Постанова

від 27.05.2011 по справі 2а/0470/3611/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/3611/11

Дніпропетровський окружний адміністративний с уд у складі:

головуючого судді Жукової Є.О.

при секретарі судового зас ідання Кова ленко М.В.

за участю прокурора Овчар Т .В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом пр окурора Центрально - місько го району м.Кривого Рогу в інт ересах держави в особі управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Центрально - міському р айоні м.Кривого Рогу до товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Криворіжрудмаш»про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2011р. до Дніпро петровського окружного адмі ністративного суду надійшов адміністративний позов упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Центрально - міському районі м.Кривого Рогу, в якому позивач просить стягнути з т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Криворіжрудмаш » (код ЄДРПОУ 30643311) на користь уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Центрально - містко му районі м.Кривого Рогу забо ргованість в розмірі 36490грн. 28к оп.

Ухвалою Дніпропетровськог о окружного адміністративно го суду від 30.03.2011р. провадження по справі було відкрито та пр изначено до судового розгляд у.

Позовні вимоги обґрунтова но адміністративним позовом від 29.03.2011р.

Прокурор в судовому засіда нні підтримав позовні вимоги та просив суд позов задоволь нити в повному обсязі.

23.05.2011р. від представника пози вача надійшло клопотання про розгляд даної справи без йог о участі, в якому також зазнач ив, що позовні вимоги підтрим ує в повному обсязі

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про дату, час і місце розгляду справи пові домлений належним чином, що п ідтверджується матеріалами справи. Заперечень проти адм іністративного позову суду н е надав.

Суд вважає, що вжив усі зале жні від нього заходи для пові домлення відповідача належн им чином про розгляд даної ад міністративної справи із йог о участю та реалізації ним пр ава судового захисту своїх п рав та інтересів.

Таким чином, суд вважає за м ожливе розглянути справу без участі відповідача відповід но до положень ст.128 КАС Україн и.

Судом були досліджені наст упні письмові докази, наявні в матеріалах справи: акт звір ки взаєморозрахунків № 281 від 24.12.2010р.; розрахунки фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій по спискам №1, №2; розраху нок суми заборгованості.

Дослідивши матеріали спра ви, суд встановив наступне.

Управління Пенсійного фон ду України в Центрально - Місь кому районі м.Кривого Рогу, зг ідно положення «Про управлін ня Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у м істах» від 30.04.2002р. №8-2 здійснює фу нкції по обліку платників, зб ирання та акумуляції у район і збору на обов' язкове держ авне пенсійне страхування; ф інансування витрат на виплат у пенсій, інших витрат, фінанс ування яких відповідно до чи нного законодавства покладе но на Фонд, застосовує фінанс ові санкції, передбачені зак оном, стягує з платників стра хових внесків несплачені сум и страхових внесків тощо.

Відповідно до Інструкції « Про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування, інш их платежів, до Пенсійного фо нду України, від 19.12.2003р. за №21 -1 та Закону України «Про збір на з агальнообов'язкове не пенсій не страхування» та положення про Пенсійний фонд України в ід 01.03.2001р. №121 підприємства, устан ови, організації являються п латниками обов'язкових плате жів та зборів передбачених ч инним законодавством, в тому числі, і збору на покриття фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій (п.6.1. Інструкці ї).

Правовідносини, пов' язан і з виплатою та доставкою пен сій, призначених на пільгови х умовах, регулюються Консти туцією України, Законами Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне забезп ечення» та «Про збір на обов' язкове державне пенсійне заб езпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України, зат вердженою постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України «Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року №2464 - VI, яким внес ено зміни до Законів України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне забезпечен ня», «Про збір на обов' язков е державне пенсійне забезпеч ення».

Товариство з обмеженою від повідальністю «Криворіжруд маш» зареєстроване в управлі нні Пенсійного фонду України в Центрально - міському рай оні м.Кривого Рогу, як платник збору на обов'язкове державн е пенсійне страхування, в том у числі і збору на покриття фа ктичних витрат на виплат та д оставку пенсій.

Пунктом 2 розділу XV прикінце вих положень Закону України «Про загальнообов'язкове не пенсійне страхування», підпр иємства та організації з кош тів, призначених на оплату но сять до Пенсійного фонду пла ту, що покриває фактичні витр ати на виплату і доставку пен сій особам, які отримують пен сії на пільгових умовах за сп исками № 1 та №2 до набуття прав а на пенсію за віком відповід но до цього Закону.

Отже, товариство з обмежено ю відповідальністю «Криворі жрудмаш» зобов'язаний покрив ати фактичні витрати на випл ату і доставку пенсій особам , які отримують пенсії на піль гових умовах за списками №1 та №2.

Внаслідок порушення своїх зобов' язань, визначених чи нним законодавством України , у відповідача виникла забор гованість з відшкодування пі льгових пенсій за списком №1 т а №2 у розмірі 18887грн. 27коп. та 16603гр н. 01коп., відповідно, що підтвер джується розрахунком фактич них витрати на виплату і дост авку пенсій особам, які отрим ують пенсії на пільгових умо вах за списками №1 та №2.

В матеріалах справи містит ься акт звірки взаєморозраху нків від 24.12.2010р. №281, який був підп исаний представником відпов ідача без зауважень, що свідч ить про визнання суми заборг ованості в повному обсязі.

Отже, станом на 25.02.2011р. підприє мство має заборгованість по відшкодуванню пільгових пен сій за списком №1 та №2 та в розм ірі 35490грн. 28коп.

Пунктом 2 прикінцевих полож ень Закону України від 09.07.2003р. № 1058 «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» пенсійне забезпечення зас трахованих осіб, які працюва ли або працюють на підземних роботах, на роботах з особлив о їй і особливо важкими умова ми праці за списком №1 та на ін ших роботах із шкідливими і в ажкими умовами праці за спис ком №2 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників, затве рджених Кабінетом Міністрів України та за результатами а тестації робочих місць, на по садах, що дають право на призн ачення пенсії за віком на піл ьгових умовах або на вислугу років. які відповідно до зако нодавства, що діяло раніше, ма ли право на пенсію на пільгов их умовах або за вислугу рокі в, здійснюється згідно з окре мим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій ш ляхом введення окремого на о бов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» від 26.06.1997р., яким пере дбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсій не страхування, повинні спла чувати такий збір у розмірах , встановлених ст.4 цього Закон у.

Відповідно до Закону Украї ни «Про збір на загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування» суб'єкти підприєм ницької діяльності незалежн о від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання у 100% розмірі від об'єкта як им є фактичні витрати на випл ату і доставку пенсій, призна чених у відповідності до п.п « б»-«з» ст.13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення» до досягнення |працівниками пен сійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсі йне забезпечення».

Абзац 5 пункту 2 розділу XV Зак ону України від 09.07.2003р. «Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування», який з 01. 01.2004р. стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п. «б»-«е» та «ж» ст.13 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення» і має зворотну дію , регулює лише порядок виплат и пенсій, а не змінює порядок в ідшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені у ст .1 (п.п. 1,2) Закону України «Про збі р на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування» , від сплати збору на відшкоду вання виплачених пільгових.

Відповідно до ч. 2 Прикінцев их положень Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування" ві д 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які прац ювали або працюють на підзем них роботах, на роботах з особ ливо шкідливими і особливо в ажкими умовами праці за спис ком № 1 та на інших роботах із ш кідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджених Кабіне том Міністрів України, та за р езультатами атестації робоч их місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відп овідно до законодавства, що д іяло раніше, мали право на пен сію на пільгових умовах або з а вислугу років, здійснюєтьс я згідно з окремим законодав чим актом через професійні т а корпоративні фонди. Підпри ємства та організації з кошт ів, призначених на оплату пра ці, вносять до Пенсійного фон ду плату, що покриває фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій особам, які були зай няті повний робочий день на п ідземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особ ливо важкими умовами праці з а списком № 1 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, крім тих, що бу ли безпосередньо зайняті пов ний робочий день на підземни х роботах (включаючи особови й склад гірничорятувальних ч астин) з видобутку вугілля, сл анцю, руди та інших корисних к опалин, на будівництві шахт т а рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабі нетом Міністрів України, поч инаючи з дня набрання чиннос ті цим Законом, у розмірі 20 від сотків з наступним збільшенн ям її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшк одування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсі й до набуття права на пенсію з а віком відповідно до цього З акону.

У відповідності до ч. 1 п.п 6.1 п. 6 Інструкції "Про порядок обчи слення та сплати підприємств ами, установами, організація ми та громадянами збору на об ов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходженн я до Пенсійного фонду Україн и" №21-1 від 31.12.2003 р. відшкодуванню п ідлягають витрати Пенсійног о фонду на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах відповідно до ч астини 2 "Прикінцевих положен ь" Закону України "Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування".

З огляду всіх вищенаведени х норм відшкодуванню підляга ють фактичні витрати Пенсійн ого фонду України на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах особ ам які працювали або працюют ь на роботах зі шкідливими і в ажкими умовами праці.

Крім того, відповідно до вим ог Інструкції "Про порядок ор ганізації оформлення, фінанс ування та виплати пенсій, гро шової допомоги підприємства ми поштового зв'язку України ", Управлінням Пенсійного фон ду України компенсуються вит рати за доставку пенсій згід но тарифів встановлених Укрп оштою. Відповідно до Інструк ції зазначена компенсація пі длягає відшкодуванню на раху нки Пенсійного фонду.

Згідно з пп. 6.4. п.6 Інструкції в ід 31.12.2003р. розмір сум до відшкод ування на поточний рік визна чається відділами надходжен ня доходів органів Пенсійног о фонду України щорічно у роз рахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій, призначених відпо відно до частини 2 "Прикінцеви х положень" Закону (згідно з до датками 6 та 7), які надсилаютьс я підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 д нів з новопризначених (перер ахованих) пенсій.

У відповідності до пп. 6.8. п.6 Ін струкції №21-1, підприємства та організації зобов'язані щом ісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах.

У випадку несплати витрат н а виплату та доставку пенсій за віком, призначених на піль гових умовах, вказані витрат и є боргом зі сплати страхови х внесків, який стягується ор ганами Пенсійного фонду Укра їни на підставі пп. 7 п. 5 Положен ня про Пенсійний фонд Україн и, затвердженого Указом През идента України від 01.03.2001 № 121/20.

Таким чином суд доходить ви сновку, що адміністративний позов прокурора Центрально - міського району м.Кривого Ро гу в інтересах держави в особ і управління Пенсійного фонд у України в Центрально - міс ькому районі м.Кривого Рогу д о товариства з обмеженою від повідальністю «Криворіжруд маш» про стягнення заборгова ності підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов прокурора Центрально - м іського району м.Кривого Рог у в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Центрально - міст кому районі м.Кривого Рогу до товариства з обмеженою відп овідальністю «Криворіжрудм аш» - задовольнити повністю .

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Кр иворіжрудмаш» (код ЄДРПОУ 30643311 ) на користь управління Пенсі йного фонду України в Центра льно - місткому районі м.Кри вого Рогу заборгованість в р озмірі 36490 (тридцять шість тися ч чотириста дев' яносто тися ч)грн. 28коп.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного с удочинства України та може б ути оскаржена в порядку та у с троки, встановлені ст.186 Кодек су адміністративного судочи нства України.

Повний текст постанови скл адений 24.05.2011р.

Суддя

Є.О. Жукова