Постанова

від 31.03.2011 по справі 2а-11927/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2011 р. Справа № 2а-11927/10/0470

Дніпропетровський окруж ний адміністративний суд у с кладі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового зас ідання Черненко А.А.

за участю сторін:

представника позивача Мовчан В.П.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Ца ричанського районного центр у зайнятості до ОСОБА_2 пр о стягнення незаконно отрима ної допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ :

27 вересня 2010 року Царичанс ький районний центр зайнятос ті звернувся до Дніпропетров ського окружного адміністра тивного суду із зазначеним а дміністративним позовом, в я кому просив стягнути з ОСО БА_2 незаконно отриману нею допомогу по безробіттю в сум і 3 084 грн. 77 коп.

Під час розгляду справи, 24.03.201 1 року позивачем подано заяву про зменшення суми позовних вимог до 2 884 грн. 77 коп., у зв' язк у з частковою сплатою відпов ідачем суми заборгованості в добровільному порядку.

В обґрунтування позовних в имог, позивач зазначив, що від повідач, перебуваючи на облі ку в Царичанському районному центрі зайнятості та отриму ючи допомогу по безробіттю, н е надала до центру зайнятост і відомості про реєстрацію ї ї як приватного підприємця, ч им порушила вимоги ч. 2 ст. 36 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безро біття», в результаті чого нез аконно отримала допомогу по безробіттю в розмірі 3 084 грн. 77 к оп. З урахуванням часткового відшкодування відповідачем на рахунок Царичанського ра йонного центру зайнятості за значеної суми в березні 2011 р., з алишок до сплати, що підлягає стягненню в судовому порядк у, становить 2 884 грн. 77 коп.

В судовому засіданні предс тавник позивача уточнені поз овні вимоги підтримав, проси в стягнути з відповідача 2 884 гр н. 77 коп.

Відповідач ОСОБА_2 в суд овому засіданні позовні вимо ги визнала, проти задоволенн я позову не заперечувала.

Заслухавши пояснення стор ін, дослідивши матеріали спр ави, суд дійшов висновку про з адоволення позовних вимог, в иходячи з наступного.

14 серпня 2008 року ОСОБА_2 зв ернулася до Царичанського ра йонного центру зайнятості із заявою про надання їй статус у безробітного та виплати до помоги по безробіттю. За форм ою даної заяви, ОСОБА_2 заз начила, що не зареєстрована я к суб' єкт підприємницької д іяльності, трудовою діяльніс тю не займається, пенсію не от римує, не має права на пенсію з а віком, в тому числі на пільго вих умовах, та на пенсію за ви слугу років, про що поставила свій підпис.

Наказом Царичанського рай онного центру зайнятості від 14.08.2008 року № НТ080814 ОСОБА_2 з 14.08.200 8 року надано статус безробіт ного та відповідно до вимог п .п.2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття", та п.п .2.7, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі од норазової її виплати для орг анізації безробітними підпр иємницької діяльності, призн ачено виплату допомоги по бе зробіттю з 14.08.2008 року по 08.08.2009 року .

Наказом Царичанського рай онного центру зайнятості від 30.07.2009 року № НТ090730 ОСОБА_2 з 30.07.200 9 року припинено виплату допо моги по безробіттю та знято з обліку у зв'язку із поданням б езробітним письмової заяви п ро відмову від послуг держав ної служби зайнятості відпов ідно до пп.10 п. 1 ст. 31 Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття".

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами звір ки бази даних, отриманих від Державної податкової адміні страції, з даними державного реєстратора, встановлено, що з 14.03.2007 року ОСОБА_2 зареєстр ована як фізична особа - під приємець. Згідно з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців, 23.07.2009 року до ЄДР внесено р ішення ОСОБА_2 про припине ння підприємницької діяльно сті, а 02.12.2009 року - внесено запис про державну реєстрацію при пинення підприємницької дія льності фізичною-особою підп риємцем ОСОБА_2 за її ріше нням.

Відповідно до ч.3 ст. 46 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців», ф ізична особа позбавляється с татусу підприємця з дати вне сення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підпр иємницької діяльності фізич ної особи - підприємця.

Отже, відповідач позбавивс я статусу підприємця лише 02.12.20 09 року.

Наказом Царичанського рай онного центру зайнятості від 07.09.2010 року № НТ100907 визнано недійс ним наказ № НТ090730 від 30.07.2009 року, т а прийнято нове рішення, яким ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'я зку з призначенням виплати б езробітному на підставі доку ментів, що містять неправдив і відомості відповідно до п.п .8 п.1 ст. 31 Закону України "Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття", та зобов'язан о останню повернути кошти, от римані за період з 14.08.2008 року по 30.07.2009 року.

Згідно довідки Царичанськ ого РЦЗ № 042010112 від 20.08.2010 року, ОСО БА_2 за період з 14.08.2008 року по 30.07. 2009 року виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 3084 грн. 77 к оп.

25 серпня 2010 року директором Ц аричанського РЦЗ видано нака з № 57 про повернення коштів, ви плачених ОСОБА_2 за період з 14.08.2008 року по 30.07.2009 року як допом ога по безробіттю, у зв'язку з виявленням факту реєстрації безробітної в Єдиному держа вному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в в період перебування на обл іку в Царичанському РЦЗ та от римання допомоги по безробіт тю.

Відповідно до вимог п. 1.2 Поря дку надання допомоги по безр обіттю, у тому числі одноразо вої її виплати для організац ії безробітними підприємниц ької діяльності, затверджено го Наказом Міністерства прац і та соціальної політики № 307 в ід 20.11.2000 року та зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 14.12.2000 року за №915/5136 (далі - Поря док), допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її вип лата для організації безробі тними підприємницької діяль ності, надається застрахован им та незастрахованим особ ам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про зайнятість населе ння»№ 803-XII від 01.03.1991 року, безробіт ними визнаються працездатн і громадяни працездатного ві ку, які через відсутність роб оти не мають заробітку або ін ших передбачених законодавс твом доходів і зареєстрован і у державній службі зайнято сті як такі, що шукають робот у, готові та здатні приступит и до підходящої роботи.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість нас елення»№ 803-XII від 01.03.1991 року, в Укр аїні до зайнятого населення належать громадяни, що прожи вають на території держави н а законних підставах, зокрем а: а) працюючі по найму на умов ах повного або неповного роб очого дня (тижня) на підприємс твах, в установах і організац іях, незалежно від форм влас ності, у міжнародних та іноз емних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб ; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, в ключаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною тр удовою діяльністю, творчою д іяльністю тощо.

В силу вимог п.п.1 п. 5.5 Порядку , виплата допомоги по безробі ттю припиняється у разі прац евлаштування безробітного, з айняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосе редньо від цієї діяльності, в иконання робіт (послуг) за ц ивільно-правовими угодами ( з дня працевлаштування, держ авної реєстрації як суб'єкт а підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правови ми угодами).

Відповідно до вимог ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року , застраховані особи, зареєст ровані в установленому поряд ку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомос ті про обставини, що впливают ь на умови виплати їм забезпе чення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого заб езпечення та вартості надан их соціальних послуг застра хованій особі внаслідок умис ного невиконання нею своїх о бов'язків та зловживання ним и стягується з цієї особи від повідно до законодавства У країни з моменту виникнення обставин, що впливають на умо ви виплати їй забезпечення т а надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14 Порядку, я кщо під час одержання допомо ги по безробіттю безробітни й своєчасно не подав відом ості про обставини, що впли вають на умови її виплати, у тому числі встановлені під ч ас розслідування страхових в ипадків та обґрунтованості виплати матеріального заб езпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з м оменту виникнення цих обстав ин. Якщо безробітний відмови вся добровільно повернути з азначені кошти, то питання що до їх повернення вирішуєтьс я у судовому порядку.

Відповідно до вимог п.п. 5, 6 По рядку розслідування страхов их випадків та обґрунтованос ті виплати матеріального заб езпечення безробітним, затве рдженого наказом Міністерс тва праці та соціальної полі тики України, Державної пода ткової адміністрації Україн и від 13.02.2009 за № 60/62, постановою пра вління Пенсійного фонду Укра їни від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстро ваного в Міністерстві юстиці ї України 12.03.2009 року за № 232/16248, пере вірка достовірності даних, я кі є підставою для надання ос обі статусу безробітної та в иплати їй матеріального забе зпечення, проводиться центра ми зайнятості шляхом звірянн я наданої особою інформації з відомостями, наявними в Дер жавній податковій адміністр ації України, Пенсійному фо нді України, у державних реєс траторів. У разі встановленн я центром зайнятості відпові дно до цього Порядку належно сті безробітної особи до кат егорії зайнятих така особа знімається з обліку як безр обітна в установленому закон одавством порядку та поверта є суму незаконно отриманого матеріального забезпеченн я і вартості наданих соціаль них послуг з моменту виникне ння обставин, що впливають н а умови виплати матеріально го забезпечення та надання с оціальних послуг.

Як вбачається із матеріалі в справи, на час отримання ста тусу безробітного відповіда ч був зареєстрований в Єдино му державному реєстрі юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців як фізична особа- підприємець, а отже, відносив ся до категорії зайнятого на селення.

Таким чином, надані ОСОБА _2 центру зайнятості відомо сті про те, що вона не займаєть ся підприємницькою діяльніс тю, не відповідають дійсност і, а отже, нею незаконно отрима но допомогу по безробіттю в с умі 3 084 грн. 77 коп., яка підлягає п оверненню.

Враховуючи, що у березні 2011 р . відповідачем добровільно с плачено 200 грн. із вказаної сум и, що підтверджується копіям и квитанцій № 1/1 від 03.03.2011 року, № 1/ 13 від 03.10.2011 року, стягненню підля гає залишок неповернутої сум и у розмірі 2 884 грн. 77 коп. (3084,77 грн. - 200 грн.).

З огляду на викладене, суд д ійшов висновку про обґрунтов аність позовних вимог, та нео бхідність їх задоволення (в р едакції заяви про зменшення позовних вимог від 24.03.2011 р.).

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний п озов Царичанського районног о центру зайнятості - задов ольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на ко ристь Царичанського районно го центру зайнятості (р/р 37177001002817 , ГУДКУ в Дніпропетровській о бласті, МФО 805012, ОКПО 23066556) незакон но отриману допомогу по безр обіттю, згідно наказу директ ора Царичанського районног о центру зайнятості № 57 від 25.08. 2010 р., у розмірі 2 884 грн. 77 коп. (дві т исячі вісімсот вісімдесят чо тири гривні сімдесят сім коп ійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дн іпропетровський окружний ад міністративний суд з одночас ним направленням копії апеля ційної скарги особою, яка її п одає, до суду апеляційної інс танції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня проголошення постано ви. Якщо судом у відповідност і до частини 3 статті 160 КАС Укра їни було проголошено вступн у та резолютивну частину пос танови, а також в разі прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти д нів з дня отримання копії пос танови.

Повний текст постанов и складений 30.03.2011 року.

Суддя В.В.Чорна