Постанова

від 14.04.2011 по справі 13105/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 квітня 2011 р. № 2-а- 13105/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі к олегії суддів:

головуючого - судді Б ілової О.В.,

суддів Біленського О. О., Піскун В.О.,

за участю секретаря судово го засідання Романенко Т.С.,

за участю представників: п озивача - Жоравовича Д.О., в ідповідача - Король І.І.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в за лі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Де ржавного Науково-виробничог о підприємства “Об' єднання Комунар” до Спеціалізованої Державної податкової інспек ції по роботі з великими плат никами податків у місті Харк ові про визнання протиправни ми та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Державне Науково-виро бничого підприємство “Об' є днання Комунар” звернулось д о Харківського окружного адм іністративного суду з адміні стративнім позовом до Спеціа лізованої Державної податко вої інспекції по роботі з вел икими платниками податків у місті Харкові, Управління де ржавного казначейства у м. Ха ркові, в якому просило суд виз нати нечинними податкові пов ідомлення-рішення Спеціаліз ованої державної податкової інспекції по роботі з велики ми платниками податків у м. Ха ркові від 13.07.2010р. № 0000160841/0 та від 06.08.2010 р. № 0000160841/1, якими Державному наук ово-виробничому підприємств у “Об' єднання Комунар” змен шено суму бюджетного відшкод ування за квітень 2009 року з под атку на додану вартість у роз мірі 290 916,00 грн., відшкодувати з Д ержавного бюджету України на користь позивача 290916,00 грн. бюдж етної заборгованості.

Ухвалою суду від 23.03.2011 року за заявою представника позивач а залишено без розгляду адмі ністративний позов Державно го Науково-виробничого підпр иємства “Об' єднання Комуна р” до Спеціалізованої Держав ної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові, Упр авління державного казначей ства України у місті Харкові про визнання протиправними та скасування податкових пов ідомлень-рішень, стягнення з аборгованості в частині позо вних вимог про стягнення з Де ржавного бюджету України на користь позивача суми бюджет ного відшкодування з ПДВ в ро змірі 290916,00 грн.; визначено єдини м відповідачем по справі Спе ціалізовану державну податк ову інспекцію по роботі з вел икими платниками податків у м. Харкові; продовжено розгля д справи за адміністративнім позовом Державного Науково- виробничого підприємства “О б' єднання Комунар” до Спеці алізованої Державної податк ової інспекції по роботі з ве ликими платниками податків у місті Харкові про визнання п ротиправними та скасування п одаткових повідомлень-рішен ь від 13.07.2010р. № 0000160841/0 та від 06.08.2010р. № 00001 60841/1 Спеціалізованої державно ї податкової інспекції по ро боті з великими платниками п одатків у м. Харкові, якими Дер жавному науково-виробничому підприємству “Об' єднання К омунар”, код ЄДРПОУ 14308730, зменше но суму бюджетного відшкодув ання (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податко вих зобов' язань наступних п еріодів) з податку на додану в артість у розмірі 290916,00 грн.

Позовні вимоги позивач обґ рунтовує наступним. За резул ьтатами позапланової виїзно ї перевірки Державного науко во-виробничого підприємства “Об' єднання Комунар” з пит ань нарахування суми бюджетн ого відшкодування податку на додану вартість на розрахун ковий рахунок в установі бан ку за листопад 2008 року, яка вини кла за рахунок від' ємного з начення з ПДВ, що декларувало сь у жовтні 2008 року, Спеціалізо ваною державною податковою і нспекцією по роботі з велики ми платниками податків у м. Ха ркові було складено Довідку №258/41-018/14308730 від 09.02.2009р., якою не встан овлено порушень формування п одаткового кредиту жовтня-ли стопада 2008 року.

З 19.05.2009 року по 22.05.2009 року відпов ідачем було проведено докуме нтальну невиїзну перевірку п озивача з питань достовірнос ті нарахування суми бюджетно го відшкодування податку на додану вартість по деклараці ї за жовтень 2008 року та листопа д 2008 року на підставі отримани х зустрічних перевірок по ла нцюгу постачання товарів (ро біт, послуг), яка містить висно вок тільки про завищення сум и бюджетного відшкодування з а жовтень та листопад 2008 року. У зв' язку з цим, податковий ор ган, на думку позивача, безпід ставно дійшов висновку про з авищення від' ємного значен ня з ПДВ за листопад 2008 року на суму 290916,00 грн. та завищення суми на зазначену суму бюджетног о відшкодування за квітень 2009 року. Додатково, в обґрунтува ння неправомірності нарахув ання штрафних санкцій, позив ач зазначив, що фактично Держ авне науково-виробниче підпр иємство “Об' єднання Комуна р” не отримувало бюджетного відшкодування у сумі 167952,75 грн.

Представником відповідача через канцелярію суду були н адані заперечення проти позо ву, в яких зазначено, що позовн і вимоги позивача є необґрун тованими та не підлягають за доволенню з наступних підста в. Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по ро боті з великими платниками п одатків у місті Харкові скла дена Довідка, якою підтвердж ено від' ємне значення за ли стопад 2008 року. В результаті пр оведення зустрічних перевір ок виявилось, що з постачальн иками ТОВ «Альфа Експерт» та ФО-П ОСОБА_3 відсутні підт вердження достовірності фор мування податкового кредиту за листопад 2008 р., отже, відпові дач вважає, що позивачем безп ідставно завищено податкови й кредит та, відповідно, завищ ено від' ємне значення за ли стопад 2008 року на 290916,00 грн., яке бр ало участь у формуванні бюдж етного відшкодування ПДВ за квітень 2009 року.

Представник позивача - Держ авного Науково-виробничого п ідприємства “Об' єднання Ко мунар” Жоравович Д.О. - в су дове засідання з' явився, по зов просив задовольнити з пі дстав, зазначених у позовній заяві, додатково пославшись на ухвалу Вищого адміністра тивного суду України від 22.03.2001 р оку по справі № К-21496/10, якою зали шено в силі постанову Харків ського окружного адміністра тивного суду .від 02.11.2009 року по с праві № 2а-39464/09/2070, якою підтвердж ено правомірність формуванн я податкового кредиту з ПДВ з а листопад 2008 року по контраге нтам - ТОВ «Альфа-Експерт» т а ФОП ОСОБА_3

Представник відповідача - С пеціалізованої державної по даткової інспекції по роботі з великими платниками подат ків у місті Харкові Король І.І. - в судове засідання з' я вилась, просила відмовити в з адоволенні позову з підстав, викладених у письмових запе реченнях.

Суд, вислухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши матеріали справи, встано вив такі обставини.

На підставі Постанови Харк івського окружного адмініст ративного суду від 11.12.2009 року та направлення № 216 від 09.06.2010 року, в иданого Спеціалізованою Дер жавною податковою інспекціє ю по роботі з великими платни ками податків у місті Харков і, було проведено позапланов у виїзну перевірку позивача, за наслідками якої було скла дено акт № 2428/41-018/14308730 від 30.06.2010 року п ро результати позапланової в иїзної перевірки ДНВП «Об' є днання Комунар» (код ЄДРПОУ 143 08730) з питань достовірності нар ахування суми бюджетного від шкодування податку на додану вартість на розрахунковий р ахунок в установі банку за кв ітень 2009 року, яка виникла за ра хунок від' ємного значення з ПДВ, яке декларувалось в пер іоди з 01.11.2008 р. по 30.11.2008р., з 01.01.09р. по 31.01.0 9р., з 01.03.09р. по 30.04.09р. (т.1 а.с. 24-29)

Відповідно до висновків ак ту № 2428/41-018/14308730 від 30.06.2010 року, було вс тановлено порушення ДНВП «Об ' єднання Комунар» п.п. 7.4.1 п.7.4 З акону України «Про податок н а додану вартість», у зв' язк у з чим завищено суму податко вого кредиту за листопад 2008 ро ку на 290916,0 грн., та п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7 ст .7 Закону України «Про податок на додану вартість», у зв' яз ку з чим завищено від' ємне з начення ПДВ за березень 2009 рок у на 36158,0 грн. та за листопад 2008 ро ку - на 290916,0 грн., завищено суму бю джетного відшкодування за кв ітень 2009 року на 327074,0 грн.

На підставі акту від № 2428/41-018/143 08730 від 30.06.2010 року Спеціалізовано ю державною податковою інспе кцією по роботі з великими пл атниками податків у місті Ха ркові прийнято податкове пов ідомлення-рішення від 19.07.2010 рок у № 0000160841/0, яким позивачу зменшен о суму бюджетного відшкодува ння з податку на додану варті сть на 290916,00 грн. та нараховано ш трафні (фінансові) санкції у с умі 83976 грн. (т.1, а.с. 37).

За результатами оскарженн я в адміністративному порядк у зазначеного податкового по відомлення-рішення до Спеціа лізованою державною податко вою інспекцією по роботі з ве ликими платниками податків у місті Харкові було прийнято рішення про відмову в задово ленні скарги Державного Наук ово-виробничого підприємств а “Об' єднання Комунар”, за н аслідками чого Спеціалізова ною державною податковою інс пекцією по роботі з великими платниками податків у місті Харкові прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000160841/1 в ід 06.08.2010 року (т.1, а.с. 45).

Таким чином, прийняті подат кові повідомлення-рішення мі стять суму зменшення бюджетн ого відшкодування за квітень 2009 року в розмірі 290216,00 грн., тобто виключно в частині встановл еного завищення від' ємного значення об' єкту оподаткув ання ПДВ за листопад 2008 року.

Як вбачається з додатку № 4 д о декларації з ПДВ за квітень 2009 року, позивачем подано заяв у про повернення суми бюджет ного відшкодування на розрах унковий рахунок підприємст ва у сумі 1990354,00грн. (т.1 а.с. 126).

Згідно довідки щодо залишк у суми від' ємного значення попередніх податкових періо дів, що залишається непогаше ним після бюджетного відшкод ування, отриманого у звітном у податковому періоді, та під лягає включенню до складу по даткового кредиту наступног о податкового періоду, сума б юджетного відшкодування сфо рмована, зокрема, за рахунок з алишку від' ємного значення за листопад 2008 року у розмірі 2 93204,00 грн.(т.1 а.с.127).

Як вбачається з довідки поз апланової виїзної документа льної перевірки від 09.02.2009 року № 258/41-018/14308730, відповідачем було під тверджено від'ємне значення ПДВ за листопад 2008 року у розмі рі 293204,0 грн., порушень не встанов лено (т.1 а.с. 128).

За результатами отриманих зустрічних перевірок по лан цюгу постачання товарів (роб іт, послуг) складено акт про ре зультати невиїзної документ альної перевірки ДНВП «Об' є днання Комунар" з питання дос товірності нарахування суми бюджетного відшкодування по датку на додану вартість по д екларації за жовтень 2008 року т а листопад 2008 року на підставі отриманих зустрічних переві рок по ланцюгу постачання то варів(робіт,послуг) від 22.05.2009 ро ку № 1650/41-018/14308730 (т.1, а.с. 157-162), в якому заз начено відсутність достовір ності формування податковог о кредиту за листопад 2008 р. по п остачальниках :

- ТОВ "Альфа Експерт" (код ЄД РПОУ 33818318) - придбано мікросхеми , роз'єми, реле, трансформатори , електровентилятор, діоди (су ма ПДВ 212102,15 грн.);

- ФОП ОСОБА_3 (і.п.н НОМ ЕР_1) - придбано значну кількі сть паперу, полікарбонат мил о, інструменти, емаль (сума ПДВ 78814,19 грн.).

На підставі акту невиїзної документальної перевірки ві д 22.05.2009 року № 1650/41-018 СДПІ ВПП у м. Хар кові було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000120841/0 в ід 05.06.2009 року про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 289138,0 грн.

За наслідками оскарження в казаних податкових повідомл ень-рішень в судовому порядк у Харківським окружним адмін істративним судом по справі № 2а-39464/09/2070 за позовом ДНВП «Обєд нання Комунар» до СДПІ ВПП у м .Харкові про визнання нечинн ими податкових повідомлень-р ішень прийнято постанову від 02.11.2009 року про задоволення позо ву та визнання нечинним пода ткового повідомлення-рішенн я СДПІ ВПП у м.Харкові № 0000120841/0 ві д 05.06.2009 року. Зазначена постанов а залишена в силі ухвалою Вищ ого адміністративного суду У країни від 22.03.2001 року по справі № К-21496/10, копію якої долучено до матеріалів справи за клопота нням представника позивача.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 02.11.2009 року встановлено відсутність фактів, які б сві дчили про те, що зміст укладен их позивачем з ТОВ «Альфа Екс перт» та ФОП ОСОБА_3 догов орів не відповідає дійсним н амірам сторін, та що ці наміри спрямовані на ухилення від с плати податків за фінансово- господарськими результатам и виконання зазначених догов орів. Судом підтверджено ная вність у позивача належним ч ином оформлених податкових н акладних від зазначених конт рагентів, віднесених до скла ду податкового кредиту у жов тні-листопаді 2008 року. Також, су дом встановлено необґрунтов аність висновку Спеціалізов аної Державної податкової ін спекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові щодо нікчемності пр авочинів, укладених ДНВП “Об ' єднання Комунар” з ТОВ “Ал ьфа Експерт” та ФОП ОСОБА_3

Частиною 5 ст. 254 КАС України п ередбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи к асаційної інстанції за наслі дками перегляду, постанова В ерховного Суду України набир ають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було п рийнято за наслідками розгля ду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після напра влення їх копій особам, які бе руть участь у справі.

З пояснень представника ві дповідача Король І.І. судо м встановлено, що ухвала Вищо го адміністративного суду Ук раїни від 22.03.2001 року по справі № К-21496/10 отримана відповідачем.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС Укр аїни, обставини, встановлені судовим рішенням в адмініст ративній, цивільній або госп одарській справі, що набрало законної сили, не доказуютьс я при розгляді інших справ, у я ких беруть участь ті самі осо би або особа, щодо якої встано влено ці обставини.

Згідно з положенням ч.2 ст. 255 К АС України обставини, які бул и встановлені постановою, що набрала законної сили, в одні й адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

На підставі викладеного, су д зазначає, що право позивача на формування податкового к редиту на підставі податкови х накладних, отриманих від ТО В “Альфа Експерт” та ФОП ОС ОБА_3 встановлено рішенням суду, яке набрало законної си ли, та не підлягає доказуванн ю при розгляді даної справи.

Отже, висновок відповідача про порушення Державним Нау ково-виробничим підприємств ом “Об' єднання Комунар” п.п . 7.4.1, п.7.4, та п.п. 7.7.1 п.7.7.ст. 7 Закону Укр аїни «Про податок на додану в артість», завищення податков ого кредиту та від' ємного з начення ПДВ за листопад 2008 рок у на 290916,00 грн. не є обґрунтовани м.

З огляду на зазначене, сума від' ємного значення ПДВ за листопад 2008 року в розмірі 290916,00 г рн. має брати участь у розраху нку від' ємного значення ПДВ за квітень 2009 року, через що ві дповідачем зроблено неправо мірний висновок про завищенн я позивачем бюджетного відшк одування за квітень 2009 року на 290916,00 грн.

У зв' язку з встановленням відсутності порушення позив ачем порядку визначення суми бюджетного відшкодування за квітень 2009 року в частині суми 290916 грн., нарахування штрафних санкцій у розмірі 83976 грн. є так ож безпідставним.

Крім того, щодо правового об ґрунтування відповідачем пі дстав нарахування штрафних с анкцій, суд зазначає наступн е.

Податкові повідомлення-рі шення Спеціалізованої Держа вної податкової інспекції по роботі з великими платникам и податків у місті Харкові № 0000160841/0 від 13.07.2010р. та № 0000160841/1 від 06.08.2010р. н е містять норму, на підставі я кої визначено штрафні санкці ї. Як вбачається з письмових п ояснень від 02.03.11 № 2742/10/10-012, відпові дач обґрунтовує нарахування штрафних санкцій посиланням на п.п 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п.п 17.1.3 п.17.1 ст. 17 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» у разі коли контролюючи й орган самостійно донарахов ує суму податкового зобов'яз ання платника податків за пі дставами, викладеними у підп ункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий пл атник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі дес яти відсотків від суми недоп лати (заниження суми податко вого зобов'язання) за кожний з податкових періодів, устано влених для такого податку, зб ору (обов'язкового платежу), по чинаючи з податкового період у, на який припадає така недоп лата, та закінчуючи податков им періодом, на який припадає отримання таким платником п одатків податкового повідом лення від контролюючого орга ну, але не більше п'ятдесяти ві дсотків такої суми та не менш е десяти неоподатковуваних м інімумів доходів громадян су купно за весь строк недоплат и, незалежно від кількості по даткових періодів, що минули .

Таким чином, умовою застосу вання п.п. 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» є дон арахування суми податкового зобов'язання контролюючим о рганом.

Податковими повідомленням и - рішеннями від 13.07.2010р. № 0000160841/0 т а від 06.08.2010р. № 0000160841/1 відповідачем не було донараховано суму по даткового зобов' язання пла тнику податків ДНВП «Об' єдн ання Комунар», а було встанов лено суму завищення бюджетно го відшкодування ПДВ.

На підставі викладеного, су д прийшов до висновку, що пода ткові повідомлення-рішення С пеціалізованої державної по даткової інспекції по роботі з великими платниками подат ків у м. Харкові від 13.07.2010р. № 0000160841/0 та від 06.08.2010р. № 0000160841/1 про зменшенн я суми бюджетного відшкодува ння за квітень 2009 року на 290916,00 гр н. та нарахування штрафних (фі нансових) санкцій у сумі 83976 грн . не відповідають вимогам ч. 3 с т. 2 КАС України та наявні підс тави для задоволення позовни х вимог Державного Науково-в иробничого підприємства “Об ' єднання Комунар” про визна ння їх протиправними та скас ування.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повнов ажень, суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Де ржавного бюджету України (аб о відповідного місцевого бюд жету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядува ння, його посадова чи службов а особа).

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 72, 86, 94, 159, 160-163, 1 67, 186 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Державного Науково-виробн ичого підприємства “Об' єдн ання Комунар” до Спеціалізов аної Державної податкової ін спекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові про визнання протип равними та скасування податк ових повідомлень-рішень - з адовольнити.

Визнати протиправними та с касувати податкові повідомл ення-рішення Спеціалізовано ї Державної податкової інспе кції по роботі з великими пла тниками податків у місті Хар кові № 0000160841/0 від 13.07.2010р. та № 0000160841/1 ві д 06.08.2010р.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Держа вного Науково-виробничого пі дприємства “Об' єднання Ком унар” витрати зі сплати судо вого збору в розмірі 3 (три) гри вня 40 копійок.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного провадження або набрання законної сили р ішенням за наслідками апеляц ійного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги протяго м десяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийня ття постанови у письмовому п ровадженні апеляційна скарг а подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Повний текст постанови виг отовлено 19 квітня 2011 року

Головуючий суддя Білова О.В.

Судді Біленський О.О.

Піскун В.О.