Постанова

від 12.05.2011 по справі 2а/0570/5775/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2011 р. справа № 2а/0570/5775/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Давиден ко Т.В.

при секретарі Павлен ко М.С.

Суддя Донецького окружног о адміністративного суду Дав иденко Т.В.

при секретарі судового зас ідання Павленко М.С.

за участю представників ст орін:

від позивача - ОСОБА_1 - довір. від. 04.01.2011 року № 15877/08

від відповідача - не з' я вились

розглянувши у відкритому с удовому засіданні позовну за яву Управління Пенсійного фо нду України у Ворошиловськом у районі м. Донецька.

до відповідача Товариств а з обмеженою відповідальн істю «ДОНОТИС»

про стягнення заборговано сті в сумі 84 грн. 48 коп.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фон ду України у Ворошиловському районі м. Донецька звернулос ь до Донецького окружного ад міністративного суду з позов ною заявою до Товариства з обмеженою відповідальніс тю «ДОНОТИС» про стягнення з аборгованості по страховим в нескам в сумі 84 грн. 48 коп.

Доводи позовної заяви обгр унтовує тим, що внаслідок пор ушення відповідачем норм ст. 20 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» та Закону України «Про збір на обов' я зкове державне пенсійне стра хування» у ТОВ «ДОНОТИС» вин икла заборгованість перед Пе нсійним фондом України по сп латі страхових внесків за гр удень 2010 року в сумі 84 грн. 48 коп.

Враховуючи наведене, проси ть стягнути з відповідача за значену суму боргу.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, надав поясненн я, аналогічні викладеним у по зовній заяві, та просив суд по зовну заяву задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлений нал ежним чином, відзив на позовн у заяву та заяву про розгляд с прави за участю його предста вника не надав.

Дослідивши матеріали спра ви, доводи позовної заяви, зас лухавши представника позива ча, суд встановив.

ТОВ «ДОНОТИС» - є юридичною особою (ЄДРПОУ 35318951), зареєстров ане рішенням Виконавчого ком ітету Донецької міської ради від 03.08.2007 року № 794746 за юридичною адресою: 83114, м. Донецьк, пр. Панф ілова, б. 20, згідно довідки Держ авного комітету статистики У країни Донецького обласного управління статистики № 23182954 в ід 28.04.1999 року включено до Єдиног о Державного реєстру підприє мств та організацій України.

ТОВ «ДОНОТИС» взяте на облі к як платних страхових внеск ів до УПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька, про що сві дчить повідомлення про взятт я на облік юридичної особи ві д 08.08.2007 року № 05-15-03-13254.

Станом на 04.02.2011 року ТОВ «ДОНО ТИС» має заборгованість по с платі страхових внесків до П енсійного фонду України в су мі 84 грн. 48 коп., внаслідок чого У ПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька надіслало на його адресу вимогу від 03.02.2011 року № 10- 67/1/02-23/3, яка у добровільному поря дку товариством не виконана.

Між сторонами немає розбіж ностей щодо обставин справи, встановлених адміністратив ним судом, в позовній заяві по зивач просив стягнути суму з аборгованості.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позовну за яву такою, що підлягає задово ленню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством. Органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових від носин від порушень з боку у то му числі органів державної в лади. У справах щодо оскаржен ня рішень суди перевіряють ч и прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України.

За Преамбулою Закону Украї ни “Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння” цей Закон, розроблений в ідповідно до Конституції Укр аїни та Основ законодавства України про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування, визначає принципи, за сади і механізми функціонува ння системи загальнообов'язк ового державного пенсійного страхування, призначення, пе рерахунку і виплати пенсій, н адання соціальних послуг з к оштів Пенсійного фонду, що фо рмуються за рахунок страхови х внесків роботодавців, бюдж етних та інших джерел, передб ачених цим Законом, а також ре гулює порядок формування Нак опичувального пенсійного фо нду та фінансування за рахун ок його коштів видатків на оп лату договорів страхування д овічних пенсій або одноразов их виплат застрахованим особ ам, членам їхніх сімей та інши м особам, передбаченим цим За коном.

Статтею 58 зазначеного Закон у на Пенсійний фонд покладен е керівництво та управління солідарною системою, збір, ак умуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення сво єчасного і в повному обсязі ф інансування та виплати пенсі й, допомоги на поховання, здій снення контролю за цільовим використанням коштів Пенсій ного фонду, вирішення питань , пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахов аних осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійсне ння адміністративного управ ління Накопичувальним фондо м та інші функції, передбачен і Законом і статутом Пенсійн ого фонду.

Правові та організаційні з асади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, умови т а порядок його нарахування і сплати та повноваження орга ну, що здійснює його збір та ве дення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єд иного внеску на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування», пунктом 7 частин и 1 статті 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орга н, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік п латників єдиного внеску, заб езпечувати збір та ведення о бліку страхових коштів, конт ролювати повноту та своєчасн ість їх сплати, вести Державн ий реєстр загальнообов'язков ого державного соціального с трахування та виконувати інш і функції, передбачені закон ом.

Тобто, позивач у справі - о рган владних повноважень, як ий виконує владні управлінсь кі функції, надані йому чинни м законодавством, відносно п латників страхових внесків.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування ” страхові внески до Пенсійного фонду України є ц ільовим загальнообов' язко вим платежем, який справляєт ься на всій території Україн и в порядку, встановленому ци м Законом. Невиконання цього обов' язку платниками страх ових внесків приводить до не повного формування коштів Пе нсійного фонду України, і як н аслідок, до несвоєчасних вип лат пенсій пенсіонерам, що є п орушенням ст. 46 Конституції Ук раїни.

Обов' язок щодо нарахуван ня та сплати страхових внеск ів покладений на страхувальн ика в розумінні ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування».

Як зазначалось раніше, відп овідач зареєстрований як пла тник страхових внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування та переб уває на обліку як платник стр ахових внесків у позивача.

Згідно ч. 4 ст. 20 Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» сплата страхових внесків здійснюється виключно в гро шовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових вн есків до солідарної системи на банківські рахунки викона вчих органів Пенсійного фонд у, а сум страхових внесків до н акопичувальної системи пенс ійного страхування - на банкі вський рахунок Накопичуваль ного фонду або на банківськи й рахунок обраного застрахов аною особою недержавного пен сійного фонду.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування” страхувальники зоб ов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відпов ідний базовий звітний період , не пізніше ніж через 20 календ арних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом д ля позивача з урахуванням ви мог п. 1 ст.14, п. 6 ст. 20 цього Закону є календарний місяць.

При цьому, пунктом 12 ст. 20 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» встановлено, що страхові внески підлягають с платі незалежно від фінансов ого становища платника страх ових внесків,

Як встановлено судом, підтв ерджено матеріалами справи т а не спростовано відповідаче м, станом на 04.02.2011 року у нього ра хується заборгованість по ст раховим внескам в сумі 84 грн. 48 коп.

Згідно ч. 4 ст. 25 Закону Україн и «Про збір та облік єдиного в неску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння» територіальний орган Пе нсійного фонду у порядку, за ф ормою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодже нням з центральним органом в иконавчої влади у сфері прац і та соціальної політики, над силає платникам єдиного внес ку, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зоб ов'язаний протягом десяти ро бочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки с платити суми недоїмки та штр афів разом з нарахованою пен ею.

У разі незгоди з розрахунко м суми недоїмки платник єдин ого внеску узгоджує її з орга ном Пенсійного фонду в поряд ку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з цент ральним органом виконавчої в лади у сфері праці та соціаль ної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнут о, платник єдиного внеску зоб ов'язаний сплатити суми недо їмки та штрафів разом з нарах ованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходжен ня рішення відповідного орга ну Пенсійного фонду або оска ржити вимогу до органу Пенсі йного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робо чих днів з дня надходження ви моги не сплатив зазначені у в имозі суми недоїмки та штраф ів разом з нарахованою пенею , не узгодив вимогу з органом П енсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку аб о не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів з дня надходження уз годженої вимоги, територіаль ний орган Пенсійного фонду н адсилає в порядку, встановле ному законом, до підрозділу д ержавної виконавчої служби в имогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абз аці шостому цієї частини, тер иторіальний орган Пенсійног о фонду також має право зверн утися до суду з позовом про ст ягнення недоїмки. При цьому з аходи досудового врегулюван ня спорів, передбачені закон ом, не застосовуються.

Пунктом 8.2, Інструкції про п орядок обчислення та сплати страховиками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування в Пенсійн ий фонд України, затверджено ї постановою правління Пенсі йного фонду України від 19.12.2003 ро ку № 21-1, ст. 23, ч.3,4,14 ст. 106 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», передбачено, що органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випа дках: якщо дані документальн их перевірок результатів дія льності страхувальника свід чать про донарахування сум с трахових внесків; якщо страх увальник має на кінець базов ого періоду недоїмку зі спла ти страхових внесків; якщо ст рахувальник має на кінець зв ітного періоду борги зі спла ти фінансових санкцій (штраф ів) та пені.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

У разі незгоди з розрахунко м суми недоїмки платник єдин ого внеску узгоджує її з орга ном Пенсійного фонду в поряд ку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з цент ральним органом виконавчої в лади у сфері праці та соціаль ної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнут о, платник єдиного внеску зоб ов'язаний сплатити суми недо їмки та штрафів разом з нарах ованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходжен ня рішення відповідного орга ну Пенсійного фонду або оска ржити вимогу до органу Пенсі йного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

Як встановлено судом та під тверджено матеріалами справ и, відповідна вимога направл ена позивачем на адресу відп овідача та у встановлений За коном термін у добровільному порядку не виконана.

Абзацом 8 ч. 3 ст. 106 Закону Укра їни № 1058 передбачено право орг ану Пенсійного фонду звертат ися до суду чи господарськог о суду з позовом про стягненн я недоїмки.

Таким чином, позивач у встан овленому Законом порядку, об грунтованно та в межах повно важень, наданих йому чинним з аконодавством, звернувся до адміністративного суду з поз овною заявою про стягнення с ум недоїмки, тому суд приходи ть до висновку про задоволен ня позовної заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах, в яких позивачем є суб' єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

На підставі викладеного, ке руючись Конституцією Україн и, Законом України «Про пенсі йне забезпечення», Законом У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування», Законом України «П ро збір та облік єдиного внес ку на загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я», ст. 2, ст. 11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, с т. 121, ст. 160, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Управління П енсійного фонду України у Во рошиловському районі м. Доне цька до Товариства з обме женою відповідальністю «ДОН ОТИС» про стягнення заборгов аності зі сплати страхових в несків в сумі 84 грн. 48 коп. - задов ольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНОТИС» (ЄДРПОУ 35318951, юридичн а адреса: 83114, м. Донецьк, пр. Панф ілова, б. 20) на користь Управлін ня Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Д онецька заборгованість зі сп лати страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування в роз мірі 84 грн. 48 коп.

Постанова Донецького окру жного адміністративного суд у може бути оскаржена в апеля ційному порядку. Апеляційна скарга подається до адмініст ративного суду апеляційної і нстанції через суд першої ін станції, який ухвалив оскарж уване судове рішення. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до суду апеляційної інс танції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У судовому засіданні 12.05.2011 року проголошений повни й текст постанови.

Суддя Давиденко Т.В.