Постанова

від 24.05.2011 по справі 2а-1870/1157/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІС ТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2011 р. Сп рава № 2а-1870/1157/11

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О .М.

за участю:

секретаря судового засіда ння - Мороз Т.М.,

прокурора - Дубової О.В.

представника позивача - Ф уртат В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Ромен ської міжрайонної прокурату ри, яка діє в інтересах держав и в особі Роменської міжрайо нної державної податкової ін спекції Сумської області до Фермерського господарства "Я нтар-медіум" про стягнення по даткової заборгованості в су мі 46102 грн. 16 коп. ,-

В С Т А Н О В И В:

Роменський міжрайонний прокурор, який діє в інтереса х держави в особі Роменської міжрайонної державної подат кової інспекції Сумської обл асті (далі по тексту - позива ч, Роменська МДПІ) звернувся до суду з адміністративним п озовом до Фермерського госпо дарства "Янтар-медіум" (далі по тексту - відповідач, ФГ "Янта р-медіум"), в якому, з урахуванн ям заяви про уточнення позов них вимог, просить стягнути п одаткову заборгованість по о рендній платі за землю в сумі 46102 грн. 16 коп., з яких: сума податк ового зобов' язання - 15589 грн . 15 коп., сума штрафної санкції - 30511 грн. 99 коп., сума пені - 1 грн. 02 коп.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач 29.01.2007 року зареєстр ований Роменською РДА Сумськ ої області та з 30.01.2007р. перебува є на податковому обліку у Ром енській МДПІ як платник пода тків та обов' язкових платеж ів до бюджету. В порушення вим ог чинного податкового закон одавства щодо своєчасності с плати податків та зборів у ві дповідача виникла податкова заборгованість, яка складає 46102 грн. 16 коп. Тому Роменський м іжрайонний прокурор, який ді є в інтересах держави в особі позивача просить стягнути з відповідача вказану суму бо ргу.

В судовому засіданні, проку рор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, зазначивши, щ о заборгованість на момент р озгляду справи відповідачем не погашена.

Відповідач відзив на позов ну заяву не подав, представни к відповідача в судове засід ання повторно не з' явився, п ро день, час і місце розгляду с прави повідомлений належним чином /а.с.65/. Про причини неявк и, суд не повідомив, заперечен ь стосовно позовних вимог та клопотань про відкладення р озгляду справи до суду не над силав, тому суд визнає можлив им справу розглядати без уча сті в судовому засіданні пре дставника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення п рокурора та представника поз ивача, вивчивши матеріали сп рави та оцінивши докази в їх с укупності, вважає, що позов об ґрунтований і підлягає задов оленню в повному обсязі, вихо дячи з наступного:

В судовому засіданні встан овлено, що відповідач - ФГ "Янт ар-медіум", 29.01.2007 р. зареєстрован ий Роменською РДА Сумської о бласті як юридична особа, вкл ючений до ЄДРПОУ та з 30.01.2007 року перебуває на обліку платник а податків в Роменській МДПІ за №51/29-1896. Зазначене підтвердж ується поясненнями прокурор а та представника позивача, т а матеріалами справи, зокрем а: копією свідоцтва про держа вну реєстрацію юридичної осо бі Серія А00 №678364 /а.с.5/, довідкою з ЄДР юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців станом н а 07.02.2011 /а.с.6-8/, витягом з ЄДР юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців станом на 07.02.2011 /а.с.9-12/ т а копією довідки про взяття н а облік платника податків ві д 30.01.2007 №29/1896 /а.с.13/.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні», завдання ми органів державної податко вої служби, зокрема, є здійсне ння контролю за додержанням податкового законодавства, п равильністю обчислення, повн отою і своєчасністю сплати д о бюджетів, державних цільов их фондів податків і зборів (о бов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, устан овлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 ст атті 10 вищевказаного Закону, д ержавні податкові інспекції в районах, містах без районно го поділу, районах у містах, мі жрайонні та об'єднані держав ні податкові інспекції здійс нюють контроль за своєчасніс тю, достовірністю, повнотою н арахування та сплати податкі в та зборів (обов'язкових плат ежів); забезпечують облік пла тників податків, інших плате жів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а тако ж здійснюють реєстрацію фізи чних осіб - платників податкі в та інших обов'язкових плате жів; подають до судів позови д о підприємств, установ, орган ізацій та громадян про визна ння угод недійсними і стягне ння в доход держави коштів, од ержаних ними за такими угода ми, а в інших випадках - коштів , одержаних без установлених законом підстав, а також про с тягнення заборгованості пер ед бюджетом і державними ціл ьовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають пр аво стягувати до бюджетів та державних цільових фондів с уми грошових зобов'язань та/а бо податкового боргу у випад ках, порядку та розмірі, встан овлених цим Кодексом.

Таким чином, позивач є орган ом державної влади, уповнова женим здійснювати функцію ко нтролю за визначенням та спл атою платником податків.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Обов' язок платника подат ків щодо здійснення своєчасн ої сплати суми податкових зо бов' язань встановлений так ож п. 16.1.4. ст.. 16 Податкового кодек су України.

Згідно ст. 9 Закону України « Про систему оподаткування» п латники податків і зборів (об ов'язкових платежів) зобов'яз ані, зокрема, подавати до держ авних податкових органів та інших державних органів відп овідно до законів декларації , бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, п ов'язані з обчисленням і спла тою податків і зборів (обов'яз кових платежів) та сплачуват и належні суми податків і збо рів (обов'язкових платежів) у в становлені законами терміни .

Порядок погашення зобов'яз ань юридичних або фізичних о сіб перед бюджетами та держа вними цільовими фондами з по датків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і спла ти пені та штрафних санкцій, щ о застосовуються до платникі в податків контролюючими орг анами, порядок оскарження ді й органів стягнення визначен і Законом України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами», який діяв до 01.01.2011р. та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинност і 01.01.2011р. Згідно змісту зазначен их нормативно-правових актів , стягненню з платника податк ів підлягає наявна в платник а сума податкового боргу.

З огляду на те, що податкови й борг відповідача виник до н абрання чинності Податковим кодексом України, факт наявн ості податкового боргу у від повідача суд встановлює за п риписами законодавства, що б уло чинним на момент виникне ння податкового боргу.

Судом встановлено, що 03.06.2008 р. між Роменською районною держ авною адміністрацією Сумськ ої області (орендодавець за д оговором оренди) та ФГ "Янтар-м едіум" (орендар за договором о ренди) було укладено договір оренди земельної ділянки за гальною площею 290,1447 га, яка знах одиться на території Пустові йтівської сільської ради Ром енського району, терміном на 5 років /а.с.68-71/.

Відповідно до п.п. 8 п. 1 ст. 14 Зак ону України "Про систему опод аткування" до загальнодержав них податків і зборів (обов' язкових платежів) належить п лата за землю (земельний пода ток, а також орендна плата за з емельні ділянки державної і комунальної власності).

Згідно зі ст. 2 Закону Україн и «Про плату за землю» викори стання землі в Україні є плат ним. Плата за землю справляєт ься у вигляді земельного под атку або орендної плати, що ви значається залежно від грошо вої оцінки земель. За земельн і ділянки, надані в оренду, спр авляється орендна плата.

Стаття 5 цього ж Закону визн ачає, що об' єктом плати за зе млю є земельна ділянка, а тако ж земельна частка (пай), яка пе ребуває у власності або кори стуванні, у тому числі на умов ах оренди. Суб' єктом плати з а землю (платником) є власник з емельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористува ч, у тому числі орендар.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни «Про плату за землю» пл атники земельного податку, а також орендної плати за земе льні ділянки державної або к омунальної власності (крім г ромадян) самостійно обчислюю ть суму земельного податку т а орендної плати щороку за ст аном на 1 січня і до 1 лютого пот очного року подають відповід ному органу державної податк ової служби за місцезнаходже нням земельної ділянки подат кову декларацію на поточний рік за формою, встановленою ц ентральним податковим орган ом, з розбивкою річної суми рі вними частками за місяцями.

Стаття 17 даного Закону вста новлює, що податкове зобов' язання по земельному податку , а також по орендній платі за землі державної та комунальн ої власності, визначене у под атковій декларації на поточн ий рік, сплачується рівними ч астками власниками та землек ористувачами земельних діля нок за місцезнаходженням зем ельної ділянки за базовий (по датковий) звітний період, яки й дорівнює календарному міся цю, щомісячно протягом 30 кален дарних днів, наступних за ост аннім календарним днем звітн ого (податкового) місяця.

Контроль за справлянням ор ендної плати до бюджету покл адено на податкові органи.

Відповідно до п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами», платник податків само стійно обчислює суму податко вого зобов'язання, яку зазнач ає у податковій декларації, к рім випадків, передбачених п ідпунктом "г" підпункту 4.2.2 пунк ту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї ста тті.

Положенням п.п.5.1 ст.5 вищевка заного Закону, встановлено, щ о податкове зобов' язання, с амостійно визначене платник ом податків у податковій дек ларації, вважається узгоджен им в день подання такої подат кової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не мо же бути оскаржене платником податків в адміністративном у або судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач 29.01.2010 року п одав до податкового органу п одаткову декларацію орендно ї плати за земельні ділянки д ержавної і комунальної власн ості за 2010 рік /а.с.16/, в якій визна чено розмір орендної плати з а землю, де річна сума складає 93534 грн. 75 коп., тобто щомісячне н арахування за січень-листопа д 2010 року - 7794 грн. 56 коп., за груде нь 2010 року - 7794 грн. 59 коп.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 ви щезазначеного Закону, платни к податків зобов'язаний само стійно сплатити суму податко вого зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій дек ларації, протягом десяти кал ендарних днів, наступних за о станнім днем відповідного гр аничного строку, передбачено го підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 стат ті 4 цього Закону для подання п одаткової декларації.

Згідно п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 вказаного вище Закону узгоджена сума п одаткового зобов'язання, не с плачена платником податків у строки, визначені цією статт ею, визнається сумою податко вого боргу платника податків .

Однак, в порушення вимог зак ону ФГ "Янтар-медіум" не було с плачено в повному обсязі сум у узгодженого податкового зо бов' язання по орендній плат і.

У зв' язку з несплатою відп овідачем протягом граничних строків узгодженої суми под аткового зобов' язання з оре ндної плати за земельні діля нки державної і комунальної власності, 26.11.2010 р. Роменською М ДПІ на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 З акону України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» були винесені податко ві повідомлення-рішення, а са ме:

- податкове повідомлення-рі шення №0005841801/0 від 26.11.2010 року, яким в ідповідачу визначено суму шт рафу за платежем орендна пла та в розмірі 26821 грн. 21 коп. /а.с.15/;

- податкове повідомлення-рі шення №0005851801/0 від 26.11.2010 року, яким в ідповідачу визначено суму шт рафу за платежем орендна пла та в розмірі 3117 грн. 82 коп. /а.с.15/;

- податкове повідомлення-рі шення №0005861801/0 від 26.11.2010 року, яким в ідповідачу визначено суму шт рафу за платежем орендна пла та в розмірі 779 грн. 46 коп. /а.с.15/.

У відповідності до п. 5.2 ст. 5 За кону України “Про порядок по гашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами” податкове зобов' яза ння платника податків, нара ховане контролюючим органо м відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважає ться узгодженим у день отрим ання платником податків пові домлення-рішення, окрім випа дку коли платник податків вв ажає, що контролюючий орган н евірно визначив податкове зо бов' язання та на протязі де сяти днів звертається до так ого органу зі скаргою про пер егляд відповідного рішення.

Згідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 вищевказ аного Закону, у разі визначен ня податкового зобов'язання контролюючим органом за під ставами, зазначеними у підпу нктах "а" - "в" п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 цього З акону, платник податків зобо в'язаний погасити нарахован у суму податкового зобов'яза ння протягом десяти календар них днів від дня отримання по даткового повідомлення, крім випадків коли протягом тако го строку такий платник пода тків розпочинає процедуру ап еляційного узгодження.

Дані податкові повідомлен ня-рішення відповідачем були отримані 29.11.2010 р., що підтверджу ється підписом уповноважено ї особи відповідача у відпов ідній графі корінця податков ого повідомлення-рішення, ал е в установлений законом стр ок визначене податкове зобов ' язання в повному обсязі сп лачене не було. Крім того, оска рження вищезазначених подат кових повідомлень платником податку не проводилося, тому у розумінні п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 вищез азначеного Закону податкове зобов' язання являється узг одженим.

Згідно п.п. 5.4.1. п.5.4. ст. 5 Закону У країни “Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами” у згоджена сума податкового зо бов' язання, не сплачена пла тником податків у строки, виз начені цією статтею, визнаєт ься сумою податкового боргу платника податків.

Згідно з п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погаше ння зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и” у разі коли платник податк ів не сплачує узгоджену суму податкового зобов' язання в установлені строки, податко вий орган надсилає такому пл атнику податкові вимоги.

На виконання вказаної норм и закону та з метою погашення податкового боргу, позиваче м було направлено ФГ "Янтар-ме діум" першу податкову вимогу №1/151 від 14.12.2010 року /а.с.17/, яка була о тримана уповноваженою особо ю відповідача.

Однак, передбачені Законом України "Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами" з аходи не привели до погашенн я податкового боргу за узгод женим податковим зобов' яза нням.

Відповідно до ст. 16 Закону Ук раїни “Про порядок погашення зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами” п ісля закінчення встановлени х строків погашення узгоджен ого податкового зобов'язання на суму податкового боргу на раховується пеня.

Згідно облікової карток пл атника станом на 31.12.2010 р./а.с.40-48/, по зивачем ФГ "Янтар-медіум" було нараховано пеню, яка розрахо вана на суму несплаченого по даткового боргу платника под атків по орендній платі з 10.12.2010 р. по 29.12.2010 р., в сумі 1 грн. 02 коп.

Отже, як вбачається з вищеви кладеного, що також підтверд жується поясненнями прокуро ра та представника позивача, та матеріалами справи, зокре ма: реєстром заборгованості /а.с.4/, обліковими картками пла тника податків /а.с.25-27,40-57/ довідк ою-розрахунком податкової за боргованості перед бюджетом усіх рівнів від 29.04.2011 р. №5008/10/10-015 /а.с .39/, розрахунком податкового б оргу /а.с.6/ у відповідача перед бюджетом виникла податкова заборгованість по орендній п латі за землю, яка станом на 28.04 .2011 р. складає 46102 грн. 16 коп., з яких : сума податкового зобов' яз ання - 15589 грн. 15 коп., сума штраф ної санкції - 30511 грн. 99 коп., сум а пені - 1 грн. 02 коп., і яка на ст аном на день розгляду справи залишається не погашеною.

Таким чином, враховуючи, що сума податкового боргу відпо відачем не була сплачена, заб оргованість Фермерського го сподарства "Янтар-медіум" пер ед позивачем на момент розгл яду справи по суті залишаєть ся не погашеною та становить 46102 грн. 16 коп., суд, приходить до в исновку, що вимоги Роменсько го міжрайонного прокурора, я кий діє в інтересах держави в особі позивача є правомірни ми, обґрунтованими і відпові дно, підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Роменської міжрайонної прок уратури, яка діє в інтересах д ержави в особі Роменської мі жрайонної державної податко вої інспекції Сумської облас ті до Фермерського господарс тва "Янтар-медіум" про стягнен ня податкової заборгованост і в сумі 46102 грн. 16 коп. - задовол ьнити в повному обсязі.

Стягнути з Фермерського го сподарства "Янтар-медіум" (42020, С умська область, Роменський р айон, с. Пустовійтівка, вул. 40-рі ччя Перемоги, 8, ід. код 34071535, р/р 2600800 0010982 ПАТ "Індекс Банк", МФО 350619) пода ткову заборгованість в сумі 46102 грн. 16 коп. /сорок шість тисяч сто дві грн. 16 коп./ по орендній платі за землю на розрахунко вий рахунок 33215812700328, місцевий бюд жет Пустовійтівської сільсь кої ради, код платежу - 13050200, банк ГУ ДКУ у Сумській області, МФО 837013, код одержувача - 23635184.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду протягом десяти днів з дня отримання ко пії повного тексту постанови .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Повний текст постанови скл адено 30.05.2011 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згід но

Суддя О.М. Кунець