Постанова

від 20.01.2011 по справі 2а-10181/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 січня 2011 року Справа № 2а-10181/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді - Секірської А.Г.

за участю секретаря - Єгорової О.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Ленінської між районної державної податков ої інспекції у місті Лугансь ку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрост» пр о стягнення податкового борг у, -

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2010 року позивач Ленінська МДПІ у м. Луганську звернувся до Луганського ок ружного адміністративного с уду з даним позовом, в обґрунт ування якого послався на нас тупне.

Станом на 14.12.2010 відповід ач ТОВ «Фрост» має заборгова ність перед бюджетом у розмі рі 13 527,65 грн., в тому числі ПДВ - 12 195,38 грн., податок на прибуток - 1 332,27 грн. Заборгованість перед бюджетом утворилась внаслід ок несплати узгоджених подат кових зобов' язань з вказани х податків і підтверджується податковими деклараціями та податковими повідомленнями - рішеннями. Ленінською МДП І у м. Луганську з метою погаше ння податкового боргу платни ка податків здійснювались за ходи, передбачені Законом № 218 1, а саме: згідно п.6.2 ст.6 на адрес у відповідача направлено пер шу податкову вимогу № 1/1997 від 07.0 7.2009; у зв' язку з невиконанням якої платнику податків напра влено другу податкову вимогу № 2/448 від 26.02.2010. Відповідно до ст.10 З акону № 2181, заступником началь ника Ленінської МДПІ у м. Луга нську прийняте рішення № 49 від 17.05.2010 про стягнення коштів та п родаж інших активів платника податків в рахунок погашенн я його податкового боргу. Під пунктом 3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону № 2181 вст ановлено, що активи платника податків можуть бути примус ово стягнені в рахунок погаш ення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

На підставі викладен ого, позивач просить суд стяг нути з ТОВ «Фрост» суму подат кового боргу з податку на дод ану вартість у розмірі 12 195,38 грн ., податку на прибуток в розмір і 1 332,27 грн., разом 13 527,65 грн. в доход Державного бюджету України.

В ході судового розгл яду справи представник позив ача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав пояснен ня, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповід ача в судове засідання не з' явився з невідомих суду прич ин, про час та місце слухання с прави повідомлявся належним чином, заяв про розгляд справ и за його відсутності до суду не надходило, заперечень про ти позову не надав.

Вислухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали адміністрати вної справи, розглянувши спр аву в межах заявлених позовн их вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази від повідно до вимог ст.69-72 КАС Укра їни, суд прийшов до наступног о.

Позивач - Ленінська М ДПІ у м. Луганську, у розумінн і пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'є ктом владних повноважень, а спори за участю цих органів та фізичних осіб-підприємці в щодо стягнення податкового боргу є публічно - правовими , оскільки виникають за участ ю суб'єкта владних повноваж ень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йо му чинним законодавством в ладні управлінські функції , та відповідають визначен ню «адміністративної справи ».

Частиною 1 ст.10 ЗУ «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні» від 04.12.1990 №509 (далі - Закон Ук раїни № 509) передбачено функці ї державних податкових інспе кцій в районах, містах без рай онного поділу, районах у міст ах, міжрайонних та об`єднаних державних податкових інспек цій, серед яких, п.11 закріплено - подавати до судів позови до підприємств, установ, органі зацій та громадян про визнан ня угод недійсними і стягнен ня в доход держави коштів, оде ржаних ними за такими угодам и, а в інших випадках - коштів, о держаних без установлених за коном підстав, а також про стя гнення заборгованості перед бюджетом і державними цільо вими фондами за рахунок їх ма йна.

Відповідно до п. 11 ч.1 ст.11 З У від 04.12.1990 №509 органи державної податкової служби у випадка х, в межах компетенції та у пор ядку, встановлених законами України, мають право застосо вувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, с тягувати до бюджетів та держ авних цільових фондів суми н едоїмки, пені у випадках, поря дку та розмірах, встановлени х законами України.

Стаття 67 Конституції Ук раїни передбачає, що кожен зо бов'язаний сплачувати податк и і збори в порядку і розмірах , встановлених законом.

Законом України «Про си стему оподаткування» визнач ено, що під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюд жетів та до державних цільов их фондів слід розуміти обов 'язковий внесок до бюджету ві дповідного рівня або державн ого цільового фонду, здійсню ваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються за конами України про оподаткув ання. Платниками податків і з борів (обов'язкових платежів ) є юридичні і фізичні особи, н а яких згідно з законами Укра їни покладено обов'язок спла чувати податки і збори (обов'я зкові платежі. Платники пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів) зобов'язані у числі ін шого, сплачувати належні су ми податків і зборів (обов'язк ових платежів) у встановлені законами терміни.

Законом України "Про п орядок погашення зобов'язан ь платників податків перед бюджетами та державними ці льовими фондами" від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доповненнями) (д алі - Закон № 2181) визначений п орядок погашення податков ого боргу платника податків та порядок звернення стягне ння на активи платника под атків, який відповідно до вв ідної частини є спеціальним законом з питань оподаткуван ня, та встановлює порядок пог ашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюдж етами та державними цільовим и фондами з податків і збор ів (обов'язкових платежів), на рахування і сплати пені та ш трафних санкцій, що застосов уються до платників податкі в контролюючими органами.

Також цим Законом запро ваджене поняття податкового боргу, як податкового зобов'я зання, узгодженого платнико м податків або встановлено го судом, але не сплаченого у встановлений строк, а тако ж пені, нарахованої на суму та кого податкового зобов'язанн я.

У відповідності зі ст . 1 Закону № 2181 передбачено: п.1.3 по датковий борг (недоїмка) - пода ткове зобов'язання (з урахува нням штрафних санкцій за їх н аявності), самостійно узгодж ене платником податків або у згоджене в адміністративном у чи судовому порядку, але не с плачене у встановлений строк , а також пеня, нарахована на с уму такого податкового зобов 'язання.

Згідно п.5.1 ст. 5 Закону № 2181, податкове зобов'язання (зобо в'язання платника податків с платити до бюджетів або держ авних цільових фондів відпов ідну суму коштів у порядку та строки визначені цим Законо м або іншими законами Україн и), самостійно визначене плат ником податків у податковій декларації, вважається узгод женим з дня подання такої под аткової декларації.

Відповідно до п. п 5.4.1 .п. 5.4 ст.5 Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією стат тею, визнається сумою податк ового боргу платника податкі в.

Судом встановлено, що ві дповідач ТОВ «Фрост» зареєст рований як суб' єкт підприєм ницької діяльності - юридич на особа управлінням державн ої реєстрації та міського ре єстру Луганської міської рад и 28.11.2003, № запису 25370169Ю0043946, що підтве рджується свідоцтвом про дер жавну реєстрацію юридичної о соби (а.с.4), та взятий на облік в Ленінській МДПІ у м. Луганськ у.

Згідно зі ст. 7 Закону Укр аїни «Про податок на додану в артість» визначено, що суб' єкти господарювання зобов' язані у встановленому цим за коном порядку сплачувати под аток на додану вартість.

Відповідач є платнико м податку на додану вартість , з якого має заборгованість в розмірі 12 195,38 грн., яка складаєт ься з штрафних санкцій, визна чених органом державної пода ткової служби податковим пов ідомленнями - рішеннями № 0013 131900 від 17.11.2009 на суму 10223,57 грн. (а.с.13), № 0025121600 від 13.05.2010 на суму 680,00 грн. (а.с.12), № 0028511600 від 08.07.2010 на суму 170,00 грн. (а.с.10), т а пені, яка обліковується за в ідповідачем, в розмірі 1121,81 грн .

Порядок нарахування т а строки сплати податку на пр ибуток визначено ст.16 Закону У країни «Про оподаткування пр ибутку підприємств».

Відповідач є платнико м податку на прибуток, з якого має заборгованість в розмір і 1332,27 грн., яка складається з осн овного боргу, самостійно виз наченого відповідачем у декл арації № 68555 від 29.07.2009 на суму 382,00 гр н. (а.с.15), та штрафних санкцій, ви значених органом державної п одаткової служби податковим и повідомленнями - рішенням и № 0010921510 від 01.06.2009 на суму 591,53 грн. (сп лачено 570,69 грн.) (а.с.16), № 0010931510 від 01.06.20 09 на суму 589,43 грн. (а.с.16), № 0006251510 від 22.04 .2010 на суму 340,00 грн. (а.с.20).

Податкові повідомлен ня - рішення № № 0010921510 від 01.06.2009 та № 0010931510 від 01.06.2009 були отримані упо вноваженою особою відповіда ча 01.06.2010; № 0006251510 від 22.04.2010 було направ лене на адресу відповідача, а ле повернулося за закінчення м терміну зберігання, про що с кладено відповідний акт № 1490/15- 1 від 31.05.2010 про неможливість вру чення матеріалів перевірки ( а.с.19).

Зазначені обставини під тверджуються наведеними дек лараціями, податковими повід омленнями - рішеннями, висн овком Ленінської МДПІ у м. Луг анську (а.с.6), довідкою розраху нків з бюджетами (а.с.7), розраху нком податкового боргу (а.с.8), а ктами про результати невиїзн ої документальної перевірки за несвоєчасне подання декл арацій з податку на додану ва ртість № 330/28-524 від 18.05.2010 (а.с.10), № 138/28-524 в ід 23.03.2010 (а.с.12), актами про результ ати невиїзної документально ї перевірки своєчасності спл ати податку на прибуток до бю джету № 1158/15-1 від 01.06.2009 (а.с.17), № 1159/15-1 від 01.06.2009 (а.с.18), актом про результати невиїзної документальної пе ревірки своєчасності поданн я податкової звітності № 422/15-1 в ід 10.03.2010 (а.с.21), актом про результа ти невиїзної документальної (камеральної) перевірки своє часності сплати (погашення) у згодженого податкового зобо в' язання з податку на додан у вартість ТОВ «Фрост» № 1073/19/3274297 1 від 17.11.2009 (а.с.14).

Згідно статті 6 Закону У країни "Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами", у р азі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму пода ткового зобов'язання в устан овлені строки, податковий ор ган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідачу відповідн о до цієї статті було направл ено першу податкову вимогу № 1/1997 від 07.07.2009 на суму 1097,70 грн.(а.с.22), як а була отримана відповідачем 23.01.2010, що підтверджується підпи сом уповноваженої особи у по відомленні про вручення пошт ового відправлення, та другу податкову вимогу за № 2/448 від 26.0 2.2010 на суму 12 337,65 грн. (а.с.23), яка напр авлялася відповідачеві, прот е було складено акт від 13.04.2010 пр о неможливість вручення пода ткової вимоги у зв' язку з не находженням платників подат ків за юридичною адресою (а.с.2 4).

Рішенням Ленінської МД ПІ у м. Луганську № 49 від 17.05.2010 вир ішено здійснити стягнення ко штів та продаж інших активів , що перебувають у власності (п овному господарському відан ні) платника податків ТОВ «Фр ост», а також тих активів, прав а власності на які він набуде в майбутньому в рахунок пога шення узгодженої суми боргу цього платника податків.

Позивачем вживалися вс тановлені Законом України "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами" заходи щодо погашення відповідачем зазн аченої заборгованості, однак позитивних результатів не д осягнуто.

Таким чином, суд вважає встановленим, що за відповід ачем дійсно є податковий бор г у зазначеній сумі, про яку ві н повідомлений, яка ним не осп орена, до теперішнього часу н е сплачена.

Оскільки позивач відно ситься до суб' єкта владних повноважень, вказаними вище Законами йому надано право н а звернення до суду з позовам и у зазначених випадках про с тягнення податкового боргу шляхом звернення стягнення на активи боржника, при цьому передбачено, що таке стягнен ня можливе тільки виключно н а підставі рішення суду, тому суд вважає, що виниклі правов ідносини носять характер пуб лічно-правових, а тому адміні стративний суд має право роз глядати такі спори та прийма ти відповідні рішення з цьог о приводу.

Суд вважає, що підстави д ля відмови у задоволенні поз ову відсутні, тому адміністр ативний позов Ленінської між районної державної податков ої інспекції у місті Лугансь ку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрост» пр о стягнення податкового борг у підлягає задоволенню.

Питання по судових вит ратах не вирішується, оскіль ки позивач звільнений від їх сплати у встановленому поря дку, а ст. 94 Кодексу адміністра тивного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 112, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Ленінськ ої міжрайонної державної под аткової інспекції у місті Лу ганську до Товариства з обме женою відповідальністю «Фро ст» про стягнення податковог о боргу задовольнити в повно му обсязі.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Фрост» (код ЄДРПОУ 32742971, 91000, м. Луганськ, вул. Алексєєва, 17) сум у податкового боргу в розмір і 13 527,65 (тринадцять тисяч п' ятс от двадцять сім гривень 65 коп. ) грн.., а саме: з податку на дода ну вартість в розмірі 12 195,38 (два надцять тисяч сто дев' яност о п' ять гривень 38 коп.) грн. в д оход Державного бюджету Укра їни (р/р 31117029700006, код платежу 14010100, УД К у м. Луганську ГУДКУ у Луганс ькій області, код 24046582, банк ГУДК У в Луганській області МФО 804013) ; з податку на прибуток в розмі рі 1 332,27 (одна тисяча триста трид цять дві гривні 27 коп.) грн. в до ход Державного бюджету Украї ни (р/р 31115009700006, код платежу 11021000, УДК у м. Луганську ГУДКУ у Лугансь кій області, код 24046582, банк - ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013); звернувши стягнення на ак тиви платника податків.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга под ається до Донецького апеляці йного адміністративного суд у через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної ін станції.

Апеляційна скарга на по станову суду першої інстанці ї подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У р азі застосування судом части ни третьої статті 160 КАС Украї ни, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання апеляційної ска рги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційн ої скарги постанова, якщо її н е скасовано, набирає законно ї сили після повернення апел яційної скарги, відмови у від критті апеляційного провадж ення або набрання законної с или рішенням за наслідками а пеляційного провадження.

Якщо строк апеляційног о оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова с уду не набрала законної сили .

Постанову складено у п овному обсязі та підписано 20 с ічня 2011 року.

Суддя А.Г. Секірська