Рішення

від 25.05.2011 по справі 2/296-13/142

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

Справа № 2/296-13/142 25.05.11

За позовом Відкритог о акціонерного товариства “З авод Укркабель”

до Київської міської ра ди

за участю Заступника пр окурора міста Києва

про визнання права на ор енду земельної ділянки та ук ладення договору оренди.

Суддя Курдельчук І .Д.

Представники:

від прокуратури міста Києв а Акав Т.А. - посвідчення № 3 від 12.01.2009 р.

від позивача не з' яви вся

від відповідача ОСОБА _1 представник (дов. № 225-КР-608 ві д 23.05.11)

в судовому засіданні 25.05.2011 на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу Укра їни оголошено вступну та рез олютивну частину рішення суд у

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Відкрите акціонерне то вариство «Завод Укркабель»з вернулось до Господарського суду міста Києва з позовом за явою до Київської міської ра ди про визнання права на орен ду земельної ділянки № 2 для ор ганізації благоустрою терит орії з влаштуванням гостьово ї автостоянки на просп. Моско вському, 15-а в Оболонському ра йоні м. Києва та укладення дог овору оренди такої земельної ділянки.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 12.11.2009 року у справі № 2/296 позов задоволено п овністю.

Не погоджуючись з вищезазн аченим рішенням, Київська мі ська рада звернулась з апеля ційною скаргою до Київського апеляційного господарськог о суду.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 21.01.2010 року рішення Господ арського суду міста Києва ві д 12.11.2009 р. у справі № 2/296 залишено б ез змін, апеляційну скаргу Ки ївської міської ради залишен о без задоволення.

Постановою Вищого господа рського суду України від 21.04.2011 р оку касаційну скаргу Заступн ика прокурора міста Києва за доволено частково. Постанову Київського апеляційного гос подарського суду від 21.01.2010 року та рішення Господарського с уду міста Києва від 12.11.2009 року у справі № 2/296 скасовано.

Постанову касаційної інст анції мотивовано невідповід ністю прийнятого рішення нор мам матеріального права та н евідповідності правових пол ожень юридичного аналізу в к онтексті спірних правовідно син.

Матеріали справи передано на новий розгляд до Господар ського суду міста Києва.

Згідно автоматичного розп оділу справ від 29.04.2011 року, спра ву № 2/296 було передано на новий розгляд судді Курдельчук І.Д .

Ухвалою суду від 04.05.2011 року сп раву № 2/296 прийнято до свого про вадження суддею Курдельчук І .Д., присвоєно їй номер 2/296-13/142, при значено до розгляду на 25.05.2011 рок у та зобов' язано позивача н адати додаткові докази по сп раві, а саме: докази, що засвід чують факт ухилення Київсько ю міською радою від укладенн я договору оренди земельної ділянки та докази направленн я проекту договору оренди зе мельної ділянки в редакції н аведеній в позовній заяві.

25.05.2011 року в судове засідання з' явився представник відпо відача та прокуратури, предс тавник відповідача надав для долучення до справи письмов ий відзив на позов.

Позивач в судове засідання не з' явився, поважних причи н неявки суду не повідомив, ви моги ухвали суду щодо наданн я витребуваних судом докумен тів не виконав.

В ході розгляду справи пред ставник відповідача проти по зову заперечив та зазначив, щ о договір може вважатись укл аденим у випадку досягнення між сторонами згоди з усіх іс тотних умов у встановленій з аконом формі (ч. 2 ст. 180 Господар ського кодексу України), крім того, як стверджує відповіда ч позивачем не доведено про п орушення його прав чи законн их інтересів Київською міськ ою радою, або про ухилення від повідачем від укладення зазн аченого договору.

Учасники судового процесу належним чином повідомлені про час та місце розгляду спр ави ухвалою господарського с уду за місцезнаходженням від повідно до довідок ЄДРПОУ пр о що свідчить повідомлення п ро вручення з відміткою Укрп ошти про отримання.

Відповідно до положень ст .ст.64, 87 ГПК України ухвала про в ідкриття провадження у справ і надсилається за адресою мі сцезнаходження (місця прожив ання) сторін, що зазначена в Єд иному державному реєстрі юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців. У разі відсутно сті сторін за такою адресою, в важається, що ухвала про пору шення провадження у справі в ручена їм належним чином.

Перед початком розгляду сп рави по суті представників у часників судового процесу о знайомлено з їхніми правами та обов' язками у відповідно сті із ст.ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України.

Відповідно до вимог ст. 81-1 Го сподарського процесуальног о кодексу України в судових з асіданнях складений протоко л, який долучено до матеріалі в справи.

Господарський суд визнав п редставлені сторонами докум енти достатніми для вирішенн я спору та відповідно до ст. 75 Г осподарського процесуально го кодексу України розглянув справу за наявними в ній мате ріалами.

Дослідивши і з' ясувавши в сі обставини та матеріали сп рави, які мають значення для в ирішення спору по суті, заслу хавши пояснення представник ів учасників судового процес у, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне то вариство «Завод Укркабель»з асноване Регіональним відді ленням ФДМУ по місту Києву на підставі Наказу від 09.09.1993 року № 233-АТ „Про перетворення Київ ського кабельного заводу „Ук ркабель” у Відкрите акціонер не товариство в процесі прив атизації”. Наказом Регіональ ного відділення ФДМУ по м. Киє ву від 14.07.1995 р. № 840-ВАТ «Про заверш ення приватизації ВАТ «Завод Укркабель», процес приватиз ації ВАТ «Завод Укркабель»бу ло завершено та вирішено пер едати ВАТ «Завод Укркабель»а кції товариства.

Внаслідок завершення проц есу приватизації ВАТ «Завод Укркабель», останнє стало вл асником цілісного майнового комплексу згідно Переліку о б' єктів, що ввійшли до склад у цілісного майнового компле ксу ВАТ «Завод Укркабель»на момент приватизації станом н а 02.08.1993 рік. Зокрема, ВАТ «Завод У кркабель»стало власником ці лісного майнового комплексу у вигляді Промислового майд анчика № 2 по проспекту Москов ському, 15-А (вул. Червоних Козак ів, 15-А), що складається з виробн ичого корпусу № 2 площею 21976 кв.м ., а також інших будинків, буді вель та споруд, що наведені у П ереліку об' єктів, що ввійшл и до складу цілісного майнов ого комплексу ВАТ „Завод Укр кабель” на момент приватизац ії. Державна реєстрація прав а власності ВАТ „Завод Укрка бель” на об' єкти нерухомого майна, зазначені у Переліку, п ідтверджується відповідним реєстраційним посвідченням Комунального підприємства К иївське міське бюро технічно ї інвентаризації та реєстрац ії права власності на об' єк ти нерухомого майна від 04.09.1996 рі к, про що в реєстрову книгу за реєстром № 170-з зроблено відпо відний запис.

З метою оформлення належно го права користування земель ною ділянкою для експлуатаці ї та обслуговування будівель і споруд виробничої бази на п роспекті Московському, 15-А, у О болонському районі м. Києва, В АТ «Завод Укркабель»у 2003 році звернулось до Київської міс ької ради із відповідним кло потанням про надання в довго строкову оренду на 25 років зем ельної ділянки площею 11,07 га.

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні»територіаль ним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить пр аво комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, дохо ди місцевих бюджетів, інші ко шти, землю, природні ресурси, п ідприємства, установи та орг анізації, в тому числі банки, с трахові товариства, а також п енсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, н ежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охор они здоров'я, науки, соціально го обслуговування та інше ма йно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені в ідповідно до закону як об'єкт и права комунальної власност і, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно п. 12 перехідних полож ень Земельного кодексу Украї ни, до розмежування земель де ржавної і комунальної власно сті повноваження щодо розпор ядження землями в межах насе лених пунктів, крім земель, пе реданих у приватну власність , та земель, на яких розташован і державні, в тому числі казен ні, підприємства, господарсь кі товариства, у статутних фо ндах яких державі належать ч астки (акції, паї), об'єкти неза вершеного будівництва та зак онсервовані об'єкти, здійсню ють відповідні сільські, сел ищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповід ні органи виконавчої влади.

Стаття 9 Земельного кодексу України встановлює, що до пов новажень Київської міської р ади у галузі земельних відно син на її території належить , зокрема, розпорядження земл ями територіальної громади м іста; передача земельних діл янок комунальної власності у власність громадян та юриди чних осіб відповідно до цьог о Кодексу; надання земельних ділянок у користування із зе мель комунальної власності в ідповідно до цього Кодексу; о рганізація землеустрою.

Відповідно до ст. 144 Конститу ції України органи місцевого самоврядування в межах повн оважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов 'язковими до виконання на від повідній території. Порядок та умови набуття права корис тування земельною ділянкою н а умовах оренди встановлено Земельним кодексом України т а Законом України "Про оренду землі".

Право оренди земельної діл янки - це засноване на договор і термінове платне володіння та користування земельною д ілянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності (ст. 93 Земе льного кодексу України).

Передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у де ржавній або комунальній влас ності, здійснюється на підст аві рішення відповідного орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Кодексу).

Відповідно до ч. 5 ст.16 Закону України "Про місцеве самовря дування в Україні" від імені т а в інтересах територіальних громад права суб'єкта комуна льної власності здійснюють в ідповідні ради.

Рішенням Київської місько ї ради від 25.09.2003 року № 31-2/905 було пе редано ВАТ „Завод Укркабель” в довгострокову оренду на 25 р оків земельну ділянку площею 11,07 га для експлуатації та обсл уговування будівель і споруд виробничої бази на проспект і Московському, 15-А, у Оболонсь кому районі м. Києва, за рахуно к частини земель, відведених відповідно до рішення Викон авчого комітету Київської мі ської ради депутатів трудящи х від 11.04.1961 року № 575 „Про відвід з аводу „Укркабель” земельної ділянки для будівництва зав оду”.

На виконання Рішення Київс ької міської ради від 25.09.2003 року № 31-2/905, між Київською міською ра дою та ВАТ «Завод Укркабель» було укладено відповідний До говір оренди земельної ділян ки від 19.11.2004 року, згідно з яким з емельна ділянка по проспекту Московському, 15-А, в Оболонськ ому районі м. Києва, загальною площею 11,0701 га, кадастровий ном ер 8000000000:78:130:0002, була передана ВАТ « Завод Укркабель»в довгостро кову оренду на 25 років.

ВАТ «Завод Укркабель», на пі дставі рішення Господарсько го суду міста Києва від 18.09.2008 ро ку у справі № 2/342 за позовом ВАТ “Завод Укркабель” до КП Київ ське міське БТІ про визнання права власності та зобов'яза ння вчинити дії, є власником о б' єктів нерухомого майна у вигляді адміністративно-тор гового комплексу, що знаходя ться по проспекту Московсько му, 15-А, у м. Києві, згідно даних Т ехнічного паспорту на нежитл овий будинок (приміщення), вид аного Комунальним підприємс твом Київське міське Бюро те хнічної інвентаризації та ре єстрації права власності на об'єкти нерухомого майна 15.06.2008 р . по інвентаризаційній справ і 26703/68073, а саме: офісно-адміністр ативної будівлі під літерою „Б” загальною площею 3754,3 м2, та б удівлі торгового центру під літерою „З” загальною площею 24938,2 м2.

Право власності ВАТ „Завод Укркабель” на перелічені об 'єкти нерухомого майна зареє строване Комунальним підпри ємством Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна 06. 11.2008 року, що підтверджується в ідповідним Реєстраційним по свідченням № 026258 від 06.11.2008 року та вказаним рішенням Господарс ького суду міста Києва від 18.09.0 8 № 2/342.

В зв'язку із зміною цільовог о призначення об'єктів нерух омого майна, рішенням Київсь кої міської ради від 18.09.2008 року № 289/289 затверджено проект земле устрою щодо відведення земел ьних ділянок ВАТ «Завод Укрк абель»для реконструкції, буд івництва та експлуатації тор говельного, розважального та офісного центру на просп. Мос ковському, 15-а в Оболонському районі м. Києва та передано ВА Т «Завод Укркабель»для рекон струкції, будівництва та екс плуатації торговельного, роз важального та офісного центр у земельні ділянки загальною площею 10,83 га на просп. Московс ькому 15-а в Оболонському район і м. Києва, в тому числі: ділянк у N 1 площею 10,67 га - в довгостроко ву оренду на 10 років за рахуно к частини земель, відведених відповідно до рішення Київс ької міської ради від 25.09.2003 року N 31-2/905 "Про надання і вилучення з емельних ділянок та припинен ня права користування землею " (із змінами відповідно до ріш ення Київської міської ради від 26.07.2007 N 46/1880), право користуванн я якими посвідчено договором оренди земельної ділянки ві д 30.11.2004 N 78-6-00236; та ділянку N 2 площею 0,1 6 га (в межах червоних ліній) - в короткострокову оренду на 5 р оків за рахунок міських земе ль, не наданих у власність чи к ористування.

29.09.2006 року ВАТ «Завод Укркабе ль»звернулось до Київської м іської ради із відповідним к лопотанням про надання в оре нду на 10 років земельної ділян ки по проспекту Московському , 15-а, для організації благоуст рою території з влаштуванням гостьової автостоянки.

За результатами розгляду к лопотання ВАТ «Завод Укркабе ль»від 29.09.2006 року Київським міс ьким Головою була надана Зго да від 26.02.2007 року Д-2507 на розробку документації із землеустрою про надання в оренду ВАТ "Заво д Укркабель" на 10 років земель ної ділянки орієнтовною площ ею 1,22 га про проспекту Московс ькому, 15-а, для організації бла гоустрою території з влаштув анням гостьової автостоянки .

Протягом 2007-2008 років відбувал ось формування документаці ї із землеустрою про надання в оренду ВАТ "Завод Укркабель " на 10 років земельної ділянки орієнтовною площею 1,22 га про п роспекту Московському, 15-а, дл я організації благоустрою те риторії з влаштуванням гость ової автостоянки, одержували сь відповідні погодження, до зволи та висновки підприємст в, установ та організацій.

Як зазначив позивач, у зв'яз ку із затягуванням Головним управлінням земельних ресур сів КМДА та Київською місько ю радою розгляду сформованог о проекту документації із зе млеустрою про надання в орен ду ВАТ "Завод Укркабель" на 10 ро ків земельної ділянки орієнт овною площею 1,22 га про проспек ту Московському, 15-а, для орган ізації благоустрою територі ї з влаштуванням гостьової а втостоянки, ВАТ "Завод Укркаб ель", звернулось до Господарс ького суду міста Києва із від повідним позовом до Головног о управління земельних ресур сів КМДА та Київської місько ї ради про визнання за собою п рава на оренду такої земельн ої ділянки та про зобов'язанн я погодити проект землеустро ю та прийняти відповідне ріш ення.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 12.08.2008 року у справі № 2/256 позовні вимоги ВАТ «Завод Укркабель»задоволен і в повному обсязі, за ВАТ «Зав од Укркабель»визнано право н а оренду земельної ділянки о рієнтовною площею 1,22 га про пр оспекту Московському, 15-а, для організації благоустрою тер иторії з влаштуванням гостьо вої автостоянки, Головне упр авління земельних ресурсів К МДА зобов'язано погодити та п ередати на розгляд Київської міської ради розроблений уп равлінням проект рішення Киї вської міської ради „Про пер едачу Відкритому акціонерно му товариству „Завод Укркабе ль” земельних ділянок для ор ганізації благоустрою терит орії з влаштуванням гостьово ї автостоянки на проспекті М осковському, 15-А, в Оболонсько му районі м. Києва”, а Київську міську раду зобов'язано розг лянути такий проект рішення на найближчому пленарному за сіданні.

Рішенням Київської місько ї ради від 27.11.2008 року № 680/680 «Про пе редачу Відкритому акціонерн ому товариству «Завод Укркаб ель»земельних ділянок для ор ганізації благоустрою терит орії з влаштуванням гостьово ї автостоянки на просп. Моско вському, 15-а, в Оболонському ра йоні м. Києва»передано ВАТ «З авод Укркабель»в оренду для організації благоустрою тер иторії з влаштуванням гостьо вої автостоянки земельні діл янки загальною площею 1,22 га на просп. Московському, 15-а, в Обол онському районі м. Києва, в том у числі: ділянку № 1 площею 0,40 га , ділянку № 2 площею 0,53 га, ділянк у № 3 площею 0,14 га в довгостроко ву оренду на 10 років, та ділянк у № 4 площею 0,06 га, ділянку № 5 пло щею 0,06 га та ділянку № 6 площею 0,0 3 га в межах червоних ліній в к ороткострокову оренду на 5 ро ків.

На виконання рішення Київс ької міської ради від 27.11.2008 року № 680/680, ВАТ «Завод Укркабель»у в становлений самим рішенням т ермін звернулось до Головног о управління земельних ресур сів КМДА із відповідною заяв ою про доручення оформлення технічної документації зі ск ладення договорів оренди зем ельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю «Транспроект-1».

В свою чергу ТОВ «Транспрое кт-1»також звернулось до Голо вного управління земельних р есурсів КМДА із проханням ви дати технічне завдання на ро зробку технічної документац ії зі складання договорів ор енди земельних ділянок для В АТ «Завод Укркабель»на підст аві рішення Київської місько ї ради від 27.11.2008 року № 680/680.

У відповідь на заяви ВАТ «За вод Укркабель» та ТОВ «Транс проект-1»Головне управління земельних ресурсів КМДА розр обило та затвердило відповід не Технічне завдання на розр обку технічної документації зі складання договорів орен ди земельних ділянок на вико нання рішення Київської місь кої ради від 27.11.2008 року № 680/680.

ТОВ «Транспроект-1»здійсни ло комплекс заходів та розро било відповідну Технічну док ументацію зі складання догов орів оренди земельних діляно к за кадастровими номерами 8000 000000 : 78 : 130 : 0015, 8000000000 : 78 : 130 : 0016, 8000000000 : 78 : 130 : 0018, 8000000000 : 78 : 130 : 0047, 8000000000 : 78 : 130 : 0048 та 8000000000 : 78 : 130 : 0049, та пе редало її Головному управлін ню земельних ресурсів КМДА.

26.05.2009 року Головне управління земельних ресурсів КМДА над ало ВАТ «Завод Укркабель»від повідні Розрахунки розміру о рендної плати за вказані зем ельні ділянки та відповідні проекти договорів оренди так их земельних ділянок.

Так, сторонами договору оре нди земельної ділянки є Київ ська міська рада (надалі - орен додавець) та Відкрите акціон ерне товариство "Завод Укрка бель" (надалі - орендар). Відпов ідно до умов зазначеного дог овору, орендодавець на підст аві рішення Київської місько ї ради від 27.11.2008 року № 680/680, переда є, а орендар приймає в оренду з емельну ділянку площею 5 296 кв.м ., що розташована за адресою пр осп. Московський, 15-а в Оболонс ькому районі м. Києва, строком на 10 років.

Розділом 4 Договору оренди з емельної ділянки визначено п орядок обчислення та внесенн я орендних платежів орендаре м.

Відповідно до п.4.3 Договору, у випадку, якщо Договір не підп исаний орендарем в установле ному законодавством порядку протягом п'яти місяців з моме нту набуття чинності рішення м Київської міської ради, заз наченого у п. 1.1. цього Договору , розмір орендної плати на пер іод, аналогічний терміну про строчення укладання договор у оренди землі, встановлюєть ся у п'ятикратному розмірі, ал е не більше десяти відсотків від нормативної грошової оц інки земельної ділянки.

Як стверджує позивач, поло ження пунктів 4.3. проектів заз начених договорів не відпові дають вимогам чинного законо давства України.

Крім того, згідно зазначени х п. 4.3 проектів договорів орен ди земельних ділянок, у випад ку, якщо цей Договір не підпис аний орендарем в установлено му законодавством порядку пр отягом п' яти місяців з моме нту набуття чинності рішення м Київської міської ради, заз наченого у п. 1.1. цього Договору , розмір орендної плати (зазна чений у п. 4.2. Договору) на періо д, аналогічний терміну прост рочення укладання договору о ренди землі, встановлюється у п' ятикратному розмірі, ал е не більше десяти відсотків на місяць від нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки.

Не погоджуючись із положен нями пунктів 4.3. проектів дого ворів оренди земельних ділян ок, одержаних від Головного у правління земельних ресурсі в КМДА разом із Розрахунками розміру орендної плати за вк азані земельні ділянки, ВАТ « Завод Укркабель»листом від 2 7.05.2009 року № 2784/30-1 звернулось до Ки ївської міської ради з проха нням переглянути положення п унктів 4.3. проектів договорів оренди земельних ділянок.

Як стверджує позивач, з лист ом від 27.05.2009 року № 2784/30-1 ВАТ «Завод Укркабель» направило на адр есу Київської міської ради п о два екземпляри проектів до говорів оренди земельних діл янок, визначених у рішенні Ки ївської міської ради від 27.11.2008 р оку № 680/680, з виключенням з них пу нктів 4.3., що були запропонован і у проектах договорів, одерж аних від Головного управлінн я земельних ресурсів КМДА.

Одначе, станом на дату зверн ення позивача до суду з позов ом, ВАТ «Завод Укркабель»не о тримало від Київської місько ї ради відповіді на лист від 27 .05.2009 року № 2784/30-1 та запропоновані проекти договорів земельних ділянок.

Правовідносини між сторон ами щодо порядку укладання г осподарських договорів врег ульовані нормами Цивільного та Господарського кодексів України.

Так, ст. 641 Цивільного кодексу України встановлює, що пропо зицію укласти договір (оферт у) може зробити кожна із сторі н майбутнього договору. Проп озиція укласти договір має м істити істотні умови договор у і виражати намір особи, яка ї ї зробила, вважати себе зобов 'язаною у разі її прийняття. Ві дповідь особи, відповідно до етапі 642 Цивільного кодексу У країни, якій адресована проп озиція укласти договір, про ї ї прийняття (акцепт) повинна б ути повною і безумовною.

Статтею 181 Господарського к одексу України визначений за гальний порядок укладання го сподарських договорів, відпо відно до якого господарський договір за загальним правил ом викладається у формі єдин ого документа, підписаного с торонами та скріпленого печа тками. Проект договору може б ути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект д оговору викладено як єдиний документ, він надається друг ій стороні у двох примірника х

За наявності заперечень що до окремих умов договору сто рона, яка одержала проект дог овору, складає протокол розб іжностей, про що робиться зас тереження у договорі, та у два дцятиденний строк надсилає д ругій стороні два примірники протоколу розбіжностей разо м з підписаним договором.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Господ арського кодексу України про ект договору може бути запро понований будь-якою з сторін . У разі якщо проект договору в икладено як єдиний документ, він надається другій сторон і у двох примірниках.

Частиною 3 ст. 181 Господарсько го кодексу України встановле но, що сторона, яка одержала пр оект договору, у разі згоди з й ого умовами оформляє договір відповідно до вимог частини 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій ст ороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у два дцятиденний строк після одер жання договору.

Таким чином, обов' язковим и умовами укладення договору є надсилання стороною, яка ба жає укласти договір (в даному випадку позивачем), проекту д оговору іншій стороні та пог одження сторонами всіх істот них умов договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 180 Господ арського кодексу України гос подарський договір вважаєть ся укладеним, якщо між сторон ами у передбачених законом п орядку та формі досягнуто зг оди щодо усіх його істотних у мов. Істотними є умови, визнан і такими за законом чи необхі дні для договорів даного вид у, а також умови, щодо яких на в имогу однієї із сторін повин на бути досягнута згода.

Згідно зі ст. 638 Цивільного ко дексу України договір є укла деним, якщо сторони в належні й формі досягли згоди з усіх і стотних умов договору. Істот ними умовами договору є умов и про предмет договору, умови , що визначені законом як істо тні або є необхідними для дог оворів даного виду, а також ус і ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бу ти досягнуто згоди.

Згідно з ч. 8 ст. 181 Господарськ ого кодексу України, у разі як що сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господар ського договору, такий догов ір вважається неукладеним (т аким, що не відбувся).

Крім того, відповідно до п. 8 с т. 23 Відповідно до розділу 8 «Оф ормлення документів, що посв ідчують право на земельні ді лянки, на підставі прийнятих Київською міською радою ріш ень» Рішення Київської міськ ої ради від 15.07.2004, № 457/1867 "Про поряд ок передачі (надання) земельн их ділянок в користування аб о у власність у місті Києві" в редакції Рішення Київської м іської ради від 28.05.2009 № 547/1603 "Про в несення змін до рішення Київ ської міської ради від 15.07.2004 N 457/186 7 "Про врегулювання процедури передачі в користування зем ельних ділянок в м. Києві", якщ о договір оренди землі зацік авленою особою не укладений в установленому законодавст вом порядку протягом дванадц яти місяців з моменту набутт я чинності рішенням Київсько ї міської ради про передачу в ідповідної земельна ділянки в оренду, то розмір річної оре ндної плати на період, аналог ічний терміну прострочення у кладання договору оренди зем лі, встановлюється у п'ятикра тному розмірі, але не більше д ванадцяти відсотків від грош ової оцінки земельної ділянк и.

Вказане рішення змінене зг ідно з рішенням Київської мі ської ради від 24.12.2009 № 930/2999.

Водночас ідентична норма в икладена у п.8 ст.19 розділу «Офо рмлення документів, що посві дчують права на земельні діл янки, на підставі прийнятих К иївською міською радою рішен ь»Рішення Київської міської ради від 24.12.2009 № 930/2999 "Про внесення змін до рішення Київської мі ської ради від 15.07.2004 № 457/1867 "Про вре гулювання процедури передач і в користування земельних д ілянок в м. Києві".

Як встановлено судом, сторо нами не було досягнуто згоди щодо істотних умов договору , а саме - розміру орендної пла ти.

Виходячи зі змісту п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встан овлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не мож е бути меншою трикратного ро зміру земельного податку, що встановлюється цим розділом .

Однак, в запропонованому до говорі орендна плата визначе на в розмірі 1,5 відсотка від її нормативної грошової оцінки , що не узгоджується з вимогою вказаної норми.

Крім того, п. 13.1 запропонован ого позивачем проекту догово ру оренди земельної ділянки щодо права орендаря передати земельну ділянку в суборенд у без письмової згоди орендо давця суперечить ч. 1 ст. 8, ст. 16 З акону України «Про оренду зе млі».

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 8, ст . 16 Закону України «Про оренду землі», п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону Украї ни «Про місцеве самоврядуван ня в Україні»орендована земе льна ділянка або і"ї частина м оже передаватися орендарем у суборенду без зміни цільово го призначення за письмовою згодою орендодавця, яка має в иражатися у відповідному ріш енні органу місцевого самовр ядування - орендодавця.

Обґрунтовуючи позов позив ач посилається на бездіяльні сть відповідачів стосовно ро згляду проекту направленого позивачем договору оренди з емельної ділянки та підписан ня такого договору та вимага є визнати укладеним зазначен ий договір оренди земельної ділянки площею 0,06 га на просп.. Московському, 15-а в Оболонсько му районі м. Києва.

На виконання припису ст. 111-12 Г ПК України та вказівок Вищог о господарського суду Україн и, викладених в постанові від 21.04.2011, ухвалою Господарського с уду міста Києва від 04.05.2011 витреб увано від позивача докази, що засвідчують факт ухилення К иївською міською радою від у кладення договору оренди зем ельної ділянки та докази нап равлення проекту договору ор енди земельної ділянки в ред акції наведеній в позовній з аяві.

Згідно ст. 34 Господарського процесуального кодексу Укра їни, господарський суд прийм ає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відпо відно до законодавства повин ні бути підтверджені певними засобами доказування, не мож уть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 04.05.2011 року ви требувано у позивача докази на підтвердження факту ухиле ння Київською міською радою від укладення договору оренд и земельної ділянки та доказ и направлення позивачем прое кту договору оренди земельно ї ділянки в редакції наведен ій в позовній заяві.

В ході розгляду справи пози вачем вимог ухвали суду вико нано не було, не надано доказі в, що засвідчують факт ухилен ня Київською міською радою в ід укладення договору оренди земельної ділянки та докази направлення проекту договор у оренди земельної ділянки в редакції наведеній в позовн ій заяві

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень.

З огляду на викладене та зва жаючи на те, що сторонами не бу ло досягнуто згоди щодо усіх істотних умов договору, зокр ема орендної плати, а також, що положення п.4.3 договору викла дені на виконання положень Р ішення Київської міської рад и від 15.07.2004, № 457/1867 "Про порядок пер едачі (надання) земельних діл янок в користування або у вла сність у місті Києві" суд вваж ає, що загальний порядок укла дання договору позивачем не дотриманий, а тому посилання позивача на ухилення з боку К иївської міської ради від ук ладення договору оренди земе льної ділянки є недоведеними .

Оскільки з боку Київської м іської ради не відбувалося п орушень прав та законних інт ересів позивача, вважаємо, що позовні вимоги щодо визнанн я укладеним за рішенням суду договору оренди земельної д ілянки заявлені безпідставн о.

Примусовий порядок укладе ння господарських договорів за рішенням суду регулюєтьс я ст. 187 Господарського кодекс у України та ст. 649 Цивільного к одексу України, виходячи зі з місту яких і принципу свобод и договору, переддоговірні с пори поділяються на спори пр о спонукання до укладення до говору, якщо одна з сторін ухи ляється від його укладення, т а на спори з умов договору, кол и сторони не врегулювали роз біжності щодо його умов, при ц ьому, можливість розгляду су дом цих спорів обумовлюється обов'язковістю договору (за д ержавним замовленням, на під ставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших ви падках, встановлених законом ).

Договір, який позивач проси ть визнати укладеним, не засн ований на державному замовле нні. Відсутня між сторонами і угода про розгляд переддого вірного спору судом. Поперед ній договір між сторонами та кож не укладався.

Однак, з огляду на прийняття відповідачем рішення про пе редачу позивачу в оренду зем ельної ділянки, спір стосовн о укладення відповідного дог овору, пов' язаного з реаліз ацією цього рішення, може бут и розглянутий судом згідно с т. 648, ст. 649 Цивільного кодексу Ук раїни.

При цьому, згідно приписів н орм ст.181, ст.ст. 183-185 Господарсько го кодексу України, дотриман ня сторонами загального поря дку укладення господарських договорів є обов' язковим.

Оскільки судом встановлен ий факт недотримання позивач ем визначеної законодавство м процедури укладення догово рів вимоги про визнання дого вору укладеним задоволенню н е підлягають.

Зволікання відповідача з у кладанням відповідного дого вору (бездіяльність) є підста вою для захисту порушеного п рава в судовому порядку. Одна к, оскарження певних дій або б ездіяльності відповідача не визначені предметом спору в даній справі. Предметом дано го спору є саме вимога вважат и укладеним договір оренди з емельної ділянки.

Враховуючи викладене, позо в задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни витрати по сплаті державн ого мита та витрати на інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу покладают ься на позивача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Гос подарського процесуального кодексу України, Господарсь кий суд міста Києва

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ві дмовити повністю.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його підп исання, оформленого відповід но до ст. 84 Господарського про цесуального кодексу України , та може бути оскаржене в поря дку та у строки, визначені Го сподарським процесуальним к одексом України.

Суддя І.Д. Курдельчук

дата складення 31.05.2011