Постанова

від 29.04.2011 по справі 2а/1570/904/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/904/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 року Оде ський окружний адміністрати вний суд у складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Бжассо В.В.

розглянувши у від критому судовому засіданні с праву за адміністративним по зовом Одеського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку до Товариства з обмеженою відповідальніст ю «ТСВ»про стягнення штрафн их санкцій у сумі 85 000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов по зов Одеського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку до Товариства з об меженою відповідальністю «Т СВ», в якому позивач зазначив , що відповідач не розмістив в загальнодоступній інформа ційній базі даних ДКЦПФР зві т за ІV квартал 2009 року, що є пору шенням вимог п. 3 глави 3 розділ у ІV положення «Про розкриття інформації емітентами цінни х паперів» затвердженого ріш енням Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку № 1591 від 19.12.2006 року. У зв' язк у з зазначеним порушенням до відповідача застосовано фін ансові санкції у вигляді нак ладення штрафу у розмірі 5000 не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян, що становит ь 85 000 грн.

У судовому засіданні пре дставник позивача посилаючи сь на обставини, викладені у п озовній заяві, підтримав поз овні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засід ання не з' явився, про дату, ча с та місце судового засіданн я був повідомлений належним чином та завчасно, про що свід чать розписи на корінцях пов ідомлень про вручення поштов ого відправлення.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, суд вст ановив наступні обставини та факти.

Постановою Одеського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку №123-О Д від 29 березня 2010 року порушен о справу про правопорушення товариством з обмеженою відп овідальністю «ТСВ»на ринку ц інних паперів, що полягало в н е розміщенні в загальнодосту пній і нформаційній базі дан их ДКЦПФР звіту за IV квартал 2009 року. Вказаною постановою бу ло викликано представника Т ОВ «ТСВ» на 12 квітня 2010 року 10 го д. 40 хв. для підписання акту про правопорушення. Зазначена п останова була отримана відпо відачем, що підвтерджується розписом уповноваженої особ и на повідомленні про вручен ня поштового відправлення.

12 квітня 2010 року провідним сп еціалістом відділу корпорат ивних фінансів, звітності уч асників фондового ринку та з ахисту прав інвесторів Одесь кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів було складено ак т № 145-ОД, в якому було встановле но, що ТОВ «ТСВ» не розмістило в загальнодоступній базі да них ДКЦПФО звіту IV квартал 2009 р оку, що є порушенням п. 3 глави 3 розділу ІV положення «Про роз криття інформації емітентам и цінних паперів». Представн ик ТОВ «ТСВ»на підписання ак ту не з' явився, про що свідчи ть відмітка, зроблена в акті у повноваженою особою комісії . Зазначений акт був отримани й відповідачем 19.04.2010 року, що пі дтверджується розписом упов новаженої особи на корінці п овідомлення про вручення пош тового відправлення.

Постановою Одеського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку від 13 кв ітня 2010 року №146-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, справа у відношенні ТОВ «ТСВ» була п ризначена до розгляду на 22 кві тня 2010 року на 10 год. 00 хв. Вищезаз начена постанова була отрима на відповідачем 19 квітня 2010 рок у, про що свідчить розпис упов новаженої особи на корінці п овідомлення про вручення пош тового відправлення.

Згідно постанови Одеськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку п ро накладенння санкції за пр авопорушення на ринку цінних паперів № 138-ОД від 22 квітня 2010 ро ку, до ТОВ «ТСВ»було застосов ано фінансові санкції у вигл яді накладення штрафу у розм ірі 5000 неоподатковуваних мін імумів доходів громадян, що с кладає 85 000 грн. Зазначена пост анова надсилалась відповіда чу, що підтверджується Реєст ром №1 листів з повідомленням 27.04.2010 року

Заслухавши поясне ння представника позивача та дослідивши матеріали справи , оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодав ства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходяч и з наступного.

Відповідно до ст. 19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ст. 6 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні»N 448/96-ВР від 30 жовтня 199 6 року, (надалі Закон N 448/96-ВР) Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку є держа вним органом, підпорядковани м Президенту України і підзв ітним Верховній Раді Укр аїни. До системи цього органу входять Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку, її центральний апарат і територіальні органи.

Відповідно до п. 1 глави 3 р озділу ІV положення «Про розк риття інформації цінних папе рів»розкриття квартальної інформації на фондовому рин ку здійснюється шляхом її ро зміщення в загальнодоступні й інформаційній базі даних К омісії та подання до Комісії .

Пунктом 1 Глави 1 Розділу 1 положення «Про розкриття ін формації емітентами цінних паперів»встановлено, що емі тенти цінних паперів у випад ках, передбачених цим Положе нням, зобов'язані розкривати на фондовому ринку у такій по слідовності інформацію шлях ом розміщення на безоплатній основі в загальнодоступній інформаційній базі даних Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку про ри нок цінних паперів (далі - зага льнодоступна інформаційна б аза даних Комісії) або в її інф ормаційному ресурсі, поновлю ваному у режимі реального ча су (далі - стрічка новин); опубл ікування в одному з офіційни х друкованих видань Верховно ї Ради України, Кабінету М іністрів України або Комісії (далі - офіційні друковані вид ання); подання до Комісії.

Згідно п. 3 глави 3 розділу ІV п оложення «Про розкриття інфо рмації цінних паперів»відпо відач зобов' язаний розкрит и квартальну інформацію у ст рок не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварт алом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізн іше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Пунктом 6 статті 11 Закону Укр аїни N 448/96-ВР встановлено, що Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку застос овує до юридичних осіб фінан сові санкції, зокрема за неро зміщення, розміщення не в пов ному обсязі інформації та/аб о розміщення недостовірної і нформації у загальнодоступн ій інформаційній базі даних Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о ринок цінних паперів - у розм ірі до тисячі неоподатковува них мінімумів доходів громад ян. За ті самі дії, вчинені пов торно протягом року, - у розмір і від тисячі до п'яти тисяч нео податковуваних мінімумів до ходів громадян;

Згідно до п. 19.1. Розділу 19 «П равил розгляду справ про пор ушення вимог законодавства н а ринку цінних паперів та зас тосування санкцій», затвердж ених наказом Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку від 09.01.1997 року № 2, штра ф має бути сплачений порушни ком не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанов и.

Відповідно ст. 11 Закону Укра їни N 448/96-ВР рішення Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу п ротягом 15 днів примусове стяг нення штрафів здійснюється н а підставі відповідного ріше ння суду за позовом Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Судом встановлено, що на час розгляду справи постанову п ро накладення санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів №138-ОД від 22.04.2010 року відп овідачем не було оскаржено, ш траф відповідачем не сплаче но.

Відповідно до ч . 1 ст. 71 КАС України кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення.

Враховуючи вищевикла дені положення чинного закон одавства, а також відсутніст ь з боку відповідача оплати ш трафних санкцій у встановлен і законом строком, суд вважає , що позовні вимоги Одесько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку є обґрунтованими та докумен тально доведеними, у зв' язк у з чим підлягають задоволен ню у повному обсязі.

На підставі викладеного , керуючись ст. ст.2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164,167 КА С України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративн ий позов Одеського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до товариств а з обмеженою відповідальні стю «ТСВ»,- задовольнити в пов ному обсязі.

Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю «Т СВ» (код ЄДРПОУ 32224623, місцезнахо дження: 65026, м. Одеса, вул. Катерин инська,17, р/р 26007257921 в ВАТ «МТБ», МФ О 328168) штрафні санкції у сумі 85 00 0 (вісімдесят п' ять тисяч гри вень) грн. на р/р 31111106700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, ГУДКУ в Одеській об ласті.

Постанова може бути оскар жена до Одеського апеляційно го адміністративного суду че рез суд першої інстанції в по рядку ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законн ої сили в порядку ст. 254 КАС Укра їни.

Повний текст постанови в иготовлено та підписано судд ею 29 квітня 2011 року

Суддя : /підпис/ Г.П. Самойлю к

З оригіналом згідно:

Суддя: Г.П. Самойлюк