Постанова

від 05.01.2011 по справі 2а-9726/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 січня 2011 року Справа № 2а-9726/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді - Секірської А.Г.

за участю секретаря - Кулигіна А.Є.

представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність № 3/10 від 04.01.2011)

представника відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Ленінської міжрайонної державної пода ткової інспекції у місті Луг анську до Приватного підприє мства «Торгово - промислова група «Адажио» про стягненн я заборгованості в розмірі 5505 16,19 грн., -

В С Т А Н О В И В:

13 грудня 2010 року позивач Ленінська МДПІ у м. Луган ську звернувся до Луганськог о окружного адміністративно го суду з даним позовом, в обґр унтування якого послався на наступне.

Станом на 20.11.2010 відповід ач ПП «ТПГ «Адажио» має забор гованість перед бюджетом у р озмірі 550 516,19 грн., в тому числі ПД В - 778, 53 грн., податок на прибуто к підприємств - 1 016,66 грн., пода ток з доходів найманих праці вників - 548 721 грн. Заборговані сть перед бюджетом утворилас ь внаслідок несплати узгодже них податкових зобов' язань з вказаних податків і підтве рджується податковими декла раціями та податковими повід омленнями - рішеннями. Ле нінською МДПІ у м. Луганськ у з метою погашення податков ого боргу платника податків здійснювались заходи, передб ачені Законом № 2181, а саме: згід но п.6.2 ст.6 на адресу відповідач а направлено першу податкову вимогу № 1/83 від 14.01.2010; у зв' язку з невиконанням якої платнику податків направлено другу по даткову вимогу № 2/1440 від 16.06.2010. Від повідно до ст.10 Закону № 2181, заст упником начальника Ленінс ької МДПІ у м. Луганську при йняте рішення № 171 від 27.08.2010 про с тягнення коштів та продаж ін ших активів платника податкі в в рахунок погашення його по даткового боргу. Підпунктом 3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону № 2181 встановлен о, що активи платника податкі в можуть бути примусово стяг нені в рахунок погашення йог о податкового боргу виключно за рішенням суду.

На підставі викладен ого, позивач просить суд стяг нути з ПП «ТПГ «Адажио» суму п одаткового боргу з податку н а додану вартість у розмірі 778 ,53 грн., податку на прибуток в ро змірі 1 016,66 грн., податку з доход ів найманих працівників у ро змірі 548 721 грн., разом 550 516, 19 грн. в д оход Державного бюджету Укра їни.

В судовому засіданні представник позивача позовн і вимоги підтримав в повному обсязі, дав пояснення, аналог ічні викладеному в позові.

Представник відповід ача в судове засідання не з' явився з невідомих суду прич ин, про час та місце слухання с прави повідомлявся належним чином, заяв про розгляд справ и за його відсутності до суду не надходило, заперечень про ти позову не надав.

Вислухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали адміністрати вної справи, розглянувши спр аву в межах заявлених позовн их вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази від повідно до вимог ст.69-72 КАС Укра їни, суд прийшов до наступног о.

Позивач - Ленінська МДПІ у м. Луганську, у розум інні пункту 7 частини перш ої статті 3 КАС України, є су б'єктом владних повноважень , а спори за участю цих органі в та фізичних осіб-підприєм ців щодо стягнення податково го боргу є публічно - правови ми, оскільки виникають за уча стю суб'єкта владних повнов ажень, що реалізує у спірних правовідносинах надані й ому чинним законодавством владні управлінські функці ї, та відповідають визначе нню «адміністративної справ и».

Частиною 1 ст.10 ЗУ «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні» від 04.12.1990 №509 (далі - Закон Ук раїни № 509) передбачено функці ї державних податкових інспе кцій в районах, містах без рай онного поділу, районах у міст ах, міжрайонних та об`єднаних державних податкових інспек цій, серед яких, п.11 закріплено - подавати до судів позови до підприємств, установ, органі зацій та громадян про визнан ня угод недійсними і стягнен ня в доход держави коштів, оде ржаних ними за такими угодам и, а в інших випадках - коштів, о держаних без установлених за коном підстав, а також про стя гнення заборгованості перед бюджетом і державними цільо вими фондами за рахунок їх ма йна.

Відповідно до п. 11 ч.1 ст.11 ЗУ від 04.12.1990 №509 органи державної п одаткової служби у випадках, в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право застосов увати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, с тягувати до бюджетів та держ авних цільових фондів суми н едоїмки, пені у випадках, поря дку та розмірах, встановлени х законами України.

Стаття 67 Конституції Укр аїни передбачає, що кожен зоб ов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Законом України «Про си стему оподаткування» визнач ено, що під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюд жетів та до державних цільов их фондів слід розуміти обов 'язковий внесок до бюджету ві дповідного рівня або державн ого цільового фонду, здійсню ваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються за конами України про оподаткув ання. Платниками податків і з борів (обов'язкових платежів ) є юридичні і фізичні особи, н а яких згідно з законами Укра їни покладено обов'язок спла чувати податки і збори (обов'я зкові платежі. Платники пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів) зобов'язані у числі ін шого, сплачувати належні су ми податків і зборів (обов'язк ових платежів) у встановлені законами терміни.

Законом України "Про п орядок погашення зобов'язан ь платників податків перед бюджетами та державними ці льовими фондами" від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доповненнями) (д алі - Закон № 2181) визначений п орядок погашення податков ого боргу платника податків та порядок звернення стягне ння на активи платника под атків, який відповідно до вв ідної частини є спеціальним законом з питань оподаткуван ня, та встановлює порядок пог ашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюдж етами та державними цільовим и фондами з податків і збор ів (обов'язкових платежів), на рахування і сплати пені та ш трафних санкцій, що застосов уються до платників податкі в контролюючими органами.

Також цим Законом запров аджене поняття податкового б оргу, як податкового зобов'яз ання, узгодженого платником податків або встановленог о судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму так ого податкового зобов'язання .

У відповідності зі ст. 1 Закону № 2181 передбачено: п.1.3 по датковий борг (недоїмка) - пода ткове зобов'язання (з урахува нням штрафних санкцій за їх н аявності), самостійно узгодж ене платником податків або у згоджене в адміністративном у чи судовому порядку, але не с плачене у встановлений строк , а також пеня, нарахована на с уму такого податкового зобов 'язання.

Згідно п.5.1 ст. 5 Закону № 2181 , податкове зобов'язання (зобо в'язання платника податків с платити до бюджетів або держ авних цільових фондів відпов ідну суму коштів у порядку та строки визначені цим Законо м або іншими законами Україн и), самостійно визначене плат ником податків у податковій декларації, вважається узгод женим з дня подання такої под аткової декларації.

Відповідно до п. п 5.4.1 .п. 5.4 ст.5 Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією стат тею, визнається сумою податк ового боргу платника податкі в.

Судом встановлено, що в ідповідач ПП «ТПГ «Адажио» з ареєстрований як суб' єкт пі дприємницької діяльності - юридична особа виконавчим к омітетом Луганської міської ради 23.10.2008, № запису 1 382 102 0000 015621, що пі дтверджується свідоцтвом пр о державну реєстрацію юридич ної особи серії А00 № 227838 (а.с.4), та в зятий на облік в Ленінській МДПІ у м. Луганську.

Згідно зі ст. 7 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість» визначено, що суб ' єкти господарювання зобов ' язані у встановленому цим законом порядку сплачувати п одаток на додану вартість.

Відповідач є платнико м податку на додану вартість , з якого має заборгованість, я ка складається з основного б оргу, самостійно визначеного відповідачем в податковій д екларації з податку на додан у вартість № 125 595 від 20.01.2010 на суму 420,00 грн. (а.с.14-15), штрафних санкцій , самостійно нарахованих від повідачем в податковій декла рації з податку на додану вар тість № 11255 від 10.12.2009 на суму 70 грн. ( а.с.10-11), та визначених органом д ержавної податкової служби п одатковим повідомленням - р ішенням № 0000822310/0 від 27.05.2010 на суму 340 ,00 грн. (а.с.18), яке вважається вру ченим в день повернення пода ткового повідомлення - ріше ння до податкового органу зг ідно з наказом ДПА України ві д 21.06.2001 № 253, про що складено акт № 1 61 від 15.06.2010 (а.с.19). Відповідачем бу ло добровільно сплачено 51,47 гр н., непогашеною залишається с ума податкового боргу з пода тку на додану вартість в розм ірі 778,53 грн.

Порядок нарахування та с троки сплати податку на приб уток визначено ст.16 Закону Укр аїни «Про оподаткування приб утку підприємств».

Відповідач є платником податку на прибуток, з якого м ає заборгованість в розмірі 1016,66 грн., яка складається зі штр афних санкцій, визначених ор ганом державної податкової с лужби податковими повідомле ннями - рішеннями № 0000701510/0 від 22 .01.2010 на суму 510,00 грн. (а.с.20), яке було розміщено на дощці податков их оголошень, про що складено акт № 126/15-1 від 29.01.2010 про неможливі сть вручення матеріалів пере вірки, та № 0000812310/0 від 27.05.2010 на суму 5 10,00 грн. (а.с.18), яке вважається вру ченим в день повернення пода ткового повідомлення - ріше ння до податкового органу зг ідно з наказом ДПА України ві д 21.06.2001 № 253, про що складено акт № 1 61 від 15.06.2010 (а.с.19). Відповідачем бу ло добровільно сплачено 3,34 гр н., непогашеною залишається с ума податкового боргу з пода тку на прибуток в розмірі 1016,66 г рн.

Законом України «Про по даток з доходів фізичних осі б» визначено порядок нарахув ання, утримання та сплати (пер ерахування) податку до бюдже ту, ст.3 визначає об' єкт опода ткування.

Відповідач є платником податку з доходів найманих п рацівників, з якого має забор гованість в розмірі 548 721,00 грн., я ка виникла на підставі подат кового повідомлення - рішен ня № 0002581710/0 від 20.05.2010, та складаєтьс я з основного платежу 182 907,00 грн . та штрафних санкцій в розмір і 365 814,00 грн. (а.с.9), яке було отрима но директором відповідача 20.05 .2010, що підтверджується підпис ом у корінці податкового пов ідомлення - рішення.

Зазначені обставини пі дтверджуються наведеними де клараціями, податковими пові домленнями - рішеннями, вис новком Ленінської МДПІ у м. Луганську (а.с.6), довідкою ро зрахунків з бюджетами (а.с.7), ро зрахунком податкового боргу (а.с.8).

Згідно статті 6 Закону України "Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами", у разі, коли платник податків н е сплачує узгоджену суму под аткового зобов'язання в уста новлені строки, податковий о рган надсилає такому платник у податків податкові вимоги.

Відповідачу відпові дно до цієї статті було напра влено першу податкову вимогу №1/83 від 14.01.2010 на суму 25,66 грн.(а.с.23), др угу податкову вимогу за № 2/1440 в ід 16.06.2010 на суму 549 666,39 грн. (а.с.24), дан і вимоги були отримані відпо відачем, що підтверджується підписом уповноваженої особ и в графі про отримання подат кової вимоги.

Рішенням Ленінсь кої МДПІ у м. Луганську № 171 ві д 27.08.2010 вирішено здійснити стяг нення коштів та продаж інших активів, що перебувають у вла сності (повному господарсько му віданні) платника податкі в ПП «ТПГ «Адажио», а також тих активів, права власності на я кі він набуде в майбутньому в рахунок погашення узгоджено ї суми боргу цього платника п одатків.

Позивачем вживалися вс тановлені Законом України "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами" заходи щодо погашення відповідачем зазн аченої заборгованості, однак позитивних результатів не д осягнуто.

Таким чином, суд вваж ає встановленим, що за відпов ідачем дійсно є податковий б орг у зазначеній сумі, про яку він повідомлений, яка ним не о спорена, до теперішнього час у не сплачена.

Оскільки позивач від носиться до суб' єкта владни х повноважень, вказаними вищ е Законами йому надано право на звернення до суду з позова ми у зазначених випадках про стягнення податкового боргу шляхом звернення стягнення на активи боржника, при цьому передбачено, що таке стягнен ня можливе тільки виключно н а підставі рішення суду, тому суд вважає, що виниклі правов ідносини носять характер пуб лічно-правових, а тому адміні стративний суд має право роз глядати такі спори та прийма ти відповідні рішення з цьог о приводу.

Суд вважає, що підстави д ля відмови у задоволенні поз ову відсутні, тому адміністр ативний позов Ленінської міжрайонної державної пода ткової інспекції у місті Луг анську до Приватного підприє мства «Торгово - промислова група «Адажио» про стягненн я заборгованості в розмірі 5505 16,19 грн. підлягає задоволенню.

Питання по судових вит ратах не вирішується, оскіль ки позивач звільнений від їх сплати у встановленому поря дку, а ст. 94 Кодексу адміністра тивного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 112, 161, 162, 16 3, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Ленін ської міжрайонної державн ої податкової інспекції у мі сті Луганську до Приватного підприємства «Торгово - про мислова група «Адажио» про с тягнення заборгованості в ро змірі 550516,19 грн. задовольнити в п овному обсязі.

Стягнути з Приватног о підприємства «Торгово - п ромислова група «Адажио» (ко д ЄДРПОУ 36189792, 91055, м. Луганськ, вул. К. Маркса, 7) суму податкового б оргу в розмірі 550 516, 19 (п' ятсот п ' ятдесят тисяч п' ятсот шіс тнадцять гривень 19 коп.) грн.., а саме: з податку на додану варт ість в розмірі 778,53 (сімсот сімд есят вісім гривень 53 коп.) грн. в доход Державного бюджету Ук раїни (р/р 31117029700006, код платежу 14010100, УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луга нській області, код 24046582, банк ГУ ДКУ в Луганській області МФО 804013); з податку на прибуток в роз мірі 1 016,66 (одна тисяча шістнадц ять гривень 66 коп.) грн. в доход Державного бюджету України ( р/р 31115009700006, код платежу 11021000, УДК у м . Луганську ГУДКУ у Луганські й області, код 24046582, банк - ГУДК У в Луганській області, МФО 804013 ); з податку з доходів найманих працівників в розмірі 548 721,00 (п' ятсот сорок вісім тисяч сімс от двадцять одна гривня 00 коп. ) грн.. в доход Державного бюдж ету України (р/р 33215800700006, код плате жу 11010105 УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області, код 24046582, б анк ГУДКУ у Луганській облас ті МФО 804013), звернувши стягненн я на активи платника податкі в.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга под ається до Донецького апеляці йного адміністративного суд у через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної ін станції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом деся ти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом ча стини третьої статті 160 КАС Ук раїни, а також прийняття пост анови у письмовому проваджен ні апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних п овноважень у випадках та пор ядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС Україн и, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п 'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення пр о можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційної с карги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скарг у не було подано.

У разі подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після повернення апе ляційної скарги, відмови у ві дкритті апеляційного провад ження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційног о оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова с уду не набрала законної сили .

Постанову складено у повному обсязі та підписано 05 січня 2011 року.

Суддя А.Г. Секірська