Постанова

від 12.05.2011 по справі 2а/0570/5780/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2011 р. справа № 2а/0570/5780/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Грищенк а Є.І.

при секретарі Чернік овій О.Є.

за участю представника по зивача ОСОБА_1 - за довіреністю;

представник відповідача н е з' явився;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адмін істративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському р айоні м. Донецька до Малого пр иватного підприємства «Пара дис» про стягнення заборгова ності зі сплати страхових вн есків на загальну суму 1667,29 грн ., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фон ду України у Ворошиловському районі м. Донецька звернулос ь до суду з позовом до Малого п риватного підприємства «Пар адис» про стягнення заборгов аності зі сплати страхових в несків у розмірі 1 667,29 грн., моти вуючи свої вимоги тим, що у пор ушення Законів України „Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування”, в ідповідач своєчасно не спла тив страхові внески до пенсі йного фонду, у зв' язку з чим з а період з вересня по жовтень 2008 року має прострочену забор гованість у розмірі 1 667,29 грн. Ос кільки відповідач суму страх ових внесків не сплачує, прос ив у відповідності до Закону України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” стягнути з нього н а користь Управління Пенсійн ого фонду України у Ворошило вському районі м. Донецька за боргованість по сплаті страх ових внесків у зазначеному в ище розмірі.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала, просила їх зад овольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час і місце судов ого розгляду повідомлявся на лежним чином, але конверт пов ернувся з відміткою «за зазн аченою адресою не проживає». Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України р озписку про одержання повіст ки (повістку у разі неможливо сті вручити її адресату чи ві дмови адресата її одержати) н алежить негайно повернути до адміністративного суду. У ра зі повернення поштового відп равлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежн их від суду причин, вважаєтьс я, що така повістка вручена на лежним чином. За таких обстав ин, суд приходить до висновку , що відповідач був належним ч ином повідомлений про розгля д справи.

На підставі ст. 128 Кодексу адм іністративного судочинства України суд вважає за можлив е розглянути справу за відсу тності представника відпові дача на підставі наявних у сп раві доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги є обґрунтованими та пі длягають задоволенню.

Судом встановлено, що відпо відач Мале приватне підп риємство «Парадис» зареєст ровано Виконавчим комітетом Донецької міської ради 04.03.1993 ро ку, ідентифікаційний код 20331963. Д о Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців включено 21.08.2007 року за № 12661070004005940.

Відповідно до п. 2.1.1 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Укра їни 16 січня 2004 р. за № 64/8663 є платни ком страхових внесків на заг альнообов`язкове державне пе нсійне страхування. В управл інні Пенсійного фонду Україн и у Ворошиловському районі м . Донецька відповідач зареєс трований як платник внесків за № 05-15-03-5919 з 09.10.1995 року.

Управління Пенсійного фон ду України у Ворошиловському районі м. Донецька є суб' єкт ом владних повноважень - орга ном виконавчої влади, який в ц их правовідносинах здійснює повноваження, покладені на н ього ст. 12 Прикінцевих положен ь Закону України „Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, з атвердженим Указом Президен та України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та д оповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикі нцевих положень Закону Украї ни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

Правовідносини, що склалис я між сторонами, регулюються Законом України „Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування”.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Зак ону України „Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов' яз ковим платежем, який справля ється на всій території Укра їни в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цьо го обов' язку платниками стр ахових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і я к наслідок, до несвоєчасних в иплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституці ї України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня” сплата страхових внесків здійснюється виключно в гро шовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових вн есків до солідарної системи на банківські рахунки викона вчих органів Пенсійного фонд у, а сум страхових внесків до н акопичувальної системи пенс ійного страхування - на банкі вський рахунок Накопичуваль ного фонду або на банківськи й рахунок обраного застрахов аною особою недержавного пен сійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону У країни „Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання” передбачено, що страх увальники зобов'язані сплачу вати страхові внески, нарахо вані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду .

Як вбачається з розра хунку суми страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування, що підлягають сплаті та карт ки особового рахунку страхув альника, заборгованість підп риємства перед УПФУ у Вороши ловському районі м. Донецька становить 1667,29 грн., з яких: за ве ресень 2008 року - у сумі 644,16 грн., за листопад 2008 року - у сумі 644,1 6 грн., за жовтень 2008 року - у сум і 440 грн. , з них відповідачем бу ло сплачено 61,03 грн. (39,21 грн. - пе реплата та 21,77 грн. - сплачено на 25.12.2009 р. та 0,05 грн. - сплачено на 09.06.2010 р.)

Сума визначена в розр ахунках суми страхових внеск ів на загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я відповідачем сплачена не б ула.

Частиною 2 статті 106 Зак ону України „Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування” передбачено, що суми страхових внесків своєч асно не нараховані та/або не с плачені страхувальниками у с троки, визначені статтею 20 цьо го Закону, в тому числі обчисл ені територіальними органам и Пенсійного фонду у випадка х, передбачених частиною тре тьою статті 20 цього Закону, вв ажаються простроченою забор гованістю із сплати страхови х внесків (далі - недоїмка) і ст ягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Так, згідно із ч. 3 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування” передбачено, що тер иторіальні органи Пенсійног о фонду за формою і у строки, в изначені правлінням Пенсійн ого фонду, надсилають страху вальникам, які мають недоїмк у, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов'язаний сплатити су ми недоїмки та суми фінансов их санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми н едоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджу є її з органами Пенсійного фо нду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду , а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонд у має право на оскарження вим оги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги тери торіального органу Пенсійно го фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенс ійного фонду або в судовому п орядку страхувальник зобов'я заний письмово повідомити ві дповідний територіальний ор ган Пенсійного фонду протяго м трьох робочих днів із дня зв ернення до виконавчої дирекц ії Пенсійного фонду чи суду.

Узгодження вимоги територ іального органу Пенсійного ф онду про сплату недоїмки зді йснюється на підставі заяви страхувальника, яка розгляда ється територіальним органо м Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її о тримання, та поданих страхув альником документів, що свід чать про неправильність обчи слення сум недоїмки, зазначе них у вимозі.

У разі узгодження страхува льником вимоги про сплату не доїмки з територіальним орга ном Пенсійного фонду цей орг ан зобов'язаний у строк, визна чений для розгляду заяви стр ахувальника про узгодження в имоги, надіслати йому узгодж ену вимогу про сплату недоїм ки, а страхувальник зобов'яза ний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти роб очих днів після отримання уз годженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, я кий одержав вимогу територіа льного органу Пенсійного фон ду про сплату недоїмки і прот ягом десяти робочих днів піс ля її отримання не сплатив за значену у вимозі суму недоїм ки разом з застосованою до нь ого фінансовою санкцією, вкл юченої до вимоги, або не узгод ив вимогу з відповідним орга ном Пенсійного фонду, або не о скаржив вимогу в судовому по рядку, а також у разі якщо стра хувальник узгодив вимогу, ал е не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів після отримання узг одженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду зверт ається в установленому закон ом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповід ного підрозділу державної ви конавчої служби. У зазначени х випадках орган Пенсійного фонду також має право зверну тися до суду чи господарсько го суду з позовом про стягнен ня недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з по зовом про стягнення недоїмки до господарського суду пере дбачені законодавством захо ди досудового врегулювання с порів не застосовуються.

Як встановлено у судовому з асіданні, на виконання вказа ної норми Закону позивачем б уло направлено на адресу від повідача вимогу від 06.05.2010 року № Ю-29-1/02-23/1, яка направлена відпові дачу рекомендованим листом, але на адресу УПФУ повернувс я конверт з відміткою «за заз наченою адресою не проживає» . Вказана вимога до Державної виконавчої служби до викона ння не передавалась. До того ж , вона не оскаржувалась та є не виконаною на дату розгляду с прави.

Як вбачається з розра хунку суми недоїмки (а.с. 14), вим оги про сплату боргу (а.с.27), заб оргованість підприємства пе ред УПФУ становить у загальн ому розмірі 1 667,29 грн.

Вказана сума заборго ваності станом на момент роз гляду справи відповідачем у добровільному порядку сплач ена не була.

За таких обставин, оск ільки відповідач своєчасно н е сплатив страхові внески на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування, то відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону У країни „Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання” з нього підлягає стяг ненню у рахунок погашення за боргованості сума у розмірі 1 667,29 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України у В орошиловському районі м. Дон ецька.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 К АС України, судові витрати з в ідповідача не підлягають ст ягненню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72 , 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у Ворошиловському райо ні м. Донецька до Малого прива тного підприємства «Парадис » про стягнення заборгованос ті зі сплати страхових внеск ів, - задовольнити.

Стягнути з Малого приватно го підприємства «Парадис» на користь Управління Пенсійно го фонду України у Ворошилов ському районі м. Донецька (р/р 256033012000 у ДОУ ВАТ «Державний ощад ний банк України», МФО 335106, ЄДРП ОУ 20377072), заборгованість зі спла ти страхових внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування у розмір і 1667,29 грн.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше но її вступну та резолютивну частину у судовому засіданн і 12 травня 2011 року в присутност і представника позивача.

Повний текст постанови скл адено 17 травня 2011 року.

Апеляційна скарга по дається до адміністративног о суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, я кий ухвалив оскаржуване судо ве рішення.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства України, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Грищенко Є.І.