Постанова

від 21.01.2011 по справі 3766/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 3766/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2011 року

Одеський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового зас ідання - Міхно Н.В.

за участю:

представника позивача - Порубіної Ю.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті О десі адміністративну справу за позовом Одеського обласн ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Фірма «Арена»про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій та пені , -

встановив:

7 квітня 2010 року Одеське обласне відділення Фонду со ціального захисту інвалідів звернулось до Одеського окр ужного адміністративного су ду з позовом до Товариства з о бмеженою відповідальністю « Фірма «Арена»про стягнення з відповідача на користь пози вача на рахунок Державного к азначейства суми залишку адм іністративно-господарських санкцій за невиконання норм ативу робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів у 2008 році у розмірі 3106,25 г рн. та пені за порушення встан овлених законодавством терм інів сплати адміністративно -господарських санкцій у роз мірі 352,08 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала а дміністративний позов, проси ла суд задовольнити його в по вному обсязі з підстав, викла дених у позовній заяві. (а.с.3-6)

Відповідач в судове засід ання не прибув. Про дату, час і місце судового розгляду пов ідомлений належним чином (а.с .26-29, 33-34, 35-36, 39-40, 47-48), про причини неприб уття суд не повідомив, заяви п ро відкладення розгляду спра ви від нього не надійшло. Запе речення проти позову до суду не надійшли.

Враховуючи наведене, суд вв ажає за можливе розглянути с праву за відсутності відпові дача.

Суд, заслухавши поясненн я представника позивача, дос лідивши інші докази, наявні в матеріалах справи, дійшов до висновку, що адміністративн ий позов підлягає задоволенн ю повністю з наступних підст ав.

В судовому засіданні вста новлено, що 3 липня 2009 року лист ом за вих. № 03-1/5271/6 «Інформація що до проведення перевірки»(а.с .42) відповідача повідомлено пр о те, що Одеське обласне відді лення фонду соціального захи сту інвалідів відповідно до вимог ст. 19, 20 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні»(зі змінами та доповненнями) та П останови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70, у зв' язку з неподанням звіту за фо рмою № 10-ПІ «Звіт про зайнятіс ть і працевлаштування інвалі дів», на підприємстві буде пр оведена позапланова перевір ка дотримання вимог діючого законодавства щодо виконанн я нормативу робочих місць дл я працевлаштування інваліді в, дата початку перевірки - 16.07.2009 року.

16 липня 2009 року на підставі ст .ст. 19, 20 Закону України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні»та направ лення на перевірку № 03-1/5560/2 від 16. 07.2009 року (а.с.43), спеціалістом Оде ського обласного відділення Фонду соціального захисту і нвалідів ОСОБА_2 у присутн ості директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Арена»(далі - ТОВ «Ф ірма «Арена») проведено пере вірку щодо дотримання підпри ємством статтей 19, 20 Закону Укр аїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні»за звітний 2008 рік, за резул ьтатами проведення якої скла дено Акт перевірки № 255 від 16 ли пня 2009 року щодо дотримання ви мог статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» на ТОВ «Фірма «Арена» (а.с.7-8).

При перевірці встановлено , зокрема, неподання роботода вцем звіту до відділення Фон ду та невиконання роботодавц ем нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів.

Також відповідно до вищеза значеного акту, при перевірц і підприємства встановлені н аступні показники за 2008 рік:

- середньооблікова кількість штатних працівник ів облікового складу - 8 осіб ;

- з них середньообліко ва кількість штатних працівн иків, яким відповідно до чинн ого законодавства встановле на інвалідність - 0 осіб;

- кількість інвалідів - штатних працівників, які п овинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні»- 1 особа;

- фонд оплати праці шта тних працівників - 57,7 тис. грн .;

- середньорічна зароб ітна плата штатного працівни ка - 7212,5 грн.;

- сума коштів адмініст ративно-господарських санкц ій за робочі місця, незайняті інвалідами - 3606,25 грн.

Крім вказаного, в акті за значено, що у разі порушення т ермінів сплати також необхід но сплатити пеню, яка розрахо вується на момент сплати адм іністративно-господарських санкцій відповідно до Поряд ку нарахування пені та її спл ати, затвердженого наказом М іністерства праці та соціаль ної політики України від 15.05.2007 р оку № 223.

Зазначений акт підписаний керівником підприємства-від повідача з зазначенням: «в шт атному розкладі не передбаче но». (а.с.8)

Відповідно до розрахунку а дміністративно-господарськ их санкцій за 2008 звітний рік ві д 24.07.2009 року № 03-1/5881/4, визначених ві дповідачу (а.с.51):

- норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів = 1,

- середньооблікова кі лькість штатних працівників за звітний період, яким відпо відно до чинного законодавст ва встановлена інвалідність = 0,

- кількість робочих мі сць, призначених для працевл аштування інвалідів і не зай нятих інвалідами = 1,

- середньорічна зароб ітна плата = 7212,50 грн. (57700:8),

- сума адміністративн о-господарських санкцій = 3606,25 г рн. (7212,50:2).

У примітці розрахунку та кож зазначено, що у разі неспл ати адміністративно-господа рських санкцій нараховуєтьс я пеня у розмірі 120 відсотків р ічних облікової ставки Націо нального банку України, що ді яла на момент сплати, нарахов аної на повну суму недоїмки з а весь її строк.

Даний розрахунок надіслан о відповідачу 24.07.2009 року за вих. № 03-1/5881/4. (а.с.52)

16 липня 2009 відповідачем на ім 'я керуючого Одеським обласн им відділенням Фонду соціаль ного захисту інвалідів надан о гарантійний лист, відповід но до якого, відповідач забор гованість за 2008 рік в сумі 3606,25 гр н. і пені зобов' язується пог асити до вересня 2009 року. (а.с.53)

Станом на 01.04.2010 року відповід ач частково сплатив адмініст ративно-господарські санкці ї у сумі 500,00 грн., не сплачено - 3 106,25 грн.

Станом на 01.04.2010 року розмір пе ні складає 352,08 грн., виходячи з н аступного:

- відсоток ставки НБ У станом на 01.04.2010 року становить = 10,25;

- відсоток ставки н а один день склав = 0,03 (120х10,25 : 100х365);

- сума пені за 456 днів про строчки становить = 352,08 грн.

На момент розгляду справ и заявлена у позові сума борг у відповідачем не сплачена.

Спірні правовідносини вре гульовано законодавством (чи нним та у редакції станом на м омент виникнення відповідни х правовідносин): Законом Укр аїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні»від 21.03.1991 року № 875-ХІІ (далі - ЗУ № 875-ХІІ), Положенням про Фон д соціального захисту інвалі дів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1434 (далі - Положення).

Відповідно п. 1 Положення Ф онд соціального захисту інва лідів є урядовим органом дер жавного управління, який діє у складі Мінпраці та підпоря дковується йому.

Згідно п. 3 Положення основн ими завданнями Фонду, зокрем а, є контроль за виконанням пі дприємствами, установами, ор ганізаціями, у тому числі під приємствами і організаціями громадських організацій інв алідів, фізичними особами, як і використовують найману пра цю (далі - підприємства), норма тиву робочих місць для праце влаштування інвалідів, устан овленого Законом України "Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні.

Пунктом 4 Положення передба чено, що Фонд відповідно до по кладених на нього завдань:

- забезпечує реєстр ацію у відділеннях Фонду під приємств, на яких працює вісі м і більше осіб, та одержання в ід них звітності про зайняті сть і працевлаштування інвал ідів;

- здійснює контроль за виконанням підприємствам и нормативу робочих місць дл я працевлаштування інваліді в та сплатою ними адміністра тивно-господарських санкцій і пені;

- сприяє створенню робочих місць для працевлаш тування інвалідів, професійн ому навчанню непрацюючих інв алідів, а також їх професійні й підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації.

Відповідно до ст. 19 ЗУ № 875-Х ІІ для підприємств, установ, о рганізацій, у тому числі підп риємств, організацій громадс ьких організацій інвалідів, фізичних осіб, які використо вують найману працю, установ люється норматив робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у розмірі чотирьох від сотків середньооблікової чи сельності штатних працівник ів облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кі лькості одного робочого місц я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у.

У межах зазначених нормати вів здійснюється також праце влаштування інвалідів унасл ідок психічного розладу відп овідно до Закону України "Про психіатричну допомогу".

Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Порядок реєстрації у Фонді соціального захисту інвалід ів, його відділеннях, строки п одання йому звітів про зайня тість та працевлаштування ін валідів, зарахування кількос ті робочих місць для працевл аштування інвалідів, контрол ю за виконанням нормативів р обочих місць та перевірки пі дприємств, установ, організа цій, у тому числі підприємств , організацій громадських ор ганізацій інвалідів, фізични х осіб, які використовують на йману працю, щодо їх реєстрац ії у Фонді соціального захис ту інвалідів, його відділенн ях, подачі щорічного звіту та сплати ними адміністративно -господарських санкцій, а так ож надання державній службі зайнятості інформації, необх ідної для організації працев лаштування інвалідів, визнач аються Кабінетом Міністрів У країни.

Відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів з мето ю контролю за виконанням нор мативу робочих місць, передб аченого частиною першою цієї статті, мають право в порядку , передбаченому Кабінетом Мі ністрів України, здійснювати перевірки підприємств, уста нов, організацій, у тому числі підприємств, організацій гр омадських організацій інвал ідів, фізичних осіб, які викор истовують найману працю, щод о реєстрації у Фонді соціаль ного захисту інвалідів, пода чі ними звітів про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів, виконання нормативу роб очих місць, призначених для п рацевлаштування інвалідів, у тому числі шляхом зарахуван ня, та сплати ними адміністра тивно-господарських санкцій .

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, в яких за основн им місцем роботи працює 8 і біл ьше осіб, реєструються у відп овідних відділеннях Фонду со ціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділе нням звіт про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів.

Керівники підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, у р азі незабезпечення виконанн я нормативів робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів, неподання Фонду соціальн ого захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлашт ування інвалідів несуть відп овідальність у встановленом у законом порядку.

Частинами 1, 3, 4, 5, 9 статті 20 ЗУ № 8 75-ХІІ передбачено, що підприєм ства, установи, організації, у тому числі підприємства, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, де середньообліков а чисельність працюючих інва лідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст аттею 19 цього Закону, щороку с плачують відповідним відділ енням Фонду соціального захи сту інвалідів адміністратив но-господарські санкції, сум а яких визначається в розмір і середньої річної заробітно ї плати на відповідному підп риємстві, установі, організа ції, у тому числі підприємств і, організації громадських о рганізацій інвалідів, фізичн ої особи, яка використовує на йману працю, за кожне робоче м ісце, призначене для працевл аштування інваліда і не зайн яте інвалідом. Для підприємс тв, установ, організацій, у том у числі підприємств, організ ацій громадських організаці й інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, роз мір адміністративно-господа рських санкцій за робоче міс це, призначене для працевлаш тування інваліда і не зайнят е інвалідом, визначається в р озмірі половини середньої рі чної заробітної плати на від повідному підприємстві, в ус танові, організації, у тому чи слі підприємстві, організаці ї громадських організацій ін валідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не по ширюється на підприємства, у станови і організації, що пов ністю утримуються за рахунок коштів державного або місце вих бюджетів.

Спори, що виникають із право відносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом с оціального захисту інваліді в або в судовому порядку.

Враховуючи та на підставі н аведеного, суд вважає поданн я даного позову правомірним, позовні вимоги обґрунтовани ми.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 33, 35, 71, 86, 94, 158-162, 167 , 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний поз ов Одеського обласного відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів - задовольнит и повністю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Фі рма «Арена», ідентифікаційни й код 19042171, на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів на рахунок Державного каз начейства суму залишку адмін істративно-господарських са нкцій за невиконання нормати ву робочих місць, призначени х для працевлаштування інвал ідів у 2008 році у розмірі 3106,25 грн. та пені за порушення встанов лених законодавством термін ів сплати адміністративно-го сподарських санкцій у розмір і 352,08 грн.; всього - 3458,33 грн.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез Одеський окружний адмініс тративний суд шляхом подання апеляційної скарги на поста нову суду протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

В повному обсязі по станову складено 21 січня 2011 ро ку.

Суддя М.Г. Цховребова