Постанова

від 21.04.2011 по справі 2а-2558/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №5.8.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 квітня 2011 року Справа № 2а-2558/11/1270

Суддя Луганського ок ружного адміністративного с уду Борзаниця С.В., розглянувш и у порядку скороченого пров адження адміністративну спр аву за Державного підприємст ва «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особ і Державної інспекції з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії в Луганські й області відокремленого під розділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Кра снолуцької виправної колон ії Управління державного де партаменту України з питань виконання покарань у Лугансь кій області про стягнення су ми штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного а дміністративного суду надій шов адміністративний позов Державного підприємства «На ціональна енергетична компа нія «Укренерго» в особі Держ авної інспекції з енергетичн ого нагляду за режимами спож ивання електричної та теплов ої енергії в Луганській обла сті відокремленого підрозді лу «Держенергонагляд у Донба ському регіоні» до Краснолуц ької виправної колонії Упра вління державного департам енту України з питань викона ння покарань у Луганській об ласті про стягнення суми штр афних санкцій.

В обґрунтування позову заз начено, що при проведенні Кра снолуцьким відділенням інсп екції Держенергонагляду у Лу ганській області перевірки щ одо виконання Краснолуцькою виправною колонією Управлі ння державного департамент у України з питань виконання покарань у Луганській облас ті вимог припису № 02/26-0788 від 19.08.2010 (акт перевірки від 18.01.2011) встано влено, що Краснолуцькою випр авною колонією Управління д ержавного департаменту Укра їни з питань виконання покар ань у Луганській області не в иконані вимоги припису від 19.0 8.2010 щодо усунення порушень, вия влених у процесі обстеження відповідача у встановлений термін до 19.11.2010, що є правопоруш енням в електроенергетиці. У зв' язку з цим, керуючись ст. 27 Закону України «Про електро енергетику», начальником інс пекції Держенергонагляду в Л уганській області у відношен ні Краснолуцької виправної колонії Управління державн ого департаменту України з п итань виконання покарань у Л уганській області була вине сена постанова № 02/26-06-0005 від 28.01.2011 п ро накладення штрафу за пору шення законодавства про елек троенергетику у розмірі 850 грн . Зазначену суму необхідно бу ло перерахувати в дохід Держ авного бюджету України на по точний рахунок казначейства у м. Красний Луч протягом 30 дні в з дня отримання постанови. П останова про накладення санк цій за порушення законодавст ва про електроенергетику у в становленому законодавство м порядку не оскаржувалась. К опій платіжних документів, щ о підтверджують виконання по станови, до інспекції Держен ергонагляду в Луганській обл асті не надходило, що свідчит ь про несплату суми штрафу в Д ержбюджет.

У зв' язку з зазначеним поз ивач просить стягнути з відп овідача на користь Державног о бюджету України суму штраф у 850 грн.

Ухвалою від 01 квітня 2011 року с праву призначено до розгляду у порядку скороченого прова дження.

08 березня 2011 року відповідач ем отримано копію ухвали про відкриття скороченого прова дження, що підтверджується в ідміткою про отримання у пов ідомленні про вручення реком ендованого поштового відпра влення. Разом з тим, у строк, вс тановлений частиною 3 статті 183-2 Кодексу адміністративног о судочинства України, відпо відачем не подано до суду зап еречень проти позову або зая ви про визнання позову.

Суддя, оцінивши повідомлен і позивачем обставини, дослі дивши матеріали справи, прий шов до висновку про задоволе ння позову з наступних підст ав.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни «Про електроенергетик у» однією із засад державної політики в енергетиці є ство рення умов безпечної експлуа тації об' єктів електроенер гетики, а також забезпечення відповідальності енергопос тачальників та споживачів. З гідно зі ст. 9 зазначеного зако ну та п. 1 Положення «Про держа вний енергетичний нагляд за режимами споживання електри чної та теплової енергії», за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України від 07.0 8.1996 № 929 державний нагляд в елект роенергетиці здійснює Держа вна інспекція з енергетичног о нагляду за режимами спожив ання електричної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенер го в частині виконання функц ій, покладених на Держенерго нагляд, та діє у складі держав ного підприємства, що здійсн ює централізоване диспетчер ське (оперативно-технологічн е) управління об' єднаною ен ергетичною системою України , та його територіальних стру ктурних підрозділів.

Згідно з Указом Президента України «Про зміни в структу рі центральних органів викон авчої влади»від 15.12.1999 № 1573/99 Мініс терство палива та енергетики України входить до складу ор ганів виконавчої влади Украї ни.

Відповідно до наказу Мініс терства палива та енергетики України від 3 листопада 2006 року Державна інспекція з енерге тичного нагляду за режимами споживання електричної і теп лової енергії (Держенергонаг ляд) безпосередньо підпорядк ована Мінпаливенерго щодо ви конання функцій, покладених на Держенергонагляд Положен ням про державний енергетичн ий нагляд за режимами спожив ання електричної і теплової енергії, затвердженим постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 07.08.96 № 929, здійснює допомі жні заходи із забезпечення н адійного і сталого функціону вання об' єднаної енергетич ної системи України та діє у с кладі державного підприємст ва «Національна енергетична компанія «Укренерго». Особа , в інтересах якої заявлено по зов щодо стягнення штрафних санкцій, є суб' єктом владни х повноважень в розумінні ст . 3 КАС України, оскільки здійс нює владні управлінські функ ції на основі законодавства.

Правовідносини сторін є пу блічними. Стосуються стягнен ня санкцій за порушення вста новленого державою порядку у енергетичних відносинах (ад міністративно-господарські санкції).

Встановлено, що Державною і нспекцією з енергетичного на гляду за режимами споживання електричної і теплової енер гії в Луганській області бул о обстежено Краснолуцьку вип равну колонію Управління де ржавного департаменту Украї ни з питань виконання покара нь у Луганській області , за р езультатами якого відносно в ідповідача було винесено при пис № 02/26-0788 від 19.08.2010 про зобов' яз ання вжити заходів щодо усун ення порушень чинного законо давства. Термін виконання пр ипису до 21.11.2010 р. (а.с. 11).

У січня 2011 року інспектором Д ержавної інспекції з енергон агляду проведено перевірку в иконання Краснолуцькою вип равною колонією Управління державного департаменту Укр аїни з питань виконання пока рань у Луганській області ви мог вищевказаного припису. А ктом перевірки від 18.01.2011 № 02/26-06-0005 в становлено невиконання відп овідачем вимог припису № 02/26-0788 в ід 19.08.2010 в частині пунктів №1,2,3,4(а. с. 10).

На підставі зазначеного ак ту перевірки постановою нача льника інспекції Держенерго нагляду в Луганській області - старшого державного інсп ектора з енергетичного нагля ду №02/26-06-0005 від 28.01.2011 на відповідач а накладено штраф за порушен ня законодавства про електро енергетику в розмірі 850 грн. (а.с . 8). Копію постанови відповіда ч отримав 04.02.2011 (а.с.9 об.). Дана сума штрафу мала бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийнятт я постанови.

Постанова в установленому законом порядку не була оска ржена.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни «Про електроенергетик у» державний нагляд в електр оенергетиці здійснюють Держ авна інспекція з експлуатаці ї електричних станцій і мере ж та Державна інспекція з ене ргетичного нагляду за режима ми споживання електричної та теплової енергії у порядку, в становленому Кабінетом Міні стрів України, та інші органи , визначені законодавством У країни. Державні інспектори з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної та теплової енергії мают ь право застосовувати в уста новленому законодавством Ук раїни порядку санкції до суб ' єктів господарської діяль ності за порушення нормативн о-правових актів та складати протоколи про адміністратив ні правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України «Про електроенергет ику», споживач енергії несе в ідповідальність за порушенн я умов договору з енергопост ачальником та правил користу вання електричною і тепловою енергією та виконання припи сів державних інспекцій з ен ергетичного нагляду за режим ами споживання електричної т а теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 27 Зако ну України «Про електроенерг етику», суб' єкти господарсь кої діяльності несуть відпов ідальність за ухилення від в иконання або несвоєчасне вик онання рішень чи приписів На ціональної комісії регулюва ння електроенергетики Украї ни, Державної інспекції з екс плуатації електричних станц ій і мереж, Державної інспекц ії з енергетичного нагляду з а режимами споживання електр ичної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у ви гляді штрафу у розмірі до п' яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладення на су б' єктів господарської діял ьності штрафів за порушення законодавства про електроен ергетику, затвердженого Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 30.07.1999 № 1312, суб' єкт гос подарської діяльності повин ен сплатити штраф протягом 30 д нів з дня винесення постанов и про його накладення. У разі н есплати штрафу у визначений термін він стягується в судо вому порядку.

Суддею встановлено, що на в ідповідача було накладено шт раф за порушення законодавст ва про електроенергетику згі дно постанови, яка відповіда чем не оскаржувалася, відтак є чинною, але штраф згідно дан ої постанови до теперішнього часу до бюджету відповідаче м не перераховано.

За таких обставин, суддею вс тановлено, що відповідачем д ійсно допущено порушення зак онодавства про електроенерг етику, а тому з нього підлягає стягненню зазначена сума шт рафу.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, як що судове рішення ухвалене н а користь сторони, яка не є суб ' єктом владних повноважень , суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердж ені судові витрати з Державн ого бюджету України (або відп овідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орга н місцевого самоврядування, його посадова чи службова ос оба).

Згідно платіжного доручен ня №584 від 23.03.2011 позивачем при зв ерненні з адміністративним п озовом до суду було сплачено судовий збір в розмірі 8,50 грн., тому дані витрати підлягают ь стягненню з Державного бюд жету України на користь пози вача.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 17, 18, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства «Національна е нергетична компанія «Укрене рго» в особі Державної інспе кції з енергетичного нагляду за режимами споживання елек тричної та теплової енергії в Луганській області відокре мленого підрозділу «Держене ргонагляд у Донбаському регі оні» до Краснолуцької випра вної колонії Управління дер жавного департаменту Україн и з питань виконання покаран ь у Луганській області про ст ягнення суми штрафних санкці й задовольнити повністю.

Стягнути з Краснолуц ької виправної колонії Упра вління державного департам енту України з питань викона ння покарань у Луганській об ласті, код ЄДРПОУ 08562772, в дохід Д ержавного бюджету України ( п /р31115106700039 одержувач - Держбюдже т м. Красний Луч, банк одержув ача - ГУДКУ у Луганській обл асті, МФО 804013, ід.код 24046797, код бюдж етної класифікації - 21081100) сум у штрафу у розмірі 850,00 грн. ( вісі мсот п' ятдесят гривень).

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Держа вного підприємства «Націона льна енергетична компанія «У кренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного на гляду за режимами споживання електричної та теплової ене ргії в Луганській області ві докремленого підрозділу «Де рженергонагляд у Донбаськом у регіоні» (п/р №26000301557283, одержува ч - Держенергонагляд у Донбас ькому регіоні, банк одержува ча - Цент.-Міськ. Філія ПАТ Пром інвестбанку, м. Горлівка Доне цької області, МФО 334464, ід. код 34190 827) судові витрати у розмірі 8,50 г рн.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, кр ім випадків її оскарження в а пеляційному порядку, є остат очною і підлягає негайному в иконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження мож е бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дон ецького апеляційного адміні стративного суду.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку т акож іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтер еси чи обов'язки.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

У разі оскарження в апеляці йному порядку постанови, при йнятої у скороченому провадж енні, ухвала суду апеляційно ї інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не п ідлягає.

Суддя С.В. Борзаниця