Постанова

від 05.05.2011 по справі 2а/0570/4840/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2011 р. справа № 2а/0570/4840/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Лазарєва В.В.,

при секретарі Хлопові А.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адмін істративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донец ької області до підприємства в формі товариства з обмежен ою відповідальністю «Ремонт но-промисловий центр» про ст ягнення заборгованості з від шкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах за Списком № 1 у розмірі 14189,73 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсі йного фонду України в м. Шахта рську Донецької області звер нулося до Донецького окружно го адміністративного суду з позовом до підприємства в фо рмі товариства з обмеженою в ідповідальністю «Ремонтно-п ромисловий центр» про стягне ння заборгованості з відшкод ування фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х за Списком № 1 у розмірі 14189,73 гр н., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до Закону Укра їни „Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання” підприємства та органі зації з коштів, призначених н а оплату праці, вносять до Пен сійного фонду плату, що покри ває фактичні витрати на випл ату і доставку пенсій особам , які були зайняті повний робо чий день на підземних робота х, на роботах з особливо шкідл ивими і особливо важкими умо вами праці за списком № 1 вироб ництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Ка бінетом Міністрів України, к рім тих, що були безпосереднь о зайняті повний робочий ден ь на підземних роботах (включ аючи особовий склад гірничор ятувальних частин) з видобут ку вугілля, сланцю, руди та інш их корисних копалин, на будів ництві шахт та рудників за сп иском робіт і професій, затве рдженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набр ання чинності цим Законом, у р озмірі 20 відсотків з наступни м збільшенням її щороку на 10 в ідсотків до 100-відсоткового ро зміру відшкодування фактичн их витрат на виплату і достав ку цих пенсій до набуття прав а на пенсію за віком. Відповід ачеві надсилалися повідомле ння про фактичний розрахунок витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, а також ак ти звірки розрахунків по спл аченим пенсіям, але витрати в ідшкодовані не були, в зв' яз ку з чим утворилась заборгов аність з відшкодування факти чних витрат на виплату і дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 14189,73 грн.

Просив стягнути з відповід ача фактичні витрати на випл ату і доставку пенсій у зазна ченому вище розмірі.

В судове засідання предста вник позивача не з' явився, п ро дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом н алежним чином. Надіслав до су ду заяву про розгляд справи з а його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про дату, час і місце розряду справи повідомлявся належни м чином, але конверт повернув ся з відміткою «за зазначено ю адресою не проживає». Згідн о із ч. 11 ст. 35 КАС України розпис ку про одержання повістки (по вістку у разі неможливості в ручити її адресату чи відмов и адресата її одержати) належ ить негайно повернути до адм іністративного суду. У разі п овернення поштового відправ лення із повісткою, яка не вру чена адресату з незалежних в ід суду причин, вважається, що така повістка вручена належ ним чином. За таких обставин, с уд приходить до висновку, що в ідповідач був належним чином повідомлений про розгляд сп рави, у зв' язку з чим вважає з а можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі ная вних у справі доказів.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає даний позов так им, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позив ач Управління Пенсійног о фонду України в м. Шахтарськ у Донецької області є органо м виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює по вноваження, покладені на ньо го ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, з атвердженим Указом Президен та України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та д оповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663.

Відповідач - підприємств о в формі товариства з обмеже ною відповідальністю «Ремон тно-промисловий центр» є юри дичною особою (ЄДРПОУ 31762405); відп овідно до Інструкції про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, є платником страхових вн есків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван ня.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 з азначеної Інструкції, відшко дуванню підлягають витрати П енсійного фонду на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах відпо відно до частини 2 "Прикінцеви х положень" Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в та ких розмірах: для платників, з азначених у підпункті 2.1.1 пунк ту 2.1 цієї Інструкції, - фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій працівникам, зайня тим повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атвердженим Кабінетом Мініс трів України, крім працівник ів, що були безпосередньо зай няті повний робочий день на п ідземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятув альних частин) з видобутку ву гілля, сланцю, руди та інших ко рисних копалин, на будівницт ві шахт та рудників за списко м робіт і професій, затвердже ним Кабінетом Міністрів Укра їни у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до від шкодування на поточний рік в изначається відділами доход ів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомлен нях про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 "Прикінцевих положень" Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня п оточного року та протягом 10 дн ів з новопризначених пенсій.

Факт надіслання підприємс тву повідомлень про розрахун ок сум фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій, призначених відповід но до частини 2 "Прикінцевих по ложень" Закону України "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування" підтвер джується відповідними повід омленнями про вручення пошто вого відправлення.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фак тичні витрати з виплати та до ставки пільгових пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інс трукції, підприємства щоміся ця до 25-го числа вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

Відповідач у порушення заз начених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, пози вачу у встановлені строки у п овному обсязі не вносив, в рез ультаті чого має заборговані сть у розмірі 14189,73 грн., що підтв ерджується розрахунками пов ідомлень про надіслання розр ахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Представником відповідача в судове засідання не з' яви вся та вказав жодних підстав щодо невідшкодування позива чу спірної суми, доводи позив ача є не спростованими.

Таким чином, оскільки в резу льтаті несплати фактичних ви трат на виплату та доставку с плачених пільгових пенсій ві дповідач має заборгованість у розмірі 14189,73 грн., суд приходи ть до висновку, що позовні вим оги слід задовольнити у повн ому обсязі, і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути зазначену суму.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягнен ню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 7 2, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов управління Пенсійного фо нду України в м. Шахтарську До нецької області до підприємс тва в формі товариства з обме женою відповідальністю «Рем онтно-промисловий центр» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних вит рат на виплату та доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах за Списком № 1 у розм ірі 14189,73 грн., - задовольнити.

Стягнути з підприємства в ф ормі товариства з обмеженою відповідальністю «Ремонтно -промисловий центр» на корис ть управління Пенсійного фон ду України в м. Шахтарську Дон ецької області заборгованіс ть з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах за Списком № 1 у р озмірі 14189 (чотирнадцять тисяч сто вісімдесят дев' ять) грн . 73 коп.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини 05 травня 2011 року.

Повний текст постанови скл адений 10 травня 2011 року.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Донец ького апеляційного адмініст ративного суду через Донецьк ий окружний адміністративни й суд. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

Апеляційна скарга на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення. У разі заст осування судом частини треть ої статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.