", яким надав дозвіл Хер сонському державному бюро те хнічної інвентаризації підг отувати та зареєструвати сві доцтво про право власності П арафії Святого архистратига Михаїла української автокеф альної православної церкви н а "Храм-каплицю Покрови Пресв ятої Богородиці УАГЩ та плеб анію" по вул. Гвардійській, 10, в м. Цюрупинську. На підставі ць ого рішення Цюрупинська філі я Херсонського БТІ підготува ла свідоцтво про право власн ості на зазначене вище майно . Таким чином, відповідач вида в свідоцтво про право власно сті, яке повністю відповідає вимогам законодавства та рі шенню виконкому Цюрупинсько ї міської ради, а тому відпові дач наполягає на відмові в за доволенні позову.

Від представників сторін н адійшли заяви про розгляд сп рави в порядку письмового пр овадження.

Відповідно до ч. 4 ст.122 КАС Укр аїни, особа, яка бере участь у справі, має право заявити кло потання про розгляд справи з а її відсутності. Якщо таке кл опотання заявили всі особи, я кі беруть участь у справі, суд овий розгляд справи здійснює ться в порядку письмового пр овадження за наявними у спра ві матеріалами..

Виходячи з вищевикладеног о, суд вважає за можливе розгл янути адміністративну справ у в порядку письмового прова дження.

Дослідивши матеріали спра ви, суд дійшов висновку про о бґрунтованість позовних ви мог, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що 29 груд ня 2009 року виконавчим комітет ом Цюрупинської міської ради прийнято рішення № 290 "Про дозв іл на видачу свідоцтва права власності на будівлі та спор уди", яким надано дозвіл Херсо нському державному бюро техн ічної інвентаризації підгот увати та зареєструвати свідо цтво про право власності Пар афії Архистратига Михаїла Української Автокефально ї Православної Церкви на "Хра м-каплицю Покрови Пресвятої Богородиці УАПЦ та плебанію" по вул. Гвардійській, 10, в м. Цюр упинську.

29 січня 2010 року між Парафією А рхистратига Михаїла УАПЦ та Херсонським державним бюро т ехнічної інвентаризації укл адено договір № 1411/10 на виконан ня робіт з технічної інвента ризації об'єктів та оформлен ня юридичної документації.

29 січня 2010 року позивач зверн увся до відповідача із заяво ю про реєстрацію прав власно сті на наведене вище нерухом е майно та надав документи, як і необхідні для вчинення так их дій.

Цюрупинською філією Херсо нського БТІ 29.01.2010 року видано по зивачу свідоцтво про право в ласності на зазначене вище м айно серія САС № 268416, відповідн о до якого в графі "власники" з азначено - Парафія святого ар хестратига Михайла Україн ської автокефальної право славної церкви; в графі "тип об 'єкта" - зазначено нежитлова бу дівля, Храм - каплиця Покрови П ресвятої Богородиці УАПЦ та плебанія.

Як вбачається із матеріалі в справи, позивач, зважаючи на допущені у свідоцтві про пра во власності помилки у назві власника та типу об'єкта, неод норазово звертався до начал ьника Херсонського БТІ із за явами від 04.01.2010 р., 11.01.2010 р., 25.01.2010 р., 03.02.2010 р ., 05.02.2010 р., 30.04.2010 р., 10.01.2011 р. про виправле ння у даному Свідоцтві допущ ених БТІ технічних та грамат ичних помилок.

Крім того, уповноважений пр едставник позивача звертавс я із депутатськими звернення ми № 211 від 04.10.2010 р., № 217 від 25.01.2010 р., № 225 в ід 03.02.2010р., № 226 від 05.02.2010 р. до начальн ика Херсонського ДБТІ з вимо гою виконати умови договору № 1411/10 шляхом приведення у відп овідність до чинного законод авства офіційного документу - свідоцтва, та вжити заході в до посадових осіб винних у п орушенні законодавства.

Порядок реєстрації прав вл асності на нерухоме майно в У країні визначається Тимчасо вим положенням про порядок р еєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиці ї України № 7/5 від 07.02.2002 р. (далі - Положення).

Пунктами 1.3, 1.5 Положення пере дбачено, що державну реєстра цію прав власності здійснюют ь підприємства бюро технічно ї інвентаризації, а обов'язко вій реєстрації підлягає прав о власності на нерухоме майн о фізичних та юридичних осіб .

Статтею 19 Закону України "Пр о державну реєстрацію речови х прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004 р. № 1952-ІV (далі - Закон 1952-ІV) встановлено перелі к документів, які є підставою для реєстрації прав власнос ті на нерухоме майно.

Відповідно до пунктів 2.1. 2.2 По ложення для реєстрації виник нення, існування, припинення прав власності на нерухоме м айно та оформлення прав влас ності на нерухоме майно до БТ І разом із заявою про реєстра цію прав власності подаються правовстановлювальні докум енти (додаток № 1), їх копії (нота ріально засвідчені), а також і нші документи, що визначені ц им Положенням, зокрема додат ком 2.

Реєстратор БТІ встановлює відповідність заявлених пра в і поданих документів вимог ам законодавства, а також від сутність суперечностей між з аявленими та вже зареєстрова ними правами на об'єкти, права щодо яких підлягають держав ній реєстрації, та у разі вияв лення невідповідності подан их документів вимогам законо давства та інших порушень зо бов'язаний у передбачених По ложенням випадках або зупини ти розгляд заяви про державн у реєстрацію прав (п. 3.2 Положен ня) або відмовити у проведенн і державної реєстрації прав (п. 3.5 Положення).

Зі змісту наданих відповід ачем копій документів, на під ставі яких позивачу було вид ано Свідоцтво про право влас ності на нерухоме майно, що зн аходиться по вул. Гвардійськ ій, 10, в м. Цюрупинську та відпов ідей на звернення слідує, що П арафією надано БТІ вичерпний перелік документів, передба чених Законом № 1952-ІV та Положе нням, які необхідні для оформ лення свідоцтва та реєстраці ї прав на майно.

Зважаючи на відсутність пр ийнятих відповідачем рішень про зупинення розгляду заяв и про державну реєстрацію пр ав чи відмови у проведенні де ржавної реєстрації прав, суд вважає, що між сторонами нема є спору щодо невідповідності поданих документів вимогам закону чи їх подання не в повн ому обсязі.

Разом з тим, суд вважає обґр унтованими твердження позив ача про протиправність дій в ідповідача щодо відмови у вн есенні виправлень у свідоцтв о про право власності, врахов уючи наступні обставини.

Згідно Додатку № 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав влас ності на нерухоме майно та Пе реліку правовстановлювальн их документів, на підставі як их проводиться реєстрації пр ав власності на об'єкти нерух омого майна, правовстановлю вальним документом, на підст аві якого проводиться реєстр ація прав власності на об'єкт и нерухомого майна, зокрема, є свідоцтво про право власнос ті.

Статтею 27 Закону № 1952-ІV встано влено, що у разі виявлення у св ідоцтві про право власності на нерухоме майно та/або витя зі з Державного реєстру прав технічної помилки, допущено ї державним реєстратором, за інтересована особа письмово повідомляє у п'ятиденний стр ок про це державного реєстра тора, який перевіряє відпові дність відомостей Державног о реєстру прав інформації, що міститься у заяві про держав ну реєстрацію прав та/або їх о бтяжень. Якщо факт невідпові дності підтверджено, державн ий реєстратор безоплатно вип равляє допущену помилку в де нь надходження повідомлення . Виправлення технічної поми лки у записах Державного реє стру прав, що була допущена не з вини державного реєстрато ра, здійснюється за плату.

Судом встановлено, що позив ач у встановлені статтею 27 Зак ону № 1952-ІV строки неодноразово звертався до відповідача із заявами про виправлення у св ідоцтві про право власності від 29.01.2010 року технічних помило к, допущених БТІ при оформлен ні даного правовстановлювал ьного документу.

Починаючи з лютого 2010 року по день звернення позивача до с уду, відповідач не задовольн ив заяви Парафії шляхом випр авлення помилок.

Слід відмітити, що релігійн а організація "Парафія Архис тратига Михаїла Українськ ої Автокефальної Правосла вної Церкви", як юридична особ а зареєстрована 16.05.1992 року Цюру пинською райдержадміністра цією, ідентифікаційний код - 19221809, про що видано Свідоцтво пр о державну реєстрацію юридич ної особи № 187642.

Відповідно до Свідоцтва пр о відповідність збудованого об' єкта проектній документ ації вимогам державних станд артів, будівельних норм і пра вил від 22.12.2009 року № 21000422, даним св ідоцтвом засвідчено, що замо вником об'єкта будівництва: "Х раму-каплиці Покрови Пресвят ої Богородиці УАПЦ та плебан ій" загальною площею 250,2 кв.м у т ому числі: провідна площа - 15 6,7 кв.м та житлова площа - 40,5 кв. м є Парафія Архистратига Мих аїла Української Автоке фальної Православної Церкви .

Беручи до уваги той факт, що позивачем для оформлення св ідоцтва про право власності та до заяви про реєстрацію пр ав власності на нерухоме май но подано документи, в яких на зва юридичної особи зазначен а: Парафія Архистратига Миха їла Української Автокеф альної Православної Церкви, тип будівлі: Храм-каплиця Пок рови Пресвятої Богородиці УА ПЦ та плебаній, суд приходить до висновку про протиправні сть дій відповідача щодо доп ущення граматичних помилок у написанні назви власника ма йна та типу об'єкта при вигото вленні свідоцтва про право в ласності від 29.01.2010 року, серія С АС № 268416 та вважає протиправною бездіяльність БТІ щодо неви правлення у встановлені зако нодавством строки допущених помилок.

За таких обставин, суд вважа є, що права позивача підлягаю ть захисту шляхом зобов' яза ння відповідача внести випра влення до правовстановлюючо го документу.

Враховуючи викладене вище , позовні вимоги Релігійної о рганізації "Парафія Архистра тига Михаїла Української Автокефальної Православної Церкви" підлягають задоволе нню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повнов ажень, суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Де ржавного бюджету України (аб о відповідного місцевого бюд жету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядува ння, його посадова чи службов а особа).

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС Ук раїни, суд, -

постановив:

Позов релігійної органі зації "Парафія Архистратига Михаїла Української Авт окефальної Православної Цер кви" до Херсонського державн ого бюро технічної інвентари зації про визнання протиправ ними дій та зобов'язання вчин ити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Херсонського державного бюр о технічної інвентаризації щ одо допущення помилок при ви дачі свідоцтва про право вла сності на нерухоме майно від 29.01.2010 року, серія САС № 268416.

Визнати протиправною безд іяльність Херсонського держ авного бюро технічної інвент аризації щодо невиправлення у встановлені законодавство м строки помилок у свідоцтві про право власності на нерух оме майно від 29.01.2010 року, серія С АС № 268416.

Зобов'язати Херсонське дер жавне бюро технічної інвента ризації внести виправлення д о свідоцтва про право власно сті на нерухоме майно від 29.01.2010 року САС № 268416: у графі "тип об'єк та" зазначити "нежитлова буді вля Храм - каплиця Покрови Пре святої Богородиці УАПЦ та жи тлова плебанія; у графі "власн ики" зазначити "Парафія Архис тратига Михаїла Українськ ої Автокефальної Правосла вної Церкви".

Зобов'язати Херсонське дер жавне бюро технічної інвента ризації видати релігійній ор ганізації "Парафія Архистрат ига Михаїла Української Автокефальної Православної Церкви" витяг з Реєстру прав н а нерухоме майно: нежитлову б удівлю Храм - каплицю Покрови Пресвятої Богородиці УАПЦ т а житлову плебанію.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь реліг ійної організації "Парафія А рхистратига Михаїла Украї нської Автокефальної Прав ославної Церкви" судові витр ати у розмірі 3,40 грн.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Кисиль ова О.Й.

кат. 6.3