Постанова

від 19.05.2011 по справі 2а-1870/1732/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2011 р. Справа № 2a-1870/1732/11

Сумський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю:

секретаря судового засіда ння - Мороз Т.М.,

представника позивача - М акотренка В.П.,

представника відповідачів - Безуглого І.І..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Ковпаківському районі м. Суми до відповідачів: 1) Ков паківського відділу Державн ої виконавчої служби Сумсько го міського управління юстиц ії, 2) Державного виконавця Ко впаківського відділу Держав ної виконавчої служби Сумськ ого міського управління юсти ції Безуглого І.І. про виз нання бездіяльності та зобов 'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного ф онду України в Ковпаківськом у районі м. Суми (далі по текст у - позивач, УПФУ в Ковпаківс ькому р-ні м. Суми) звернулося до суду з адміністративним п озовом до Ковпаківського від ділу Державної виконавчої с лужби Сумського міського упр авління юстиції (далі по текс ту - відповідач, Ковпаківськ ий ВДВС Сумського МУЮ), в якому просить:

- визнати бездіяльність дер жавного виконавця Ковпаківс ького ВДВС Сумського міськог о управління юстиції Безуг лого І.І.;

- зобов' язати Ковпаківськ ий ВДВС Сумського міського у правління юстиції провести в иконавчі дії по стягненню по точної заборгованості з ВАТ «Сумське АТП - 15928»(м. Суми, вул . Білопільський шлях, 26, код 01528068) на користь УПФУ в Ковпаківсь кому р-ні м. Суми.

Відповідно до ухвали суду від 29.03.2011р. до участі у справі в я кості співвідповідача було з алучено державного виконавц я Ковпаківського ДВС - Без углого І.І.

Свої вимоги позивач мотиву є тим, що ухвалою господарськ ого суду Сумської області по справі №6/225-09 від 18.12.2009 порушено п ровадження у справі про банк рутство ВАТ «Сумське АТП-15928»т а введено мораторій на задов олення вимог кредиторів. 08.12.2010 р . на адресу Ковпаківського ВД ВС Сумського МУЮ направлено виконавчий лист №2а-7878/10/1870 від 19.11. 2010 щодо примусового стягнення заборгованості з ВАТ «Сумсь ке АТП - 15928»у сумі 33506 грн. 48 коп. Д ана заборгованість є поточно ю, оскільки виникла за серпен ь 2010 р. Однак, при ознайомленні позивачем з матеріалами вико навчого провадження по ВАТ « Сумське АТП - 15928»було встано влено, що державним виконавц ем Ковпаківського ВДВС Сумсь кого МУЮ Безуглим І.І. на м омент ознайомлення (17.03.2011 р.) не п роведені виконавчі дії по ви конавчому листу №2а-7878/10/1870 від 19.11. 2010, чим грубо порушено права та законні інтереси позивача.

Представник позивача - М акотренко В.П., в судовому за сіданні позовні вимоги підтр имав, пославшись на обставин и викладені в позовній заяві та просив суд задовольнити а дміністративний позов в пов ному обсязі.

Безуглий І.І., як другий відповідач та представник 1-г о відповідача позовні вимоги не визнав в повному обсязі, на дав до суду письмове запереч ення проти позову /а.с.16-18/, в яком у зазначив, що на виконанні у д ержавного виконавця Безугло го Ігоря Івановича перебуває зведене виконавче проваджен ня стосовно виконання викона вчих документів про стягненн я з ВАТ «Сумське автотранспо ртне підприємство 15928»на кори сть стягувачів заборгованос ті, до складу якого входить ви конавче провадження з примус ового виконання виконавчого листа № 2а-7878/10/1870 від 19.11.2010р. Сумсько го окружного адміністративн ого суду про стягнення з ВАТ « Сумське АТП 15928»на користь УПФ У в Ковпаківському районі м. С уми заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 33506 гр н. 48 коп. за серпень 2010 року. У зв' язку з тим, що 22.12.09р. на адресу 1-го відповідача надійшла ухвала Господарського суду Сумсько ї області № 6/225-09 від 18.12.09р., якою ух валено порушити справу про б анкрутство та ввести моратор ій на задоволення вимог кред иторів, 23.12.09р. державним викона вцем на підставі п. 8 ст. 34 Закон у України «Про виконавче про вадження»винесено постанов у про зупинення зведеного ви конавчого провадження. Оскіл ьки, згідно ухвали Господарс ького суду Сумської області № 6/225-09 від 22.03.2011р. відкладено розг ляд справи про банкрутство В АТ «Сумське АТП 15928»на 12.05.2011р., а то му на сьогоднішній день не пр изначено арбітражного керую чого, який складає реєстр вим ог кредиторів, державним вик онавцем не можуть вчинятися дії щодо примусового виконан ня зведеного виконавчого про вадження до того часу як буде вирішено питання відносно п ризначення арбітражного кер уючого та складення ним реєс тру вимог кредиторів. Отже на думку відповідачів, дії держ авного виконавця Ковпаківсь кого відділу державної викон авчої служби Сумського міськ ого управління юстиції право мірні та відповідають вимога м чинного законодавства, у зв ' язку з чим просять відмови ти позивачу у задоволенні по зову в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, вивчивш и матеріали справи та оцінив ши докази в їх сукупності, вва жає за необхідне в задоволен ні позову відмовити, виходяч и з наступного:

Судом встановлено і не запе речується представниками ст орін, що на виконанні у відпов ідача - Ковпаківського ВДВС Сумського міського управлін ня юстиції знаходяться викон авчі документи про стягнення з ВАТ «Сумське АТП - 15928»на кор исть позивача - УПФУ в Ковпа ківському р-ні м. Суми заборго ваності, які були об' єднані у зведене виконавче провадж ення від 01.07.2009 р.

22.12.2009р. на адресу Ковпаківськ ого ВДВС Сумського МУЮ надій шла ухвала господарського су ду Сумської області № 6/225-09 від 18 .12.2009р., якою ухвалено порушити с праву про банкрутство та вве сти мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника - ВАТ «Сумське АТП - 15928» /а.с.19/.

Державним виконавцем Ковп аківського ВДВС Сумського МУ Ю 23.12.2009р., на підставі п. 8 ст. 34 Зако ну України «Про виконавче пр овадження»винесено постано ву про зупинення зведеного в иконавчого провадження /а.с.20/ .

08.12.2010 р. за №24427/07-29 позивачем на а дресу 1-го відповідача направ лено виконавчий лист №2а-7878/10/1870 в ід 27.10.2010 р. щодо примусового стя гнення з ВАТ «Сумське АТП - 159 28»заборгованості зі сплати с трахових внесків в сумі 33506 грн . 48 коп. за серпень 2010 р., який в сво ю чергу був отриманий Ковпак івським ВДВС Сумського МУЮ 20.1 2.2010 р. /а.с.6,7/

20.12.2010 року державним виконавц ем Ковпаківського ВДВС Сумсь кого МУЮ Безуглий І.І., на п ідставі ст. 3, 18, 20, 24 Закону Україн и «Про виконавче провадження », винесено постанову про від криття виконавчого провадже ння ВП №23460114 /а.с.8,22/. Крім цього, да ною постановою накладено аре шт на нерухоме та рухоме майн о, що належить ВАТ «Сумське АТ П - 15928»у межах суми звернення стягнення.

У зв'язку з тим, що у Ковпаків ському ВДВС Сумського МУЮ на виконанні перебуває зведене виконавче провадження від 01.0 7.2009р. щодо ВАТ «Сумське АТП 15928», к еруючись ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» , 30.12.2010 р. виконавче провадження з виконання виконавчого лис та №2а-7878/10/1870 від 27.10.2010р. Сумського о кружного адміністративного суду приєднано до зведеного виконавчого провадження, пр о що винесена постанова від 30. 12.2010 р. /а.с.23/.

При вирішенні спору, суд ви ходить з наступного.

Відповідно до вимог п.8 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконав че провадження», виконавче п ровадження підлягає обов'язк овому зупиненню у разі поруш ення господарським судом про вадження у справі про банкру тство боржника, якщо відпо відно до закону на вимогу стя гувача поширюється дія морат орію, запровадженого госп одарським судом, крім випадк ів перебування виконавчого п ровадження на стадії розподі лу стягнутих з боржника грош ових сум (у тому числі одержан их від реалізації майна борж ника), а також у разі звернення стягнення на заставлене май но та виконання рішень у нема йнових спорах;

Разом з тим, відповідно до с т.1 Закону України «Про віднов лення платоспроможності бор жника або визнання його банк рутом», мораторій на задовол ення вимог кредиторів - це зу пинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов 'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежі в), термін виконання яких н астав до дня введення морато рію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів), застосованих до пр ийняття рішення про введення мораторію.

Мораторій на задоволення в имог кредиторів вводиться од ночасно з порушенням провадж ення у справі про банкрутств о, про що зазначається в ухвал і господарського суду. Протя гом дії мораторію на задовол ення вимог кредиторів: забор оняється стягнення на підста ві виконавчих документів та інших документів, за якими зд ійснюється стягнення відпов ідно до законодавства; не нар аховується неустойка(штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи не належне виконання грошових з обов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загально обов'язкове держав не пенсійне страхування та і нші види загальнообов'язково го державного соціального ст рахування, податків і зборів (обов'язкових платежів) (ч.4 ст .12 Закону).

Тобто, за змістовним аналіз ом норм зазначеного Закону, с уд приходить до висновку, що д ія мораторію поширюється лиш е на вимоги кредиторів, які ви никли до порушення проваджен ня у справі про банкрутство т а введення мораторію (конкур сних кредиторів), натомість, з аборони щодо виконання (у том у числі у примусовому порядк у) поточних грошових зобов'яз ань зазначеним Законом не вс тановлено, а невиконання заз начених грошових зобов'язань є правопорушенням з боку бор жника.

Як встановлено судом із под аних позивачем доказів по сп раві (копія виконавчого лист а по справі №2а-7878/10/1870 від 27.10.2011р., гр ошові зобов'язання боржника (в даному випадку - ВАТ «Сумськ е АТП - 15928») перед УПФУ в Ковпа ківському р-ні м.Суми зі сплат и страхових внесків в сумі 33506 г рн. 48 коп. виникла за серпень 2010 р оку, тобто після прийняття го сподарським судом Сумської о бласті ухвали про порушення провадження у справі про бан крутство та введення моратор ію від 18.12.2009р., а тому дана заборг ованість підлягає стягненню , в т.ч. і в примусовому порядку .

Однак, в позовних вимогах по зивач просить зобов' язати К овпаківський ВДВС Сумського міського управління юстиції провести виконавчі дії по ст ягненню всієї поточної забор гованості з ВАТ «Сумське АТП - 15928»на користь УПФУ в Ковпак івському р-ні м. Суми. Слід заз начити, що до поточної заборг ованості, як було встановлен о в судовому засіданні та не з аперечувалось представника ми сторін входить не лише сум а 33 506 грн. 48коп. - внески за серп ень 2010р., її загальна сума значн о більша, оскільки на виконан ні в ДВС знаходяться і інші ви конавчі листи про стягнення поточної заборгованості з д аного боржника по іншим пері одам. Однак, суму загальної п оточної заборгованості та об сяг виконавчих дій, які позив ач вимагає зобов' язати здій снити, ПФУ в судовому засіда нні не зміг визначити.

Крім цього, при поданні позо вної заяви позивачем до позо ву додано лише один виконавч ий лист та документи, які стос уються саму цього виконавчог о листа.

Також слід зазначати, що в п роцесі розгляду справи, судо м позивачу надавалася можлив ість для конкретизування сум и поточної заборгованості та обсягу виконавчих дій, але по зивач не скористався своїм п равом.

Крім вищевикладеного, в по зовній заяві позивач просить визнати бездіяльність друго го відповідача. Слід зазначи ти, що ч.4 ст.105 КАС України визна чено вимоги, які може містити позовна заява. Такої позовно ї вимоги, як визнання бездіял ьності, в даному переліку не в изначено.

Відповідно до ст.. 71 КАС Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених статтею 72 цього Кодексу .

Таким чином, зважаючи на в ищевикладене та виходячи з м еж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства Украї ни та матеріалів справи, суд д ійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги поз ивача є необґрунтованими і т акими, що не підлягають задов оленню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмініст ративного позову Управлінн я Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Сум и до відповідачів: 1) Ковпаківс ького відділу Державної вико навчої служби Сумського місь кого управління юстиції, 2) Де ржавного виконавця Ковпаків ського відділу Державної вик онавчої служби Сумського міс ького управління юстиції Б езуглого І.І. про визнання б ездіяльності та зобов'язання вчинити дії - відмовити в по вному обсязі.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду протягом десяти днів з дня отримання ко пії повного тексту постанови .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Повний текст постанови скл адено 25.05.2011 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згід но

Суддя О.М . Кунець