Рішення

від 27.05.2011 по справі 2/302-41/134

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  2/302-41/134

27.05.11

За позовом            

Відкритого акціонерного товариства «Завод Укркабель»

До

Київської міської ради

За участю

Прокуратури м. Києва

Про

визнання права на оренду земельної ділянки та укладення договору оренди

                                                                                   Суддя  Спичак О.М.   

Представники сторін:

від позивача: не з’явився;

від відповідача: ОСОБА_1 –дов. № 22Б-КР-608 від 23.05.2011 року;

прокурор: Акав Т.А. –посв. № 3 від 12.01.2009 року;

                                             ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

 Відкрите акціонерне товариство «Завод Укркабель»звернулось до Господарського суду м. Києва із позовною заявою до Київської міської ради про визнання права на оренду земельної ділянки для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на просп. Московському, 15-а в Оболонському районі м. Києва та укладення договору оренди такої земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 26.11.2009 року у справі № 2/302 (суддя Домнічева І.О.) позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням Київська міська рада звернулась з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.02.2010 року рішення Господарського суду м. Києва від 26.11.2009 року у справі № 2/302 залишено без змін, апеляційну скаргу Київської міської ради залишено без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 21.04.2011 року касаційну скаргу Заступника прокурора міста Києва задоволено частково. Постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.02.2010 року та рішення Господарського суду м. Києва від 26.11.2011 року у справі № 2/302 скасовано. Матеріали справи передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Згідно автоматичного розподілу справ від 29.04.2011 року, справу № 2/302 було передано на розгляд судді Спичаку О.М.

Ухвалою від 04.05.2011 року суддею Спичак О.М. справу № 2/302 було прийнято до свого провадження, присвоєно номер № 2/302-41/134 та призначено до розгляду на 16.05.2011 року.

Представник позивача в судове засідання 16.05.2011 року не з’явився, вимоги ухвали від 04.05.2011 року не виконав, про причину неявки суд не повідомив, про час та дату проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

В судовому засіданні 16.05.2011 року представник відповідача подав відзив на позовну заяву, згідно якого проти задоволення позову заперечує.

Прокурор в судовому засіданні надав усні пояснення по справі.

У зв’язку з неявкою в судове засідання представника позивача, а також, у зв’язку з необхідністю витребування додаткових доказів, ухвалою від 16.05.2011 року розгляд справи було відкладено на 27.05.2011 року.

Представник позивача в судове засідання 27.05.2011 року не з’явився, про причину неявки суд не повідомив, про час та дату проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

В судовому засіданні 27.05.2011 року представник відповідача та прокурор надали усні пояснення по справі.

Відповідно до положень статті 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 27.05.2011 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, а також, заслухавши пояснення представника відповідача та прокурора,  Господарський суд міста Києва,-

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Завод Укркабель» засноване Регіональним відділенням ФДМУ по місту Києву на підставі Наказу від 09.09.1993 р. № 233-АТ «Про перетворення Київського кабельного заводу «Укркабель»у відкрите акціонерне товариство в процесі приватизації». Наказом Регіонального відділення ФДМУ по м. Києву від 14.07.1995 р. № 840-ВАТ «Про завершення приватизації ВАТ «Завод Укркабель», процес приватизації ВАТ «Завод Укркабель»було завершено та вирішено передати ВАТ «Завод Укркабель»акції товариства.

Внаслідок завершення процесу приватизації ВАТ «Завод Укркабель», останнє стало власником цілісного майнового комплексу згідно Переліку об’єктів, що ввійшли до складу цілісного майнового комплексу ВАТ «Завод Укркабель»на момент приватизації станом на 02.08.1993 р. Зокрема, ВАТ «Завод Укркабель»стало власником цілісного майнового комплексу у вигляді Промислового майданчика № 2 по проспекту Московському, 15-А (вул. Червоних Козаків, 15-А), що складається з виробничого корпусу № 2 площею 21976 кв.м., а також інших будинків, будівель та споруд, що наведені Переліку об’єктів, що ввійшли до складу цілісного майнового комплексу ВАТ «Завод Укркабель» на момент приватизації. Державна реєстрація права власності ВАТ «Завод Укркабель»на об’єкти нерухомого майна, зазначені у Переліку, підтверджується відповідним реєстраційним посвідченням Комунального підприємства Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна від 04.09.1996 р., про що в реєстрову книгу за реєстром № 170-з зроблено відповідний запис.

З метою оформлення належного права користування земельною ділянкою для експлуатації та обслуговування будівель і споруд виробничої бази на проспекті Московському, 15-А, у Оболонському районі м. Києва, ВАТ «Завод Укркабель»у 2003 році звернулось до Київської міської ради із відповідним клопотанням про надання в довгострокову оренду на 25 років земельної ділянки площею 11,07 га.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Стаття 9 Земельного кодексу України встановлює, що до повноважень Київської міської рад у галузі земельних відносин на її території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України «Про оренду землі».

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності (ст. 93 Земельного кодексу України).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Кодексу).

Відповідно до ч. 5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Рішенням Київської міської ради від 25.09.2003 р. № 31-2/905 було передано ВАТ «Завод Укркабель»в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 11,07 га для експлуатації та обслуговування будівель і споруд виробничої бази на проспекті Московському, 15-А, у Оболонському районі м. Києва, за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 11.04.1961 р. № 575 «Про відвід заводу «Укркабель»земельної ділянки для будівництва заводу».

На виконання Рішення Київської міської ради від 25.09.2003 р. № 31-2/905, між Київською міською радою та ВАТ «Завод Укркабель» було укладено відповідний Договір оренди земельної ділянки від 19.11.2004 р., згідно з яким земельна ділянка по проспекту Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, загальною площею 11,0701 га, кадастровий номер 8000000000:78:130:0002, була передана ВАТ «Завод Укркабель»в довгострокову оренду на 25 років.

ВАТ «Завод Укркабель», на підставі рішення Господарського суду м. Києва від 18.09.2008 р. у справі № 2/342 за позовом ВАТ «Завод Укркабель»до КП Київське міське БТІ про визнання права власності та зобов'язання вчинити дії, є власником об’єктів нерухомого майна у вигляді адміністративно-торгового комплексу, що знаходяться по проспекту Московському, 15-А, у м. Києві, згідно даних Технічного паспорту на нежитловий будинок (приміщення), виданого Комунальним підприємством Київське міське Бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна 15.06.2008 р. по інвентаризаційній справі 26703/68073, а саме: офісно-адміністративної будівлі під літерою «Б»загальною площею 3754,3 м2, та будівлі торгового центру під літерою «З»загальною площею 24938,2 м2. Право власності ВАТ «Завод Укркабель»на перелічені об'єкти нерухомого майна зареєстроване Комунальним підприємством Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна 06.11.2008 р., що підтверджується відповідним Реєстраційним посвідченням № 026258 від 06.11.2008 р.

В зв'язку із зміною цільового призначення об'єктів нерухомого майна, рішенням Київської міської ради від 18.09.2008 р. № 289/289 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ «Завод Укркабель»для реконструкції, будівництва та експлуатації торговельного, розважального та офісного центру на просп. Московському, 15-а в Оболонському районі м. Києва та передано ВАТ «Завод Укркабель»для реконструкції, будівництва та експлуатації торговельного, розважального та офісного центру земельні ділянки загальною площею 10,83 га на просп. Московському 15-а в Оболонському районі м. Києва, в тому числі:  ділянку N 1 площею 10,67 га - в довгострокову оренду на 10 років за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення Київської міської ради від 25.09.2003 N 31-2/905 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»(із змінами відповідно до рішення Київської міської ради від 26.07.2007 N 46/1880), право користування якими посвідчено договором оренди земельної ділянки від 30.11.2004 N 78-6-00236; та ділянку N 2 площею 0,16 га (в межах червоних ліній) - в короткострокову оренду на 5 років за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

29 вересня 2006 р. ВАТ «Завод Укркабель»звернулось до Київської міської ради із відповідним клопотанням про надання в оренду на 10 років земельної ділянки про проспекту Московському, 15-а, для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки.

За результатами розгляду клопотання ВАТ «Завод Укркабель»від 29.09.2006 р. Київським міським Головою була надана Згода від 26.02.2007 р. Д-2507 на розроблення документації із землеустрою про надання в оренду ВАТ «Завод Укркабель»на 10 років земельної ділянки орієнтовною площею 1,22 га про проспекту Московському, 15-а, для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки.

Протягом 2007-2008 років відбувалось формування  документації із землеустрою про надання в оренду ВАТ «Завод Укркабель»на 10 років земельної ділянки орієнтовною площею 1,22 га по проспекту Московському, 15-а, для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки, одержувались відповідні погодження, дозволи та висновки підприємств, установ та організацій.

ВАТ «Завод Укркабель», у зв'язку із затягуванням Головним управлінням земельних ресурсів КМДА та Київською міською радою розгляду сформованого проекту  документації із землеустрою про надання в оренду ВАТ «Завод Укркабель»на 10 років земельної ділянки орієнтовною площею 1,22 га про проспекту Московському, 15-а, для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки, звернулось до Господарського суду м. Києва із відповідним позовом до Головного управління земельних ресурсів КМДА та Київської міської ради про визнання за собою права на оренду такої земельної ділянки та про зобов'язання погодити проект землеустрою та прийняти відповідне рішення.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 12.08.2008 р. у справі № 2/256 позовні вимоги ВАТ «Завод Укркабель»задоволені в повному обсязі, за ВАТ «Завод Укркабель»визнано право на оренду земельної ділянки орієнтовною площею 1,22 га по проспекту Московському, 15-а, для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки, Головне управління земельних ресурсів КМДА зобов'язано погодити та передати на розгляд Київської міської ради розроблений управлінням проект рішення Київської міської ради «Про передачу Відкритому акціонерному товариству «Завод Укркабель»земельних ділянок для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва», а Київську міську раду зобов'язано розглянути такий проект рішення на найближчому пленарному засіданні.

Рішенням Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 680/680 «Про передачу Відкритому акціонерному товариству «Завод Укркабель» земельних ділянок для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на просп. Московському, 15-а, в Оболонському районі м. Києва»передано ВАТ «Завод Укркабель»в оренду для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки земельні ділянки загальною площею 1,22 га на просп. Московському, 15-а, в Оболонському районі м. Києва, в тому числі: ділянку № 1 площею 0,40 га, ділянку № 2 площею 0,53 га, ділянку № 3 площею 0,14 га в довгострокову оренду на 10 років, та ділянку № 4 площею 0,06 га, ділянку № 5 площею 0,06 га та ділянку № 6 площею 0,03 га в межах червоних ліній в короткострокову оренду на 5 років.

На виконання рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 680/680, ВАТ «Завод Укркабель»у встановлений самим рішенням термін звернулось до Головного управління земельних ресурсів КМДА із відповідною заявою про доручення оформлення технічної документації зі складення договорів оренди земельних ділянок ТОВ «Транспроект-1». В свою чергу ТОВ «Транспроект-1»також звернулось до Головного управління земельних ресурсів КМДА із проханням видати технічне завдання на розробку технічної документації зі складання договорів оренди земельних ділянок для ВАТ «Завод Укркабель»на підставі рішенням Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 680/680.

У відповідь на заяви ВАТ «Завод Укркабель» та ТОВ «Транспроект-1»Головне управління земельних ресурсів КМДА розробило та затвердило відповідне Технічне завдання на розробку технічної документації зі складання договорів оренди земельних ділянок на виконання рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 680/680.

ТОВ «Транспроект-1»здійснило комплекс заходів та розробило відповідну Технічну документацію зі складання договорів оренди земельних ділянок за кадастровими номерами 8000000000:78:130:0015, 8000000000:78:130:0016, 8000000000:78:130:0018, 8000000000:78:130:0047, 8000000000:78:130:0048 та 8000000000:78:130:0049. Як стверджує позивач, зазначені документи були передані Головному управлінню земельних ресурсів КМДА.

26.05.2009 р. Головне управління земельних ресурсів КМДА надало ВАТ «Завод Укркабель»відповідні розрахунки розміру орендної плати за вказані земельні ділянки та відповідні проекти договорів оренди таких земельних ділянок.

В свою чергу, позивач із положеннями пунктів 4.3. проектів договорів оренди земельних ділянок не погодився, в результаті чого, останній 27.05.2009 року надіслав на адресу відповідача лист № 2784/30-1 та два екземпляри проектів договорів оренди земельних ділянок в яких пункт 4.3 виклав у новій редакції.

Однак, відповідач договори оренди надані позивачем не підписав, жодних заперечень чи протоколу розбіжностей не надав, у зв’язку з чим позивач звернувся до Господарського суду м. Києва з позовом про визнання права на довгострокову оренду на 10 років земельної ділянки № 1 для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки площею 0,40 га на просп. Московському 15-а в Оболонському районі м. Києва, кадастровий № 8000000000:78:130:0016, згідно з рішенням Київської міської ради від 27.11.2008 року № 680/680 та укладення договору оренди земельної ділянки № 1 для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки площею 0,40 га. на просп. Московському, 15-а в Оболонському районі м. Києва.

В обґрунтування позовних вимог позивач стверджує, що відповідач безпідставно ухиляється від розгляду проекту направленого позивачем договору оренди земельної ділянки № 1 для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки площею 0,40 га та його укладення.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна  довести  ті  обставини,  на  які  вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно зі ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Стаття 641 Цивільного кодексу України встановлює, що пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Відповідь особи, відповідно до етапі 642 Цивільного кодексу України, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Частиною 3 ст. 181 Господарського кодексу України встановлено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

Згідно з ч. 4 ст. 181 Господарського кодексу України за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у 20-ти денний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Відповідно до ч. 2 ст. 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Згідно зі ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Таким чином, обов’язковими умовами укладення договору є надсилання стороною, яка бажає укласти договір (в даному випадку позивачем), проекту договору іншій стороні та погодження сторонами всіх істотних умов договору.

На виконання вказівок Вищого господарського суду України, викладених в постанові від 21.04.2011 року, ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.05.2011 року було витребувано від позивача докази, що засвідчують факт ухилення Київською міською радою від укладення договору оренди земельної ділянки та докази направлення проекту договору оренди земельної ділянки в редакції наведеній у позовній заяві.

Однак позивач, під час розгляду справи вимоги ухвали суду не виконав, доказів, що засвідчують факт ухилення Київською міською радою від укладення договору оренди земельної ділянки та доказів направлення проекту договору оренди земельної ділянки в редакції наведеній в позовній заяві не надав.

Примусовий порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється ст. 187 Господарського кодексу України та ст. 649 Цивільного кодексу України, виходячи зі змісту яких і принципу свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна з сторін ухиляється від його укладення, та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо його умов, при цьому, можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом).

Договір, який позивач просить визнати укладеним, не заснований на державному замовленні. Відсутня між сторонами і угода про розгляд переддоговірного спору судом. Попередній договір між сторонами не укладався, доказів того, що нерухоме майно, яке належить позивачу розміщене на вказаній земельній ділянці, останній також не надав.

Однак, з огляду на прийняття відповідачем рішення про передачу позивачу в оренду земельної ділянки, спір стосовно укладення відповідного договору, пов’язаного з реалізацією цього рішення, може бути розглянутий судом згідно ст. 648, ст. 649 Цивільного кодексу України.

При цьому, згідно приписів норм ст.181, ст.ст. 183-185 Господарського кодексу України, дотримання сторонами загального порядку укладення господарських договорів є обов’язковим.

Таким чином, враховуючи те, що позивач не довів належними і допустимими доказами обґрунтованість своїх позовних вимог, а також враховуючи те, що позивач недотримався визначеної законодавством процедури укладення договорів, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись, ст.ст. 32, 33, 49, 82-85 ГПК України, суд, –

В И Р І Ш И В:

1. В позові відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя                                                                                                   Спичак О.М.

Дата підписання рішення  

    01.06.2011 року