Постанова

від 11.05.2011 по справі 2а/0570/3663/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 11 травня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/3663/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:   

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Ушенка С. В.

при секретарі          Кутафіній К.Ю.

за участю

представника позивача                                                            ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача                                                        не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шахтарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Політотдел» про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) у сумі 2628,46 грн. та пені у сумі 195,07 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Шахтарський міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Політотдел» про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) у сумі 2628,46 грн. та пені у сумі 195,07 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що при проведенні планової перевірки було встановлено, що посадовими особами Сільськогосподарського ТОВ «Політотдел» за період з вересня 2009 р. по листопад 2010 р. була виплачена заробітна плата як у грошовій так і в натуральній формі в повному обсязі, але страхові внески не були перераховані до Фонду, внаслідок чого виникла недоїмка в сумі 2628,46 грн. Відповідно до ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків нарахована пеня в сумі 195,07 грн. Позивач просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, але надав заяву, якою позовні вимоги позивача визнав у повному обсязі та просить справу розглянути без його участі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, суд встановив наступне.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення», Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов’язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно зі статтею 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Фонд зобов’язаний: забезпечувати збір страхових внесків; виплачувати забезпечення та надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом; вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду; контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю; щорічно складати звіт про результати своєї діяльності та подавати його Кабінету Міністрів України; інформувати застрахованих осіб про результати своєї роботи через засоби масової інформації.

Позивач -  Шахтарський міський центр зайнятості,  20.01.1998 року зареєстроване виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області в якості юридичної особи та включене до ЄДРПОУ.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Політотдел» (ідентифікаційний код 00696898, 86251, Донецька область, Шахтарський район, с. Зачатівка, вул. Мира, 57) зареєстроване Шахтарською районною державною адміністрацією Донецької області 03.03.2000 року, включене до ЄДРПОУ, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, Шахтарським міським центром зайнятості проведено планову перевірку СТОВ «Політотдел» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.09.09 р. по 01.12.10 р. У ході перевірки виявлено порушення п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», про що складено акт № 301 від 29.12.2010 р.   

На підставі цього акту Шахтарським міським центром зайнятості винесено рішення від 31.01.2011 р. № 4 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2628,46 грн. та нарахованої пені у сумі 195,07 грн.

Згідно ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про сплату страхових внесків. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавця. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальників у безспірному порядку.

Відповідно до п.п. 5.6, 5.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністра праці та соціальної політики України 18.12.2000 року № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. за № 30/5221 (далі - Інструкція), перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). У разі нестачі коштів на рахунку платника на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі, видача коштів на оплату праці і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться у пропорційних сумах.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції, діючій на момент виникнення спірних відносин), роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно з п. 7.4 Інструкції, у разі виявлення під час перевірки простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (недоїмки) вони донараховуються та стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу. Рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, приймається керівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням (місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки.

Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов’язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

Пунктом 9.7 розділу 9 Інструкції встановлено, що не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальників незалежно від результатів фінансово-господарської діяльності.

Рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки) та пені від 31.01.2011р. № 4 отримане відповідачем 07.02.2011р., у встановленому порядку ним не оскаржене. Доказів сплати простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2628,46 грн. та нарахованої пені у сумі 195,07 грн. станом на день розгляду справи відповідач не надав.

Пунктом 9.11 Інструкції, встановлено, що подавати позовні заяви та представляти інтереси Фонду щодо стягнення страхових внесків, пені і штрафів у судах мають право Державний центр зайнятості, центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський та Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні (ст. 86 цього Кодексу).

На підтвердження позовних вимог позивачем надано необхідні докази про наявність заборгованості у відповідача.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 11, 14, 17, 18, 71, 86, 91, 94, 158–163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Шахтарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Політотдел» про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) за період з 01.09.2009р. по 01.12.2010р. у сумі 2628,46 грн. та пені у сумі 195,07 грн. – задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Політотдел» (ідентифікаційний код 00696898, 86251, Донецька область, Шахтарський район, с. Зачатівка, вул. Мира, 57) на користь Шахтарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, розташованого за адресою: 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. 50 років СРСР, 7, код ЄДРПОУ 25327469, р/р 37173301900093, код платежу 50040100, УДК в Донецькій області, МФО 834016, прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків  (недоїмку) у сумі  2628 (дві тисячі шістсот двадцять вісім) грн. 46 коп.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Політотдел» (ідентифікаційний код 00696898, 86251, Донецька область, Шахтарський район, с. Зачатівка, вул. Мира, 57) на користь Шахтарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, розташованого за адресою: 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. 50 років СРСР, 7, код ЄДРПОУ 25327469, р/р 37173301900093, код платежу 50040500, УДК в Донецькій області, МФО 834016, пеню у сумі  195 (сто дев’яносто п’ять) грн. 07 коп.

Повний текст постанови складено і підписано 16.05.2011р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 11.05.2011р. в присутності представника позивача та приєднано до матеріалів адміністративної справи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя                                                                                      Ушенко С. В.