Постанова

від 26.05.2011 по справі 2а-25680/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.9

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2011 року Справа № 2а-25680/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у склад і:

судді: Борзаниці С.В.

при секретарі: Жиленку Д.В.

за участю:

представник позивача: не з' явився,

представника відповідача: Андреєвої О.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Де ржавної інспекції з контролю за цінами в Луганській облас ті до Міського комунального підприємства «Покоління» п ро стягнення суми економічни х санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

До Луганського окружного а дміністративного суду надій шов позов Державної інспекці ї з контролю за цінами в Луган ській області до Міського ко мунального підприємства «П окоління» про стягнення сум и економічних санкцій.

У позовній заяві позивач пр осив суд стягнути з Міського комунального підприємства «Покоління» економічні сан кції в сумі 10182,90 грн.

Позивач в обґрунтування св оїх позовних вимог посилаєть ся на те, що у період з 08.07.2009 по 09.07.20 09 проводилася перевірка Місь кого комунального підприємс тва «Покоління» з питання в иконання припису від 14.04.2009 №106 щ одо усунення порушень вимог законодавства, за результа тами якої складено акт від 09.07.2 009 № 142.

Позивач посилається на те, щ о підприємством порушено по рядок формування, встановле ння та застосування цін, а са ме: у період з 15.05.2009 по 30.06.2009 допуще но реалізацію окремих виді в продовольчих товарів за ро здрібними цінами, сформовани ми із застосуванням торгівел ьних надбавок понад установ лений граничний розмір. Внас лідок цього підприємством не обґрунтовано одержана вируч ка.

Рішенням Держінспекціі з к онтролю за цінами в Луганськ ій області № 170 від 13.07.2009 за вказа не порушення на підставі ста тті 14 Закону України „Про ціни і ціноутворення" застосован і економічні санкції у розмі рі 10182,90 грн., які складаються з ш трафу в сумі 6788,60 грн. і вилученн я необґрунтовано одержаної в иручки в сумі 3394,30 грн.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, н адав заяву про розгляд справ и без його участі.

Представник відповідача п ід час судового засідання по зовні вимоги не визнав.

Заслухавши пояснення пред ставника відповідача, дослід ивши матеріали справи, суд вв ажає, що позов не підлягає за доволенню з наступних підста в.

Законом України „Про основ ні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарсь кої діяльності” визначено пр авові та організаційні засад и, основні принципи і порядок здійснення державного нагля ду (контролю) у сфері господар ської діяльності, повноважен ня органів державного нагляд у (контролю), їх посадових осіб і права, обов' язки та відпов ідальність суб' єктів госпо дарювання під час здійснення державного нагляду (контрол ю). Дія цього Закону поширюєть ся на відносини, пов' язані з і здійсненням державного наг ляду (контролю) у сфері господ арської діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 зазнач еного Закону, державним нагл ядом (контролем) є діяльність уповноважених законом центр альних органів виконавчої вл ади, їх територіальних орган ів, органів місцевого самовр ядування, інших органів (далі - органи державного нагляд у (контролю)) в межах повноваже нь, передбачених законом, щод о виявлення та запобігання п орушенням вимог законодавст ва суб' єктами господарюван ня та забезпечення інтересів суспільства.

Частиною 7 статті 7 Закону Ук раїни „Про основні засади де ржавного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльно сті” передбачено, що на підст аві акта, який складено за рез ультатами здійснення планов ого заходу, в ході якого виявл ено порушення вимог законода вства, протягом п' яти робоч их днів з дня завершення захо ду складається припис, розпо рядження або інший розпорядч ий документ про усунення пор ушень, виявлених під час здій снення заходу.

У відповідності до ч. 1 ст. 12 За кону, за невиконання приписі в, розпоряджень або інших роз порядчих документів щодо усу нення порушень вимог законод авства, виявлених під час зді йснення заходу державного на гляду (контролю), тягне за собо ю застосування до суб' єкта господарювання штрафних сан кцій у порядку, встановленом у законом.

Згідно із ст. 12 Закону Україн и „Про ціни та ціноутворення ”, координацію роботи по здій сненню політики цін, проведе ння економічного аналізу рів ня та динаміки цін і вжиття за ходів щодо регулювання цін і тарифів здійснюється відпов ідними державними органами у правління України та їх стру ктурними підрозділами.

Цей Закон поширюється на всі підприємства й організа ції незалежно від форм власн ості, підпорядкованості і ме тодів організації праці та в иробництва.

Державний контроль за ціна ми відповідно до ст. 13 Закону з дійснюється при встановленн і і застосуванні державних ф іксованих та регульованих ці н і тарифів. При цьому контрол юється правомірність їх заст осування та додержання вимог законодавства про захист ек ономічної конкуренції.

Контроль за додержанням де ржавної дисципліни цін здійс нюється органами, на які ці фу нкції покладено Урядом Украї ни.

Згідно з Положенням про Дер жавну інспекцію з контролю з а цінами, затвердженим поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 13.12.2000 № 1819, Державна інсп екція з контролю за цінами є у рядовим органом, що діє у сист емі Мінекономіки, відповідал ьний перед Кабінетом Міністр ів України, підзвітний та під контрольний Міністрові екон оміки.

Відповідно до підпунктів 5 т а 12 пункту 5 Положення, Державн а інспекція з контролю за цін ами має право приймати відпо відно до законодавства рішен ня про застосування адмініст ративно-господарських санкц ій за порушення порядку форм ування, встановлення та заст осування цін (тарифів) та звер татись до суду з позовами про стягнення до бюджету сум у ра зі застосування відповідних адміністративно-господарсь ких санкцій, зобов' язання в чинити певні дії або утримат ися від їх вчинення.

В судовому засіданні встан овлено, що з 08 липня 2009 року по 09 л ипня 2009 року на підставі наказ у від 30 червня 2009 року № 529-Н посад овою особою Державної інспек ції з контролю за цінами в Луг анській області проведено по запланову перевірку міськог о комунального підприємства “Покоління” з питання викон ання суб' єктом господарюва ння припису від 14 квітня 2009 рок у № 106 щодо усунення порушень в имог законодавства, виданого за результатами проведення позапланової перевірки дотр имання діючого порядку форму вання та застосування цін на окремі види продовольчих то варів відповідно до вимог ро зпоряджень голови Лугансько ї обласної державної адмініс трації від 08 листопада 2007 року № 1411 “Про регулювання цін на ок ремі види продовольчих товар ів”, із змінами, внесеними роз порядженнями голови Лугансь кої обласної державної адмін істрації від 21 листопада 2007 рок у № 1469 та від 14 листопада 2008 року № 1557, прийнятих на виконання пун кту 12 абзацу 29 постанови Кабін ету Міністрів України від 25 гр удня 1996 року № 1548 “Про встановле ння повноважень органів вико навчої влади та виконавчих о рганів міських рад щодо регу лювання цін (тарифів)”.

За результатами позаплано вої перевірки міського комун ального підприємства “Покол іння” Державною інспекцією з контролю за цінами в Лугансь кій області складено акт від 09 квітня 2009 року № 142 (а.с. 3-6).

Перевіркою порядку формув ання та застосування цін на о кремі види продовольчих това рів встановлено, що у період з 15 травня 2009 року по 30 червня 2009 ро ку внаслідок застосування то рговельних надбавок понад за тверджений граничний розмір , при реалізації окремих виді в продовольчих товарів дошкі льним закладам м. Луганська т а з 01 березня 2009 року загальноо світнім школам Кам' янобрід ського району, міським комун альним підприємством “Покол іння” необґрунтовано одержа на виручка на суму 3394,30 грн.

На підставі акту перевірки від 09 липня 2009 року № 142 Державно ю інспекцією з контролю за ці нами в Луганській області пр ийнято рішення від 13 липня 2009 р оку № 170, яким до міського комун ального підприємства “Покол іння” за порушення державної дисципліни цін застосовані економічні санкції у вигляді вилучення необґрунтовано од ержаної виручки в сумі 3394,30 грн . та штрафу в сумі 6788,60 грн.

Припис від 14 квітня 2009 року № 1 06 про виконання законних вимо г щодо усунення порушень дер жавної дисципліни цін, викон ання якого перевірялось держ авною інспекцією з контролю за цінами в Луганській облас ті під час перевірки, оформле ної актом від 09 липня 2009 року № 142, було винесено міському ком унальному підприємству за ре зультатами позапланової пер евірки, оформленої актом від 07 квітня 2009 року № 172.

В судовому засіданні встан овлено, що постановою Луганс ького окружного адміністрат ивного суду від 31.01.2011 позовні ви моги Міського комунального п ідприємства “Покоління” до Д ержавної інспекції з контрол ю за цінами в Луганській обла сті про визнання недійсним т а скасування рішення про зас тосування економічних санкц ій за порушення державної ди сципліни цін від 13 липня 2009 рок у № 170 задоволені в повному обс язі. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за ціна ми в Луганській області від 13 липня 2009 року № 170 про застосува ння до Міського комунального підприємства “Покоління” (і дентифікаційний код 01549633) екон омічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в с умі 10182,90 грн.

Зазначена постанова від 31.01 .2011 набрала законної сили, оск ільки ухвалою Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 04.04.2011 року залишена б ез змін.

Згідно ч.1 ст 72 КАС України об ставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній або господарські й справі, що набрало законної сили, не доказуються при розг ляді інших справ, у яких берут ь участь ті самі особи або осо ба, щодо якої встановлено ці о бставини.

Оскільки судами першої та а пеляційної інстанції скасов ане рішення Держінспекціі з контролю за цінами в Лугансь кій області від 13 липня 2009 року № 170 про застосування економі чних санкцій у розмірі 10182,90 грн ., позовні вимоги є необґрунто ваними та такими, що не підляг ають задоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.14 Закону України «П ро ціни і ціноутворення»,ч. 1,3 с т. 136. ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміні стративного позову Державно ї інспекції з контролю за цін ами в Луганській області до М іського комунального підпри ємства «Покоління» про стяг нення суми економічних санкц ій відмовити.

Постанова суду може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеля ційного адміністративного с уду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови скл адено у повному обсязі 31 трав ня 2011 року.

Суддя С.В. Борзаниця