Постанова

від 04.05.2011 по справі 2а-2765/11/0170/2

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 травня 2011 р. (11:25) Справа №2а-2765/11/0170/2

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді

Яковлєва С.В., при секретар і Дрягіні В.П., розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Євп аторії, діючого в інтересах держави в особі Кримського республіканського відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Холтон»

про стягнення 25420,00 грн. адміні стративно - господарських с анкцій,

за участю представників:

від позивача - не з' явивс я

від відповідача - н е з' явився

від прокурора - Мінкіна М.М . - посвідчення № 11024.

Суть спору: Прокурор м. Євпа торії, діючий в інтересах дер жави в особі Кримського респ убліканського відділення Фо нду соціального захисту інва лідів (далі позивач) звернувс я до Окружного адміністратив ного суду Автономної Республ іки Крим з адміністративним позовом, у якому просить стяг нути з Товариства з обмежено ю відповідальністю «Холтон» (далі відповідач) 25420,00 грн. адмі ністративно-господарських с анкцій. Вимоги мотивовані ти м, що відповідач не забезпечи в працевлаштування інваліді в на підприємстві, у зв' язку з чим зобов' язаний сплатит и позивачу адміністративно-г осподарські санкції, сума як их визначається в розмірі се редньорічної заробітної пла ти за кожне робоче місце, приз начене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним.

Позивач явку свого предста вника у судове засідання, яке відбулось 04.05.2011 року, не забезп ечив, про час,дату та місце йог о проведення повідомлений на лежним чином, 04.05.2011 року від ньо го надійшло клопотання про р озгляд справи за відсутності його представника та підтри мання позовних вимог у повно му обсязі.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце йог проведення повідо млений належним чином, про пр ичини неявки суд не повідоми в.

Прокурор у судовому засіда нні наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, вик ладених у адміністративному позові.

Суд, враховуючи клопотання позивача, приймаючи до уваги ненадання відповідачем клоп отання про відкладення розгл яду справи, доказів неможлив ості явки представника у суд ове засідання з поважних при чин, керуючись ст. 128 КАС Україн и, вважає можливим розглянут и справу на підставі наявних в ній матеріалів.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши прокурора, вс ебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґ рунтуються позовні вимоги, о б'єктивно оцінивши докази, су д

ВСТАНОВИВ:

Виконавчим комітетом Є впаторійської міської ради А Р Крим Товариство з обмежено ю відповідальністю «Холтон» 13.04.2005 року зареєстроване в якос ті юридичної особи.

Порядок, підстави та умови участі суб' єктів господарю вання в реалізації державни й гарантій для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами регулюєт ься Законом України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні» від 21.03.1991 ро ку № 875.

Відповідно до статті 19 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875 (дал і - Закон) для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у. Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Відповідно до частини 9 ста тті 19 Закону підприємства, уст анови, організації, у тому чис лі підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, в яких з а основним місцем роботи пра цює 8 і більше осіб, реєструють ся у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту і нвалідів за своїм місцезнахо дженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнят ість та працевлаштування інв алідів.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот одавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено н ормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за к ожне робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте ним.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 31.01.07р . №70 адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцям и самостійно в строк до 15 квіт ня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення н ормативу, встановленого ч.1 ст .19 Закону. На підприємствах, де працює більш як 15 чоловік, сум и штрафних санкцій визначают ься у розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом, а на підприємствах, де працює від 8 до 15 чоловік, - у роз мірі половини середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кож не робоче місце, не зайняте ін валідом.

Відповідно до п.4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість нас елення» підприємства, устано ви і організації незалежно в ід форми власності реєструют ься у місцевих центрах зайня тості за їх місцезнаходження м як платники збору до Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття, щомісяця подають цим цен трам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакан сій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалі дів, та про працівників, які пр ацюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбач ено трудовим договором, або н е працюють у зв'язку з простоє м виробництва з не залежних в ід них причин, і в десятиденни й строк - про всіх прийнятих пр ацівників у порядку, встанов леному законодавством. Несво єчасна реєстрація або відмов а від неї, порушення порядку п одання адміністративних дан их тягне за собою відповідал ьність, передбачену законом.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 19.12.2005р. № 420, зареєстрова ним в Міністерстві юстиції У країни 21.12.2005р. за №1534/11814 затвердже на Інструкція щодо заповненн я форми звітності №3-ПН «Звіт п ро наявність вакансій» (далі Інструкція № 420). У абзаці 1 Інст рукції щодо заповнення форм и звітності №3-ПН «Звіт про ная вність вакансій», зазначено, що відповідно до Закону Укра їни «Про зайнятість населенн я» підприємства, установи й о рганізації, їх структурні пі дрозділи та філії незалежно від форми власності та госпо дарювання повинні за наявнос ті вакансій у повному обсязі подавати інформацію про ная вність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятост і за місцем їх реєстрації як п латника страхових внесків.

Судом встановлено, що відпо відач використовує найману п рацю, та відповідно до Закону подає Кримському республіка нському відділенню Фонду соц іального захисту інвалідів з віти про зайнятість та праце влаштування інвалідів.

Відповідно до звіту відпов ідача про зайнятість і праце влаштування інвалідів за 2010 р ік середньооблікова кількіс ть штатних працівників облік ового складу відповідача ста новить 86 осіб. У 2010 році в органі зації працювало 2 особи, якім в ідповідно до чинного законод авства встановлена інвалідн ість, кількість інвалідів - штатних працівників, які пов инні працювати на робочих мі сцях, створених відповідно д о вимог ст. 19 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні» ск ладає 3 особи. Середньорічна з аробітна плата на підприємст ві у 2010 році складала 25420,00 грн., у з в' язку чим сума адміністрат ивно-господарських санкцій с кладає 25420,00 грн.

Таким чином, відповідач у 2010 році повинен був перерахуват и до Кримського республіканс ького відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів 25420,00 грн. адміністративно - госп одарських санкцій за одне ро боче місце не зайняте інвалі дом.

При цьому суд вважає необхі дним визначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються у відповід не відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайн яте інвалідом.

Пунктом 11 Порядку встановле но, що у разі несплати адмініс тративно-господарських санк цій у встановлений термін ві дділення Фонду вживають захо дів щодо їх стягнення у судо вому порядку.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів працевлаштування у 2010 році од ного інваліда, сплати за не пр ацевлаштування інваліда 25420,00 г рн.

На підставі викладеного су д вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Під час судового засідання , яке відбулось 04.05.2011р., оголошен о вступну та резолютивну час тини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАС Украї ни постанова оформлена та пі дписана 13.05.2011р.

Керуючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Х олтон» (97400, АР Крим, м. Євпаторі я, вул. Пушкіна, 16-А, ЄДРПОУ 33520735, р /р 2600400018484 в КРФ АКБ «УСБ» м. Сімфер ополь, МФО 324786) на користь Кримс ького республіканського від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів (95001, АР Крим, м. С імферополь, вул. Крилова,133; ЄДР ПОУ 34740824; р/р 31214230700014 УДК в АР Крим, м. С імферополь, МФО 824026, одержувач: Державний бюджет м. Євпаторі ї, призначення платежу *; ЗКПО платника, 50070000; 01; адміністратив но-господарські санкції за р обочі місця не зайняті інвал ідами за 2010 рік) 25420,00 грн. заборго ваності зі сплати адміністра тивно - господарських санкц ій.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Як овлєв С.В.