Постанова

від 21.01.2011 по справі 4784/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 4784/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2011 року

Одеський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового зас ідання - Міхно Н.В.

за участю:

представника позивача - Порубіної Ю.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті О десі адміністративну справу за позовом Одеського обласн ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Автек - Південь»п ро стягнення адміністративн о-господарських санкцій та п ені, -

встановив:

29 квітня 2010 року Одеське обласне відділення Фонду со ціального захисту інвалідів звернулось до Одеського окр ужного адміністративного су ду з позовом до Товариства з о бмеженою відповідальністю « Автек - Південь» про стягненн я з відповідача на користь по зивача на рахунок Державного казначейства суми адміністр ативно-господарських санкці й за невиконання нормативу р обочих місць, призначених дл я працевлаштування інваліді в у 2008 році у розмірі 7805,0 грн. та п ені за порушення встановлени х законодавством термінів сп лати адміністративно-господ арських санкцій у розмірі 887,43 г рн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала а дміністративний позов, проси ла суд задовольнити його в по вному обсязі з підстав, викла дених у позовній заяві. (а.с.3-6)

Відповідач в судове засід ання не прибув. Про дату, час і місце судового розгляду пов ідомлений належним чином (а.с .13, 18, 23, 27, 30), про причини неприбутт я суд не повідомив, заяви про в ідкладення розгляду справи в ід нього не надійшло. Запереч ення проти позову до суду не н адійшли.

Враховуючи наведене, суд вв ажає за можливе розглянути с праву за відсутності відпові дача.

Суд, заслухавши поясненн я представника позивача, дос лідивши інші докази, наявні в матеріалах справи, дійшов до висновку, що адміністративн ий позов підлягає задоволенн ю повністю, з наступних підст ав.

В судовому засіданні вста новлено, що 28 жовтня 2009 року на п ідставі ст.ст. 19, 20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і»спеціалістом Одеського об ласного відділення Фонду соц іального захисту інвалідів ОСОБА_2 у присутності голо вного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Автек - Південь»(далі - ТОВ «Автек - Південь») проведено п еревірку щодо дотримання під приємством статей 19, 20 Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні»за звітний 2008 рік, за рез ультатами проведення якої ск ладено Акт перевірки № 410 від 28 жовтня 2009 року щодо дотриманн я вимог статей 19 і 20 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні»на ТОВ «Автек - Південь»( а.с.7).

При перевірці встановлено , зокрема, неподання роботода вцем звіту до відділення Фон ду та невиконання роботодавц ем нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів.

Також відповідно до вищеза значеного акту, при перевірц і підприємства встановлені н аступні показники за 2008 рік:

- середньооблікова кількість штатних працівник ів облікового складу - 10 осіб ;

- з них середньообліко ва кількість штатних працівн иків, яким відповідно до чинн ого законодавства встановле на інвалідність - 0 осіб;

- кількість інвалідів - штатних працівників, які п овинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні»- 1 особа;

- фонд оплати праці шта тних працівників - 156,1 тис. грн .;

- середньорічна зароб ітна плата штатного працівни ка - 15610,0 грн.;

- сума коштів адмініст ративно-господарських санкц ій за робочі місця, незайняті інвалідами - 7805,0 грн.

Крім вказаного, в акті за значено, що у разі порушення т ермінів сплати також необхід но сплатити пеню, яка розрахо вується на момент сплати адм іністративно-господарських санкцій відповідно до Поряд ку нарахування пені та її спл ати, затвердженого наказом М іністерства праці та соціаль ної політики України від 15.05.2007 р оку № 223.

Відповідно до розрахунку а дміністративно-господарськ их санкцій за 2008 звітний рік ві д 28.04.2010 року № 03-1/547, визначених від повідачу (а.с.8):

- норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів = 1,

- середньооблікова кі лькість штатних працівників за звітний період, яким відпо відно до чинного законодавст ва встановлена інвалідність = 0,

- кількість робочих мі сць, призначених для працевл аштування інвалідів і не зай нятих інвалідами = 1,

- середньорічна зароб ітна плата = 15610,0 грн. (156100:10),

- сума адміністративн о-господарських санкцій = 7805,0 г рн. (15610,0:2).

У примітці розрахунку та кож зазначено, що у разі неспл ати адміністративно-господа рських санкцій нараховуєтьс я пеня у розмірі 120 відсотків р ічних облікової ставки Націо нального банку України, що ді яла на момент сплати, нарахов аної на повну суму недоїмки з а весь її строк.

Даний розрахунок надіслан о відповідачу 28.04.2010 року за вих. № 03-1/547. (а.с.35)

Станом на 29.04.2010 року - дату по дання позову розмір пені скл адає 887,43 грн., виходячи з наступ ного:

- відсоток ставки НБ У з 16.04.2008 року по 29.04.2010 року станови ть = 10,25;

- відсоток ставки н а один день склав = 0,03 (120х10,25 : 100х365);

- сума пені за 379 днів про строчки становить = 887,43 грн.

(7805,0х0,03х379днів : 100).

На момент розгляду справ и заявлена у позові сума борг у відповідачем не сплачена.

Спірні правовідносини вре гульовано законодавством (чи нним та у редакції станом на м омент виникнення відповідни х правовідносин): Законом Укр аїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні»від 21.03.1991 року № 875-ХІІ (далі - ЗУ № 875-ХІІ), Положенням про Фон д соціального захисту інвалі дів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1434 (далі - Положення).

Відповідно п. 1 Положення Ф онд соціального захисту інва лідів є урядовим органом дер жавного управління, який діє у складі Мінпраці та підпоря дковується йому.

Згідно п. 3 Положення основн ими завданнями Фонду, зокрем а, є контроль за виконанням пі дприємствами, установами, ор ганізаціями, у тому числі під приємствами і організаціями громадських організацій інв алідів, фізичними особами, як і використовують найману пра цю (далі - підприємства), норма тиву робочих місць для праце влаштування інвалідів, устан овленого Законом України "Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні.

Пунктом 4 Положення передба чено, що Фонд відповідно до по кладених на нього завдань:

- забезпечує реєстр ацію у відділеннях Фонду під приємств, на яких працює вісі м і більше осіб, та одержання в ід них звітності про зайняті сть і працевлаштування інвал ідів;

- здійснює контроль за виконанням підприємствам и нормативу робочих місць дл я працевлаштування інваліді в та сплатою ними адміністра тивно-господарських санкцій і пені;

- сприяє створенню робочих місць для працевлаш тування інвалідів, професійн ому навчанню непрацюючих інв алідів, а також їх професійні й підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації.

Відповідно до ст. 19 ЗУ № 875-Х ІІ для підприємств, установ, о рганізацій, у тому числі підп риємств, організацій громадс ьких організацій інвалідів, фізичних осіб, які використо вують найману працю, установ люється норматив робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у розмірі чотирьох від сотків середньооблікової чи сельності штатних працівник ів облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кі лькості одного робочого місц я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у.

У межах зазначених нормати вів здійснюється також праце влаштування інвалідів унасл ідок психічного розладу відп овідно до Закону України "Про психіатричну допомогу".

Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Порядок реєстрації у Фонді соціального захисту інвалід ів, його відділеннях, строки п одання йому звітів про зайня тість та працевлаштування ін валідів, зарахування кількос ті робочих місць для працевл аштування інвалідів, контрол ю за виконанням нормативів р обочих місць та перевірки пі дприємств, установ, організа цій, у тому числі підприємств , організацій громадських ор ганізацій інвалідів, фізични х осіб, які використовують на йману працю, щодо їх реєстрац ії у Фонді соціального захис ту інвалідів, його відділенн ях, подачі щорічного звіту та сплати ними адміністративно -господарських санкцій, а так ож надання державній службі зайнятості інформації, необх ідної для організації працев лаштування інвалідів, визнач аються Кабінетом Міністрів У країни.

Відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів з мето ю контролю за виконанням нор мативу робочих місць, передб аченого частиною першою цієї статті, мають право в порядку , передбаченому Кабінетом Мі ністрів України, здійснювати перевірки підприємств, уста нов, організацій, у тому числі підприємств, організацій гр омадських організацій інвал ідів, фізичних осіб, які викор истовують найману працю, щод о реєстрації у Фонді соціаль ного захисту інвалідів, пода чі ними звітів про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів, виконання нормативу роб очих місць, призначених для п рацевлаштування інвалідів, у тому числі шляхом зарахуван ня, та сплати ними адміністра тивно-господарських санкцій .

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, в яких за основн им місцем роботи працює 8 і біл ьше осіб, реєструються у відп овідних відділеннях Фонду со ціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділе нням звіт про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів.

Керівники підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, у р азі незабезпечення виконанн я нормативів робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів, неподання Фонду соціальн ого захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлашт ування інвалідів несуть відп овідальність у встановленом у законом порядку.

Частинами 1, 3, 4, 5, 9 статті 20 ЗУ № 8 75-ХІІ передбачено, що підприєм ства, установи, організації, у тому числі підприємства, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, де середньообліков а чисельність працюючих інва лідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст аттею 19 цього Закону, щороку с плачують відповідним відділ енням Фонду соціального захи сту інвалідів адміністратив но-господарські санкції, сум а яких визначається в розмір і середньої річної заробітно ї плати на відповідному підп риємстві, установі, організа ції, у тому числі підприємств і, організації громадських о рганізацій інвалідів, фізичн ої особи, яка використовує на йману працю, за кожне робоче м ісце, призначене для працевл аштування інваліда і не зайн яте інвалідом. Для підприємс тв, установ, організацій, у том у числі підприємств, організ ацій громадських організаці й інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, роз мір адміністративно-господа рських санкцій за робоче міс це, призначене для працевлаш тування інваліда і не зайнят е інвалідом, визначається в р озмірі половини середньої рі чної заробітної плати на від повідному підприємстві, в ус танові, організації, у тому чи слі підприємстві, організаці ї громадських організацій ін валідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не по ширюється на підприємства, у станови і організації, що пов ністю утримуються за рахунок коштів державного або місце вих бюджетів.

Спори, що виникають із право відносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом с оціального захисту інваліді в або в судовому порядку.

Враховуючи та на підставі н аведеного, суд вважає поданн я даного позову правомірним, позовні вимоги обґрунтовани ми.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-18 6 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний поз ов Одеського обласного відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів - задовольнит и повністю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ав тек - Південь», ідентифікацій ний код 34444870, на користь Одесько го обласного відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів на рахунок Державного ка значейства суму адміністрат ивно-господарських санкцій з а невиконання нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у 2008 році у розмір і 7805,00 грн. та пеню за порушення в становлених законодавством термінів сплати адміністрат ивно-господарських санкцій у розмірі 887,43 грн.; всього - 8692,43 гр н.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеля ційного адміністративного с уду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом д есяти днів з дня отримання ко пії постанови.

В повному обсязі постанову складено 21 січня 2011 року.

Суддя М.Г. Цховребова