Постанова

від 16.05.2011 по справі 2а-2929/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 травня 2011 року Справа № 2а-2929/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого - судді Цицюри О .О.,

при секретарі судового зас ідання - Молчановій С.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Ви конавчої дирекції Лугансько го обласного відділення Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності до Селянського (фермер ського) господарства «Надія» про стягнення простроченої заборгованості зі сплати стр ахових внесків на загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування у зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності в сумі 448,12 грн., -

ВСТАНОВИВ:

05 квітня 2011 року позива ч - Виконавча дирекція Луганс ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності звернулася до Луган ського окружного адміністра тивного суду з адміністратив ним позовом до відповідача - С елянського (фермерського) го сподарства «Надія» про стягн ення простроченої заборгова ності зі сплати страхових вн есків на загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання у зв' язку з тимчасово ю втратою працездатності в с умі 448,12 грн., в якому посилався н а наступне. Селянське (фермер ське) господарство «Надія» є юридичною особою та у відпов ідності зі ст.22 Закону України «Про загальнообов' язкове с оціальне страхування у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності та витратами, зу мовленими народженням та пох ованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ є страхувальником та зареєстр ований в якості платника збо ру на обов' язкове соціальне страхування, що має найману р обочу силу, в Новоайдарській міжрайонній виконавчій дире кції Луганського обласного в ідділення ФСС з тимчасової в трати працездатності під №44041 0000750. Відповідно до статті 1 Зако ну України від 11.01.2001 № 2213 “Про роз мір внесків на деякі види заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я” та підпунктів 3.1.1. та 3.1.2 пункт у 3.1. розділу 3 Інструкції про по рядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду від 26.06.2001 затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності від 26.06.2001 № 16, Селянське (фермерське) госп одарство «Надія» як суб' єкт підприємницької діяльності , що має найману робочу силу, п овинно нарахувати 1,4% суми фак тичних витрат на оплату прац і найманих працівників та 0,25%-0, 5% від суми оплати праці найман их працівників. Відповідно д о п.п.2 п.2 ст.27 Закону України «Пр о загальнообов' язкове соці альне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними народженням та похова нням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ стра хувальник зобов' язаний нар аховувати та сплачувати стра хові внески в установлені ст роки та в повному обсязі. Одна к, у порушення вказаних норм, в ідповідач не сплачує до Фонд у страхові внески. Загальна с ума простроченої заборгован ості, що рахується за СФГ «Над ія» станом на 01.01.2011 перед Фондом , складає 448,12 грн. На підставі ви кладеного, позивач просив су д стягнути з Селянського (фер мерського) господарства «Над ія» на свою користь простроч ену заборгованість зі сплати страхових внесків на загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування у зв' язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами зумов леними народженням та похова нням в сумі 448 грн. 12 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовн і вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задов оленні, надав суду пояснення , аналогічні викладеному у по зові.

Представник відповід ача в судове засідання не при був, про місце, дату та час роз гляду справи був належним чи ном повідомлений. Правом над ання заперечень проти позову у встановлений судом строк т а доказів на підтвердження с воїх доводів не скористався, заяви про визнання позовних вимог або про розгляд справи за його відсутності суду не н адавав.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністра тивного судочинства України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Вислухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, розгл янувши справу в межах заявле них позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів , оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, с уд дійшов висновку про обґру нтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України встановлено, що за вданням адміністративного с удочинства є захист прав, сво бод та інтересів фізичних ос іб, прав та інтересів юридичн их осіб у сфері публічно-прав ових відносин від порушень з боку органів державної влад и, органів місцевого самовря дування, їхніх посадових і сл ужбових осіб, інших суб' єкт ів при здійсненні ними владн их управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень, шляхом спра ведливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміні стративних справ.

Відповідно до ст. 14 Зак ону України від 14.01.1998 № 16/98-ВР „Осн ови законодавства України пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування” ст рахові фонди є органами, які з дійснюють керівництво та упр авління окремими видами зага льнообов' язкового державн ого соціального страхування , провадять збір та акумуляці ю страхових внесків, контрол ь за використанням коштів, за безпечують фінансування вип лат за загальнообов' язкови м державним соціальним страх уванням та здійснюють інші ф ункції згідно з затвердженим и статутами.

Згідно із частиною 3 ст атті 10 Законом України від 18.01.200 8 № 2240-ІІІ «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування у зв' язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням» виконавча дирекці я Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезп ечує виконання рішень правлі ння.

Виконавча дирекція є п ідзвітною правлінню Фонду та здійснює діяльність від іме ні Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу ди рекцію Фонду, що затверджуєт ься його правлінням.

Законом України від 18. 01.2008 № 2240-ІІІ «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв' язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням» визначено правов і, організаційні та фінансов і основи загальнообов' язко вого державного соціального страхування громадян на вип адок тимчасової втрати праце здатності, у зв' язку з вагіт ністю та пологами, у разі смер ті, а також надання послуг із с анаторно-курортного лікуван ня та оздоровлення застрахов аним особам та членам їх сіме й. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що нада ються за цим Законом, є окреми м видом загальнообов' язков ого державного соціального с трахування громадян, що здій снюється Фондом соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності.

Відповідно до ст.1 Зако ну України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ «Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими похованням» з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, пер едбачає матеріальне забезпе чення громадян у зв' язку з в тратою заробітної плати (дох оду) внаслідок тимчасової вт рати працездатності (включаю чи догляд за хворою дитиною, д итиною-інвалідом, хворим чле ном сім' ї), вагітності та пол огів, часткову компенсацію в итрат, пов' язаних із смертю застрахованої особи або чле нів її сім' ї, а також надання соціальних послуг за рахуно к бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втр ати працездатності, що форму ється шляхом сплати страхови х внесків власником або упов новаженим ним органом, грома дянами, а також за рахунок інш их джерел, передбачених цим З аконом.

Відповідно до вимог с т.13 Закону України від 18.01.2008 № 2240-І ІІ «Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими похова нням» виконавча дирекція Фон ду:

1) забезпечує збір та акумул яцію внесків на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и народженням та похованням;

2) здійснює оперативне розпо рядження страховими коштами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду;

3) здійснює матеріальне забе зпечення та надає соціальні послуги за цим Законом;

4) здійснює контроль за прав ильним нарахуванням, своєчас ною сплатою страхових внескі в, а також забезпечує цільове використання коштів загальн ообов' язкового державного соціального страхування у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням;

5) представляє інтереси стра ховика в судових та інших орг анах;

6) готує та подає на розгляд п равління:

пропозиції щодо розміру ст рахових внесків на наступний рік;

проект бюджету Фонду та зві т про його виконання;

пропозиції щодо розміру ре зервних коштів;

7) виконує інші функції відп овідно до положення про вико навчу дирекцію Фонду.

Статтею 22 Закону Украї ни від 18.01.2008 № 2240-ІІІ „Про загальн ообов`язкове державне соціал ьне страхування у зв`язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми похованням” передбачено, що платниками страхових внес ків на загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими народжен ням та похованням, є страхува льники та застраховані особи .

Страхувальники - юридичн і та фізичні особи набувають статусу платників страхових внесків до Фонду з дня їх реєс трації у виконавчих дирекція х відділень Фонду.

Судом встановлено, щ о відповідач - Селянське (фе рмерське) господарство «Наді я» є платником страхових вне сків на загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами зумовленими народж енням та похованням та переб уває на обліку в Новоайдарсь кій міжрайонній виконавчій д ирекції Луганського обласно го відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності за №4404 10000750 з 21.02.2002, що підтверджується в ідповідною заявою, повідомле нням про взяття на облік та ка рткою страхувальника (аркуші справи 14,15,16).

Відповідно до статт і 1 Закону України від 11.01.2001 № 2213 “П ро розмір внесків на деякі ви ди загальнообов' язкового д ержавного соціального страх ування” та підпунктів 3.1.1. та 3.1.2 пункту 3.1. розділу 3 Інструкції про порядок надходження, обл іку та витрачання коштів Фон ду від 26.06.2001 затвердженої поста новою правління Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності від 26.06.2001 № 16 розмір страхових внеск іву зв' язку з тимчасовою вт ратою працездатності склада є:

- для роботодавців - 2,9 відсот ка суми фактичних витрат на о плату праці найманих працівн иків, що включають витрати на виплату основної та додатко вої заробітної плати, інші за охочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натура льній формі, які визначаютьс я згідно з нормативно-правов ими актами, прийнятими відпо відно до Закону України “Про оплату праці”, та підлягають обкладанню податком з доход ів фізичних осіб;

- 0,5 відсотка - для найманих пр ацівників, заробітна плата я ких нижча прожиткового мінім уму, встановленого для праце здатної особи;

- 1,0 відсотка - для найман их працівників, заробітна пл ата яких вища прожиткового м інімуму, встановленого для п рацездатної особи.

Згідно звіту про нарахован і внески, перерахування та ви трати, пов' язані з загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності, форми 4-ФСС з ТВП за 2010 рік за Селянським (фермер ським) господарством «Надія» рахувалася прострочена забо ргованість зі сплати страхов их внесків у загальному розм ірі 1191,41 грн. (аркуші справи 6-7).

Актом звірення розрах унків від 17.01.2011, складеним між С ФГ «Надія» та Виконавчою дир екцією ЛОВ ФСС з тимчасової в трати працездатності, також підтверджується, що станом н а 31.12.2010 за відповідачем рахувал ася прострочена заборговані сть зі сплати страхових внес ків у загальному розмірі 1191,41 г рн. (аркуш справи 9).

Так, за постановою Луга нського окружного адміністр ативного суду від 22.04.2010 по справ і №2а-1426/10/1270 вже стягнуто заборго ваність зі сплати страхових внесків в сумі 743,29 грн. (аркуші с прави 29-32), залишок несплаченої заборгованості станом на 01.01.20 11 складає 448,12 грн.

Відповідно до ч.1 ст.72 Ко дексу адміністративного суд очинства України обставини, встановлені судовим рішення м в адміністративній справі, що набрало законної сили, не д оказується при розгляді інши х справ, у яких беруть участь т і самі особи або особа, щодо як ої встановлено ці обставини.

Законом України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ „Про загальнообов`язк ове державне соціальне страх ування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими похова нням” встановлено, що страху вальники-роботодавці сплачу ють до Фонду різницю між нара хованими для роботодавців і найманих працівників страхо вими внесками та витратами, п ов' язаними з наданням матер іального забезпечення та соц іальних послуг застраховани м особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазна чених сум шляхом безготівков их розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодав цями один раз на місяць - у ден ь, встановлений для одержанн я в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період (стаття 23 Закону).

Статтєю 30 Закону Украї ни від 18.01.2008 № 2240-ІІІ „Про загальн ообов`язкове державне соціал ьне страхування у зв`язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми похованням” передбачено, що страхувальник-роботодаве ць несе відповідальність за ухилення від реєстрації як п латника страхових внесків, н есвоєчасність сплати та непо вну сплату страхових внесків , у тому числі страхових внеск ів, що сплачують застрахован і особи через рахунки робото давців, а також за порушення п орядку використання страхов их коштів.

Відповідно до статті 3 0 Закону України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ „Про загальнообов`язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв`язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням” строк давності щодо стягненн я страхових внесків, пені та ф інансових санкцій, не застос овується.

Не сплачені в строк страхов і внески, пеня і штраф стягуют ься в доход Фонду із страхува льника у безспірному порядку .

Враховуючи те, що відпо відач за час судового розгля ду справи в добровільному по рядку прострочену заборгова ність із сплати страхових вн есків на загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності в сум і 448,12 грн. не сплатив, позовні ви моги визнаються судом обґрун тованими, доведеними та таки ми, що підлягають повному зад оволенню.

Враховуючи вимоги час тини 4 статті 94 КАС України, а та кож те, що позивач відповідно до пункту 34 частини 1 статті 4 Д екрету Кабінету Міністрів Ук раїни від 21 січня 1993 року № 7-93 «Пр о державне мито» від сплати д ержавного мита (судового збо ру) звільнений, судові витрат и у цій справі не підлягають с тягненню з відповідача, оскі льки у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 с татті 160 КАС України в судовом у засіданні 16 травня 2011 року пр оголошено вступну та резолют ивну частини постанови. Скла дення постанови у повному об сязі відкладено на 23 травня 2011 року, про що згідно вимог част ини 2 статті 167 КАС України пові домлено після проголошення в ступної та резолютивної част ин постанови в судовому засі данні.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 18, 94, 158 -163, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Виконавчої дирекції Л уганського обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності до Селянськог о (фермерського) господарств а «Надія» про стягнення прос троченої заборгованості зі с плати страхових внесків на з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності в сумі 448,12 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Селянсько го (фермерського) господарст ва "Надія" (місцезнаходження: 9 2764 Луганська область, Старобі льській район, с.Шульгінка, ву л.Тітова,55; ідентифікаційний к од 20188804; розрахунковий рахунок №2600930100264, МФО 364068) на користь Викона вчої дирекції Луганського об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності (місцезнаходження: 91055 м.Луганс ьк, вул.Коцюбинського,буд.13; ід ентифікаційний код 21785643) забор гованість зі сплати страхови х внесків на загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування у зв'язку з тимчасово ю втратою працездатності в с умі 448 грн. 12 коп. (чотириста соро к вісім гривень 12 копійок), пер ерахувавши кошти на розрахун ковий рахунок №37172500100001 в УДК Луга нської області, МФО 804013, код ЄДР ПОУ 21785643.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга пода ється до Донецького апеляцій ного адміністративного суду через Луганський окружний а дміністративний суд. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до суду апеляційної інс танції.

Апеляційна скарга на пос танову суду першої інстанції подається протягом десяти д нів з дня її проголошення. У ра зі застосування судом частин и третьої статті 160 КАС Україн и, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних п овноважень у випадках та пор ядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС Україн и, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п 'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення пр о можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання апеляційної ска рги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляцій ної скарги судове рішення, як що його не скасовано, набирає законної сили після поверне ння апеляційної скарги, відм ови у відкритті апеляційного провадження або набрання за конної сили рішенням за насл ідками апеляційного провадж ення.

Згідно з частиною 3 ста тті 160 КАС України постанова с кладена у повному обсязі та п ідписана 23 травня 2011 року.

Суддя О.О. Цицюра