Постанова

від 05.05.2011 по справі 2а/0570/4450/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2011 р. сп рава № 2а/0570/4450/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Зінченк а О.В.

при секретарі Гончар О.О.

з участю представника:

позивача - Мясникова А.М .,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Амвросіївському район і Донецької області до Дочір нього підприємства «Шахта « Металіст» про стягнення забо ргованості по сплаті фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій в сумі 27924,39 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2011 року управління Пенсійного фонду України в А мвросіївському районі Донец ької області (далі - позивач) з вернулось до суду з адмініст ративним позовом до Дочірньо го підприємства «Шахта «Мета ліст» (далі - відповідач) про с тягнення заборгованості по с платі фактичних витрат з вип лати та доставки пенсій з 25 жо втня 2011 року по 25 лютого 2011 року в сумі 27924,39 грн., мотивуючи свої в имоги тим, що відповідач пови нен був відшкодувати суму фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах праців никам підприємства. Станом н а 25 лютого 2011 року відповідач м ає заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й за Списком № 1, яка підтвердж ується відповідним розрахун ком з 25 жовтня 2011 року по 25 лютог о 2011 року в сумі 27924,39 грн. Позивач просить стягнути з відповід ача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав за явлені позовні вимоги та про сив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час і місце розгляду сп рави повідомлявся належним ч ином. У зв' язку з чим суд вваж ає за можливе розглянути спр аву за відсутністю представн ика відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

У відповідності до п. 12 «Прик інцевих положень» Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння», у період до перетворенн я Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну орг анізацію він функціонує як ц ентральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цьог о розділу) та Положення про Пе нсійний фонд України, яке зат верджує Президент України. Б юджет Пенсійного фонду Украї ни в зазначений період затве рджує Кабінет Міністрів Укра їни.

Згідно п. 1, 3 «Положення про П енсійний фонд України», затв ердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 38 4/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним о рганом виконавчої влади, заб езпечує реалізацію державно ї політики з питань пенсійно го забезпечення та збору, вед ення обліку надходжень від с плати єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування.

Позивач - управління Пенсій ного фонду України в Амвросі ївському районі Донецької об ласті, є органом виконавчої в лади, який в цих правовідноси нах здійснює повноваження, п окладені на нього п. 12 Прикінц евих положень Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування », Положенням про Пенсійний ф онд України, затвердженим Ук азом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Відповідно до преамбули За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» (далі Закон N 1058- IV) визначено, що цей закон визн ачає принципи, засади і механ ізми функціонування системи загальнообов'язкового держа вного пенсійного страхуванн я, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соці альних послуг з коштів Пенсі йного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків р оботодавців, бюджетних та ін ших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює поря док формування Накопичуваль ного пенсійного фонду та фін ансування за рахунок його ко штів видатків на оплату дого ворів страхування довічних п енсій або одноразових виплат застрахованим особам, члена м їхніх сімей та іншим особам , передбаченим цим Законом.

Пунктом 2 Перехідних положе нь зазначеного Закону визнач ено, що пенсійне забезпеченн я застрахованих осіб, які пра цювали або працюють на підзе мних роботах, на роботах з осо бливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спи ском N 1 та на інших роботах із ш кідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв , робіт, професій, посад і пока зників, затверджених Кабінет ом Міністрів України, та за ре зультатами атестації робочи х місць, на посадах, що дають п раво на призначення пенсії з а віком на пільгових умовах а бо за вислугу років, які відпо відно до законодавства, що ді яло раніше, мали право на пенс ію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавч им актом через професійні та корпоративні фонди. До запро вадження пенсійного забезпе чення через професійні та ко рпоративні фонди особам, заз наченим в абзаці першому цьо го пункту, пенсії призначают ься за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезп ечення".

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди, з окрема, особам, зазначеним в а бзаці першому цього пункту, п енсії призначаються за норма ми цього Закону в разі досягн ення пенсійного віку та наяв ності трудового стажу, перед баченого Законом України «Пр о пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за списком N 1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт і професій, затвердж еним Кабінетом Міністрів Укр аїни, починаючи з дня набранн я чинності цим Законом, у розм ірі 20 відсотків з наступним зб ільшенням її щороку на 10 відсо тків до 100-відсоткового розмір у відшкодування фактичних ви трат на виплату і доставку ци х пенсій до набуття права на п енсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які б ули безпосередньо зайняті по вний робочий день на підземн их роботах (включаючи особов ий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, с ланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Каб інетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначе ні відповідно до пунктів "а" с татті 13 Закону України "Про пе нсійне забезпечення", здійсн юється до 1 січня 2005 року за рах унок коштів Пенсійного фонду , а з 1 січня 2005 року - за рахунок к оштів Державного бюджету Укр аїни до досягнення пенсійног о віку, передбаченого статте ю 26 цього Закону;

Постановою Кабінету Мініс трів України від 16 січня 2003 р. N 36 затверджено Список N 1 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників на підземних робот ах, на роботах з особливо шкід ливими і особливо важкими ум овами праці, зайнятість в яки х повний робочий день дає пра во на пенсію за віком на пільг ових умовах, відповідно до пу нкту 1.1а якого усім робітникам , зайнятим повний робочий ден ь на підземних роботах, надає ться право на пенсію за віком на пільгових умовах за списк ом № 1.

До того ж, усі робітники, зай няті протягом повного робочо го дня на підземних роботах, к ерівники і спеціалісти підзе мних дільниць діючих і спору джуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю), мають право н а пенсію незалежно від віку п ри безпосередній зайнятості протягом повного робочого д ня на підземних і відкритих г ірничих роботах (включаючи о собовий склад гірничорятува льних частин), пов'язаних з вид обутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не м енше 25 років, як визначено пун ктом 1 Списку робіт і професій , що дають право на пенсію неза лежно від віку при безпосере дній зайнятості протягом пов ного робочого дня на підземн их і відкритих гірничих робо тах (включаючи особовий скла д гірничорятувальних частин ), пов'язаних з видобутком вугі лля, сланцю, руди та інших кори сних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металург ії терміном не менше 25 років, з атверджених постановою Кабі нету Міністрів України від 31 б ерезня 1994 р. № 202.

Статтею 1 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» визначено поняття страхових внесків як коштів відрахува нь на соціальне страхування та збір на обов' язкове держ авне пенсійне страхування, с плачені згідно із законодав ством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування відповідно до цього Закону.

Закон України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» до страхов их внесків (коштів, сплачених на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування) не відносить витрати на випл ату і доставку пільгових пен сій, і, в розумінні цього Закон у, це є плата, що покриває факт ичні витрати на виплату і дос тавку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на робо тах з особливо шкідливими і о собливо важкими умовами прац і.

Відповідно до пункту 6.1 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19 грудня 2003 року N 21-1, в ідшкодуванню підлягають вит рати Пенсійного фонду на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», зокрема, в таких розмірах :

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інс трукції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій пр ацівникам, зайнятим повний р обочий день на підземних роб отах, на роботах з особливо шк ідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 ви робництв, робіт, професій, пос ад і показників, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, крім працівників, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких ро змірах: 20 відсотків від фактич них витрат на виплату і доста вку цих пенсій, призначених т а/або виплачених у 2004 році; 30 від сотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пен сій, призначених та/або випла чених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призна чених та/або виплачених у 2006 ро ці; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/аб о виплачених у 2007 році; 60 відсот ків від фактичних витрат на в иплату і доставку цих пенсій , призначених та/або виплачен их у 2008 році; 70 відсотків від фак тичних витрат на виплату і до ставку цих пенсій, призначен их та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних вит рат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або ви плачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на випл ату і доставку цих пенсій, при значених та/або виплачених у 2011 році.

Як вбачається з розрахункі в фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій за списком № 1 за період з 25 ж овтня 2011 року по 25 лютого 2011 року управлінням Пенсійного фонд у України в Амвросіївському районі Донецької області вис тавлено для відшкодування До чірньому підприємству «Шахт а «Металіст» вказані втрати у розмірі 27924, 39 гривень (а.с. 7, 9, 11, 13, 1 5, 19, 21, 24, 26, 28).

Судом приймається до уваги , що основним видом діяльност і Дочірнього підприємства «Ш ахта «Металіст» є, зокрема, пі дземне видобування кам' яно го вугілля, що підтверджуєть ся довідкою з Єдиного Держав ного реєстру підприємств та організацій України (а.с.39).

З наведених доказів вбачає ться, що відповідач відносит ься до підприємств, які займа ються видобуванням кам' яно го вугілля, а отже працівники відповідача за списком №1 пов ' язані безпосередньо з видо бутком вугілля, які були зайн яті повний робочий день на пі дземних роботах, що також під тверджується довідками вида ними для призначення пенсій (а.с. 63, 65, 68, 71, 74, 77, 80, 81, 84, 87, 90, 93, 95-105, 107).

Отже, у відповідача відсутн ій обов' язок покривати факт ичні витрати на виплату і дос тавку пенсій, особам які були зайняті повний робочий день саме на підземних роботах, за списком № 1 з видобутку вугілл я за цим списком робіт і профе сій.

Зважаючи на встановлені об ставини справи, суд вважає, що заявлені позовні вимоги упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Амвросіївському район і Донецької області до Дочір нього підприємства «Шахта « Металіст» про стягнення забо ргованості по сплаті фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій в сумі 27924, 39 грн., не пі длягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі наведеного, кер уючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 254, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Амвросіївському районі Донецької області до Дочірнь ого підприємства «Шахта «Ме таліст» про стягнення заборг ованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій в сумі 27924,39 грн., - відмов ити повністю.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї вступну та резолютивну час тини 05 травня 2011 року в присутн ості представника позивача.

Повний текст постанови скл адений 10 травня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. У разі застосува ння судом частини третьої ст атті 160 цього Кодексу, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови. Якщо суб'єкта вла дних повноважень у випадках та порядку, передбачених час тиною четвертою статті 167 цьог о Кодексу, було повідомлено п ро можливість отримання копі ї постанови суду безпосередн ьо в суді, то десятиденний стр ок на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закін чення п'ятиденного строку з м оменту отримання суб'єктом в ладних повноважень повідомл ення про можливість отриманн я копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.