Постанова

від 24.05.2011 по справі 2335/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2011 р.

Справа № 2-а-2335/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Грішенчук І.О.,   

за участю:

прокурора - Мяло Н.В.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  заступника прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Херсонський судоремонтний завод імені Куйбишева" про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Заступник прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся з позовом до відкритого акціонерного товариства "Херсонський судоремонтний завод імені Куйбишева" (далі - відповідач), в якому просить стягнути суму штрафних санкцій у розмірі 20400 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідача згідно постанов від 30.11.2010 р. № 266-ХЕ, від 30.11.2010 р. № 267-ХЕ, від 30.11.2010 р. № 269-ХЕ, від 30.11.2010 р. № 270-ХЕ та від 07.12.2010 р. № 284-ХЕ накладено штрафи на загальну суму 20400 грн., які ВАТ "Херсонський судоремонтний завод імені Куйбишева" в добровільному порядку не сплачені.

У судовому засіданні прокурор позов підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити, вказуючи на те, що постановами Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.11.2010 р. № 266-ХЕ - за подання до Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не в повному обсязі регулярної річної інформації за 2008-2009 роки, від 30.11.2010 р. № 267-ХЕ - за опублікування не в повному обсязі регулярної річної інформації за 2008-2009 роки, від 30.11.2010 р. № 269-ХЕ - за розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не в повному обсязі регулярної річної інформації за 2008-2009 роки, від 30.11.2010 р. № 270-ХЕ - за ненадання до Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента, від 07.12.2010 р. № 284-ХЕ - за невиконання розпорядження Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на  ринку цінних паперів від 05.10.2010 р. № 100- ХЕ, накладено штрафи на загальну суму 20400 грн. Зазначені постанови відповідачем не оскаржені, а штрафи на даний час не сплачені, а тому просить стягнути 20400 грн. до державного бюджету.

Представник Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача повторно у судове засідання не з'явився, заперечень на позов не надав, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 05.10.2010 р. ВАТ "Херсонський судоремонтний завод імені Куйбишева" надало до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вх. № 1202) копію протоколу засідання наглядової ради товариства від 29.09.2010 р. №63/10, в якому членом наглядової ради зазначено ОСОБА_1 В регулярній річній інформації емітента за 2008 р. та 2009 р., поданій до територіального управління відповідно 19.05.2009 р. (вх. №723) та 28.05.2010 р. (вх. №669), вищезазначена особа відсутня в переліку посадових осіб емітента.

В ході проведеної перевірки по даному факту встановлено, що ОСОБА_1 було обрано до складу наглядової ради товариства рішенням загальних зборів акціонерів від 18.04.2008 р.

Таким чином, ВАТ "Херсонський судоремонтний завод імені Куйбишева" скоїло правопорушення, відповідальність за які передбачена п.п. 5, 6, 7 ч. 1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: опублікувало, розмістило у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та подало не в повному обсязі регулярну річну інформацію за 2008 р. та 2009 р., не зазначивши в переліку посадових осіб товариства члена наглядової ради ОСОБА_1

Постановами від 30.11.2010 р. №266-ХЕ, №267-ХЕ, №269-ХЕ за дане правопорушення Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на ВАТ "Херсонський судоремонтний завод імені Куйбишева" накладено штрафи у розмірі по 850 грн. за кожне порушення, що разом становить 2550 грн.

Окрім цього, встановлено, що ОСОБА_1 було обрано до складу наглядової ради рішенням загальних зборів акціонерів від 18.04.2008 р. Цим же рішенням було звільнено з посади члена наглядової ради товариства ОСОБА_2

Всупереч вимогам статті 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", пункту 1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за № 97/13364, відповідач не надав у встановлений законодавством про цінні папери термін (протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії) особливу інформацію про вищезазначену зміну складу посадових осіб емітента. Постановою від 30.11.2010 р. № 270-ХЕ за вказане правопорушення до відповідача застосовано штраф у розмірі 850 грн.

Розпорядженням Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05.10.2010 р. № 100-ХЕ  зобов'язано ВАТ "Херсонський судоремонтний завод імені Куйбишева" у термін до 05.11.2010 р. усунути порушення законодавства про цінні папери, письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження, що відповідачем зроблено не було. За ухилення від виконання розпорядження Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05.10.2010 р. № 100-ХЕ постановою від 07.12.2010 р. № 284-ХЕ накладено штраф у розмірі 17000 грн.

Таким чином, загальна сума накладених на ВАТ "Херсонський судоремонтний завод імені Куйбишева" штрафів складає 20400 грн. Зазначені постанови відповідачем не оскаржені.

Суд вважає такі дії позивача правомірними, так як положеннями ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі - Закон) передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації - у розмірі тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п.7 ч.1 ст.11 Закону); неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п.5 ч.1 ст.11 Закону); нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п.6 ч.1 ст.11 Закону); невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п.8 ч.1 ст.11 Закону).

Оскільки застосовані до ВАТ "Херсонський судоремонтний завод імені Куйбишева" штрафи на загальну суму 20400 грн. у добровільному порядку не сплачено, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 71, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -   

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Херсонський судоремонтний завод імені Куйбишева" (73003, м. Херсон, Карантинний острів,1, код ЄДРПОУ 00461126, р/р 2600827980002 в ХВ ВАТ "Кредитпромбанк", МФО 352651) до державного бюджету м. Херсона (р/р 31116106700002, код ОКПО 24104230, код доходу 21081100, банк одержувача - управління Державного казначейства у Херсонській області, МФО 852010) 20400 (двадцять тисяч чотириста) грн. фінансових санкцій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний  27 травня 2011 р.

Суддя                                                                                                                           Бездрабко О.І.

кат. 9.4.4