Постанова

від 19.05.2011 по справі 2а-3456/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 травня 2011 року Справа № 2а-3456/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

судді Яков лева Д.О.,

при секретарі К учеровій О.О.

в присутності сторін: від прокурора - Сайтарли І .М.

від позивача - не з' явивс я,

від відповідача - не з' яв ився.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку справу за адміністративн им позовом Прокурора Кремінс ького району Луганської обла сті в інтересах держави в осо бі Управління Пенсійного фон ду України в Кремінському ра йоні Луганської області до М алого колективного підприєм ства «Іскра» про стягнення з аборгованості по відшкодува нню фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій, призначених за Списком № 2 у розмірі 3596,11 грн.

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністр ативний позов Прокурора Крем інського району Луганської о бласті в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кремінськом у районі Луганської області до малого колективного підпр иємства «Іскра» про стягненн я заборгованості по відшкоду ванню фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списк ом № 2 за період з 01.12.2010 по 31.03.2011 у роз мірі 3596,11 грн.

У судовому засіданні проку рор позов підтримав, надав по яснення, аналогічні викладен им у позові.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, місце та ч ас слухання справи повідомля вся належним чином (арк. справ и 29). Клопотанням від 18 травня 2011 року № 4809/06-10 управління Пенсійн ого фонду України в Кремінсь кому районі Луганської облас ті просить розглянути справу без участі його представник а (арк. справи 31). У письмових по ясненнях від 18 травня 2011 року № 4810/06-10 позивач зазначив, що поло ження статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не відносяться до спірних пр авовідносин, оскільки ОСОБ А_1 продовжував працювати п ісля 01 січня 1992 року. Крім того, позивач зазначив, що відпові дачем отримані розрахунки фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з момент у отримання є узгодженими і о бов' язковими для виконання , розрахунок - є актом індиві дуальної дії суб' єкта владн их повноважень, його відпові дач не оскаржив, тому отриман і розрахунки є обов' язковим и для виконання, тобто сплати (арк. справи 32-33).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ро розгляд справи повідомлен ий належним чином (арк. справи 30). 19 травня 2011 року за вхідним ре єстраційним номером 18376 від ві дповідача надійшли заперече ння на адміністративний позо в, згідно яких мале колективн е підприємство «Іскра» проси ть відмовити у задоволенні п озовних вимог за недоведеніс тю та необґрунтованістю (арк . справи 34-36). На думку відповіда ча, оскільки ОСОБА_1 набув стаж роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, необх ідний для пільгової пенсії д о 01 січня 1992 року то він має прав о на пільгову пенсію у відпов ідності до статті 100 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» і така пенсія відшкоду ванню не підлягає.

Вислухавши прокурора, досл ідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню повніс тю з таких підстав.

Мале колективне підприємс тво «Іскра» зареєстрована пл атником страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування і п еребуває на обліку в управлі нні Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луган ської області.

На підприємстві відповіда ча працював та працює громад янин, який був зайнятий на роб отах, що дають йому право на пр изначення пенсій на пільгови х умовах, відповідно до пункт у «б» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Пр о пенсійне забезпечення», то бто за Списком № 2.

Позивачем йому відповідно до вказаного Закону було при значено та виплачено пенсію.

Відповідно до частини 2 Розд ілу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 р оку № 1058-IV «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних пр авовідносин) пенсійне забезп ечення застрахованих осіб, я кі працювали або працюють на підземних роботах, на робота х з особливо шкідливими і осо бливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших робо тах із шкідливими і важкими у мовами праці за Списком № 2 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестаці ї робочих місць, на посадах, що дають право на призначення п енсії за віком на пільгових у мовах або за вислугу років, як і відповідно до законодавств а, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умова х або за вислугу років, здійсн юється згідно з окремим зако нодавчим актом через професі йні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього Закону в разі досягненн я пенсійного віку та наявнос ті трудового стажу, передбач еного Законом України від 05 ли стопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсі йне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність в ідшкодування відповідачем п озивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х за Списком № 2, передбачена д іючим законодавством.

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду України на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, врегу льовано розділом 6 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19 грудня 2003 року № 21-1 та заре єстрованої в Міністерстві юс тиції України 16 січня 2004 року з а № 64/8663 (в редакції, що діяла на ч ас виникнення спірних правов ідносин).

Згідно із пунктом 6.1 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції (крім тих, які є платн иками фіксованого сільськог осподарського податку), - тако ж 100 відсотків фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прик інцевих положень Закону заст рахованим особам, які працюв али або працюють на роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці за Списком № 2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі ї за віком на пільгових умова х.

Відповідно до пункту 6.4 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами надходження до ходів органів Пенсійного фон ду України щорічно у розраху нках фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій, призначених відповідн о до частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону України від 09 лип ня 2003 року № 1058-IV «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спір них правовідносин), які надси лаються підприємствам до 20-го січня поточного року та прот ягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розра хунки складаються на підстав і відомостей відділів з приз начення пенсій органів Пенсі йного фонду України, які пода ються згідно з додатком 8 до 1 с ічня поточного року та протя гом 10 днів з дня прийняття ріш ення про призначення нової п енсії (п. 6.5 Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування) до Пенсійн ого фонду України.

Підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прик інцевих положень» Закону Укр аїни від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» ( в редакції, що діяла на час вин икнення спірних правовіднос ин), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій за перший поточний місяць (п. 6.8 Інструкції про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України).

Сума заборгованості з відш кодування фактичних витрат н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах за Списком № 2, підтверджу ється розрахунками фактични х витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій на випла ту та доставку пенсій, призна чених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону Україн и від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «П ро пенсійне забезпечення» за період з 01 грудня 2010 року по 31 бе резня 2011 року та складає 3596,11 грн . (арк. справи 9, 10, 11, 12).

Отримавши розрахунки факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій, при значених відповідно до части ни 2 Прикінцевих положень Зак ону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних право відносин) в частині пенсій, пр изначених відповідно до пунк ту «б» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Пр о пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в К ремінському районі Луганськ ої області заперечень та не о скарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Оскільки в порушення вимог пункту 6.8 Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України мале колект ивне підприємство «Іскра» до 25-го числа кожного місяця з гр удня 2010 року по березень 2011 року включно не внесло до управлі ння Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луган ської області зазначену в ро зрахунках місячну суму факти чних витрат на виплату та дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах, та не сплат ила існуючу заборгованість з а час судового розгляду спра ви, у суду є підстави стягнути з відповідача заборгованіст ь по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах відповідно до п ункту «б» статті 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня» (в редакції, що діяла на ча с виникнення спірних правові дносин), за період з 01 грудня 2010 р оку по 31 березня 2011 року в сумі 35 96,11 грн.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що прокурор та позивач від повідно до пунктів 30 та 34 части ни 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (с удового збору) звільнені, суд ові витрати у цій справі не пі длягають стягненню з відпові дача, оскільки у справах, в яки х позивачем є суб' єкт владн их повноважень, а відповідач ем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 19 травня 2011 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 24 травня 2011 року, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Керуючись частиною 2 «Прикі нцевих положень» Закону Укра їни від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час вини кнення спірних правовідноси н), розділом 6 Інструкції про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України, затверд женої постановою правління П енсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстр ованої в Міністерстві юстиці ї України 16 січня 2004 року за № 64/866 3 (в редакції, що діяла на час ви никнення спірних правовідно син), ст. ст. 2, 9, 11, 17, 18, 23, 69-72, 94, 158-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Пр окурора Кремінського району Луганської області в інтере сах держави в особі Управлін ня Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганс ької області до Малого колек тивного підприємства «Іскра » про стягнення заборгованос ті по відшкодуванню фактични х витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій, признач ених за Списком № 2 у розмірі 3596 ,11 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Малого кол ективного підприємства «Іск ра» (ідентифікаційний код 00912729 , місцезнаходження: 92900, Лугансь ка область, м. Кремінна, вул.. Ко мсомольська, буд. 116-А) на корист ь управління Пенсійного фонд у України в Кремінському рай оні Луганської області (іден тифікаційний код 21792519, місцезн аходження: 92900, Луганська облас ть, м. Кремінна, пл. Красна, буд. 2) заборгованість по відшкоду ванню фактичних витрат на ви плату та доставку пенсій, при значених на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ста тті 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення», за періо д 01 грудня 2010 року по 31 березня 2011 року в сумі 3596,11 грн. (три тисячі п' ятсот дев' яносто шість гривень одинадцять копійок).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 стат ті 160 КАС України постанова ск ладена у повному обсязі 24 трав ня 2011 року.

Суддя Д.О. Яковлев