Постанова

від 19.04.2011 по справі 2а-5113/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2011 року Справа № 2а-5113/09/0870

За позовом Приморський р айонний центр зайнятості, За порізька область

до Зеленівської сільської ради, Запорізька область

про стягнення 7 998, 92 грн.,

У складі голо вуючого судді Нечипуренко О. М.

секретар суд ового засідання Бриль А.В.

за участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 25.11.2009)

від відповідача - Бо льшов С.М. (голова, рішення № 02 від 09.11.2010)

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшла позовна заява Приморськ ого районного центру зайнято сті до Зеленівської сільсько ї ради про стягнення 7 998, 92 грн., у тому числі простроченої заб оргованості зі сплати страхо вих внесків (недоїмки) у розмі рі 127,71 грн. та штрафу у розмірі 7871,21 грн.

Ухвалою суду від 20.10.2009, в поряд ку ст. ст. 104-107 КАС України, відкр ито провадження у адміністра тивній справі № 2а-5113/09/0870 та призн ачено до судового розгляду н а 10.11.2009.

Ухвалою суду від 10.11.2009, за клоп отанням відповідача, на підс таві п.3 ч.1 ст. 156 КАС України, про вадження у справі № 2а-5113/09/0870 зупи нено до винесення рішення по справі № 2-А-176, за позовом Зелен івської сільради до Приморсь кого районного центру зайнят ості.

Ухвалою суду від 31.03.2011 провад ження у справі № 2а-5113/09/0870 поновле но та призначено до судового розгляду на 19.04.2011.

Представник позивача підт римав заявлені вимоги та, з пі дстав . викладених у позовній заяві. просить задовольнити їх у повному обсязі. В обґрунт ування заявлених вимог зазн ачив, що в ході проведеної в че рвні 2009 року перевірки виявле но порушення відповідачем пр иписів п.2 ч.2 ст.35 Закону Україн и “Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття”. У зв' язку із чим 13.08.2009р. Зеленів ській сільській раді було ві дправлено Рішення про стягне ння простроченої заборгован ості зі сплати страхових вне сків, у тому числі донарахова них сум страхових внесків (не доїмки), пені та штрафу, яке от римано 18.08.2009р. Рішення від 13.08.2009 ві дповідачем не оскаржено, штр аф та недоїмка у добровільно му порядку не погашені.

Представник відповідача п озовні вимоги не визнав, прот и позову заперечив та зазнач ив, що по-перше, рішення яким д о нього застосовані фінансов і санкції, прийнято з порушен ням процедури його прийняття ; по-друге, рішення про засто сування штрафних санкцій оск аржено ним у судовому порядк у, отже сума є неузгодженою. Бі льш того, відповідач вказує, щ о ним не отримано рішення, як им нарахована заявлена до ст ягнення сума. З урахуванням з азначеного, просить суд в поз ові відмовити.

У відповідності до ст.41 КАС У країни під час судового розг ляду адміністративної справ и здійснювалось повне фіксув ання судового засідання за д опомогою технічних засобів, а саме: комплексом «Камертон ».

У засіданні 19.04.2011, судом, відпо відно до ст.160 КАС України, прог олошено вступну та резолютив ну частини постанови. Судом о голошено про час виготовленн я постанови у повному обсязі .

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, оцінивши надані представниками позивача док ази, суд вважає позовні вимог и такими, що підлягають задов оленню у повному обсязі з нас тупних підстав.

У відповідності до приписі в ст., ст. 4 та 6 Закону України “П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ в ід 02.03.2000 р. (далі за текстом - Зак он № 1533), Зеленівська сільська р ада - відповідач у справі - є платником страхових внеск ів до Фонду загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття (Фонд) та заре єстрована як платник страхов их внесків за реєстраційним № 86473591.

Відповідно до ст. 8 Закону № 15 33 Фонд загальнообов' язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на в ипадок безробіття, проваджен ня збору та акумуляції страх ових внесків, контролю за вик ористанням коштів, виплати з абезпечення та надання соціа льних послуг, здійснення інш их функцій згідно із Законом .

Частиною 2 ст. 12 Закону № 1533 виз начено, що функції робочих ор ганів Виконавчої дирекції Фо нду покладаються на центр за йнятості Автономної Республ іки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, ра йонні, міськрайонні, міські т а районні у містах центри зай нятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи кон тролюють правильність нарах ування, своєчасність сплати страхових внесків, а також ви трат за страхуванням на випа док безробіття, що передбаче но п. 5 частини 2 ст. 12 Закону.

Згідно з п. 2 ст. 4 Закону № 1533 роб отодавець набуває статусу пл атника страхових внесків до Фонду загальнообов' язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття з дня реєстрації у виконавчій дирекції Фонду .

Статтею 17 Закону № 1533 передба чено, що роботодавці та застр аховані особи сплачують стра хові внески один раз на місяц ь в день одержання роботодав цями в установах банків кошт ів на оплату праці.

Згідно п.п. 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Ф онду загальнообов'язкового д ержавного соціального страх ування України на випадок бе зробіття, затвердженої наказ ом Міністерства праці та соц іальної політики України № 339 від 18 грудня 2000 року (надалі Інс трукція) роботодавці щокварт ально складають у двох примі рниках розрахункову відоміс ть про нарахування та перера хування страхових внесків до Фонду, один примірник якої по дається до центру зайнятості за місцем реєстрації платни ка до 20 числа місяця, що слідує за звітним.

У відповідності до ч. 1 ст. 38 За кону № 1533 платники страхових в несків несуть відповідальні сть за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхов их внесків, що сплачують заст раховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєч асної сплати страхових внеск ів страхувальниками або непо вної їх сплати страхувальник и сплачують суму донарахован их контролюючим органом внес ків (недоїмки), штраф та пеню. Ш траф накладається в розмірі прихованої суму виплат, на як і відповідно до цього закону нараховуються страхові внес ки. Частиною 4 цієї ж статті вс тановлено, що право накладат и фінансової санкції від іме ні Фонду мають керівник вико навчої дирекції Фонду, його з аступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду в Автономній Республі ці Крим, областях, містах Києв і та Севастополі та їх заступ ники.

Як передбачено статтею 39 За кону № 1533, спори, що виникають і з правовідносин за цим Закон ом, вирішуються в судовому по рядку.

З обставин справи судом вст ановлено, що в червні 2009р. спеці алістом Приморського РЦЗ бул а проведена планова перевірк а правильності нарахування, своєчасності і повноти перер ахування страхових внесків н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття Зеленівської сільської ради за період з 01 січня 2007 по 31 б ерезня 2009р., за результатами як ої складено акт № 29 від 16 червня 2009р..

Перевіркою встановлено: в п орушення вимог ч. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я", та п. 8.1. Інструкції, несвоєча сно сплачувалались страхові внески до Фонду загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування України на випадок безробіття. Відпові дно до ст.. 38 Закону України „Пр о загальнообов'язкове соціал ьне страхування на випадок б езробіття" та п.9.1., п.9.2. Інструкц ії була

- нарахована пеня в сумі 5,46 гр ивень (сплачено відповідно д о платіжного доручення № 79 від 17.07.2009р);

- прострочена заборгованіс ть зі сплати страхових внеск ів (недоїмка) в сумі 127,71; - штраф 787 1,21 (штраф накладений в розмірі прихованої суми виплат, на як і повинні були нараховуватис ь страхові внески.

В 2007 до суми виплат, на які нар аховуються страхові внески, в квартальному звіті в верес ні не включена сума 924 грн. - опл ата праці працівників, які пр ацювали на оплачуваних грома дських роботах.

В 2008 р. до суми виплат, на які н араховуються страхові внеск и, в квартальному звіті в трав ні, червні не включені суми 414,60 грн. та 248,76 - оплата праці праців ників, які працювали на оплач уваних громадських роботах. Заробітна плата за серпень 2008 р. була зменшена на суму 680,98 грн . в квартальному звіті, надано му до Приморського РЦЗ.

В 2009 р. заробітна плата за лют ий була зменшена на 1135,81 грн., зар обітна плата за березень бул а зменшена на суму 4691,55 грн. в ква ртальному звіті, наданому до Приморського РЦЗ. Сума донар ахованих внесків більше, чим недоїмка через те, що заробіт на плата за березень станом н а 01.04.2009 р. сплачена частково).

13.08.2009р. Зеленівській сільські й раді було відправлено Ріше ння про стягнення прострочен ої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому чис лі донарахованих сум страхов их внесків (недоїмки), пені та штрафу. Відповідно до повідо млення про вручення поштовог о відправлення зазначене ріш ення отримано 18.08.2009р., штраф та н едоїмка не погашені.

Відповідачем вказане ріше ння у встановленому законом порядку не скасовано та є чин ним.

Таким чином несплаченими з алишається штраф 7871,21 грн. та пр острочена заборгованість зі сплати страхових внесків (не доїмка) 127,71 грн. всього 7998,92 грн. (сі м тисяч дев'ятсот дев'яносто вісім грн. 98 коп.)

З урахуванням викладеного , на підставі ст., ст. 38, 39 Закону У країни “Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя” позивач просить суд стяг нути з відповідача заборгова ність у розмірі 7998,92 грн.

Відповідач доказів погаше ння заборгованості у повному обсязі суду не надав, також не надав суду і доказів щодо нар ахування у передбаченому роз мірі та сплати у встановленн і законодавством строки стра хових внесків до Фонду Загал ьнообов' язкового державно го соціального страхування н а випадок безробіття у спірн ий період.

З урахуванням наведеного, д ослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що відпо відачем було вчинено порушен ня п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України “П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття” у вигля ді неперерахування у встанов леному порядку та строки стр ахових внесків до Фонду зага льнообов' язкового державн ого соціального страхування України на випадок безробіт тя, а отже до відповідача прав омірно рішенням від 13.08.2009 засто совані штрафні санкції за вч инене порушення.

Крім того, суд вважає за нео бхідне зауважити, що предмет ом розгляду у справі є стягне ння фінансових санкцій за по рушення порядку і строків сп лати страхових внесків, відп овідач не довів суду факту не вчинення ним порушення. Отже , обставини, які наводить відп овідач, щодо невідповідності приписам нормативно-правови х актів процедури прийняття рішення про застосування фін ансових санкцій, могли навод итися ним при оскарженні від повідного розпорядження та н е стосуються предмету спору у даній справі.

За таких обставин, вимоги пр о стягнення з відповідача на користь Приморського РЦЗ 7998,92 грн. заборгованість зі сплат и страхових внесків та штра фних санкцій за неповну спла ту страхувальником страхови х внесків на загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя підтверджуються зібраним и у справі доказами, є обґрунт ованими, заснованими на зако ні і такими, що підлягають зад оволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична ос оба, судові витрати, здійснен і позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167,263 К АС України, суд

ПОСТ АНОВИВ:

1. Позов Приморського р айонного центру зайнятості д о Зеленівської сільської рад и про стягнення 7 998, 92 грн. - задов ольнити.

2. Стягнути з Зеленівсь кої сільської ради (код ЄДРПО У 04353758) прострочену заборгован ість зі сплати страхових вне сків у розмірі 127,71 грн. (сто двад цять сім гривень 71 коп.) та штра ф у розмірі 7871,21 грн. (сім тисяч в ісімсот сімдесят одна гривня 21 коп.) на користь Приморськог о районного центру зайнятос ті з зарахуванням коштів на р /р № 37177305900276 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 20524030. Видат и виконавчий лист.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляцій ної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п 'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення пр о можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 1 60 КАС України оформлена і підп исана 20.05.2011.

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко