Постанова

від 19.05.2011 по справі 6083/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 травня 2011 р. № 2-а- 6083/10/2070

Харківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді Біленсь кого О.О.

при секретарі судового зас ідання Лишняк І.В.

за участю:

представника позивача - Лавренчук О.В.,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Харківського окружного ад міністративного суду адміні стративну справу за позовом

Державної податкової інс пекції у Червонозаводському районі міста Харкова

до Державної комунальної ус танови охорони здоров'я "Апте ка №303"

про стягнення штрафної санкц ії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружно го адміністративного суду зв ернулася Державна податков а інспекція в Червонозаводсь кому районі міста Харкова (да лі - ДПІ в Червонозаводському районі м. Харкова) з адміністр ативним позовом до Державно ї комунальної установи охоро ни здоров' я "Аптека №303" (далі - ДКУОЗ "Аптека №303"), в якому прос ить суд стягнути з ДКУОЗ "Апт ека №303" штрафні санкції за пор ушення законодавства у розмі рі 5096,25 грн. на розподільчий рах унок №34129999700011 УДК Червонозаводс ького району, 24134627 банк ГУ ДКУ в Харківській області, 851011.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що фахівцями Державної по даткової адміністрації у Хар ківській області була провед ена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункови х операцій у сфері готівково го та безготівкового обігу а птеки, яка належить ДКУОЗ "Апт ека №303", та розташована за адре сою: м. Харків, проспект Гагарі на 56. За результатами перевірк и було складено акт від 29.08.2008 ро ку №8054/20/40/23/22644347, який був направлен ий за місцем реєстрації суб' єкта підприємницької діяльн ості до ДПІ в Червонозаводсь кому районі м. Харкова для вин есення рішення про застосову вання штрафних (фінансових) с анкції. Вказаним актом встан овлено наступні порушення: п роведення розрахункової опе рації через РРО з використан ням режиму попереднього прог рамування назви товару; неві дповідність суми готівкових коштів на місці проведення р озрахунків сумі коштів, яка з азначена в денному звіті РРО в розмірі 1002,25 грн., чим порушено п.11, 13 ст.3 Закону України "Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг" від 06.07.1995 року № 265/95-ВР в редакції яка діяла на ч ас виникнення правовідносин (далі - Закон України №265/95-ВР). ДП І в Червонозаводському район і м. Харкова було винесено ріш ення про застосування штрафн их (фінансових) санкцій №0003342310 в ід 02.10.2008 року на суму 5096,25 грн., з яки х за проведення розрахунково ї операції через РРО з викори станням режиму попереднього програмування назви товару, відповідно до п.6 ст.17 Закон Укр аїни №265/95-ВР п' ять неоподатко ваних мінімумів доходів гром адян, тобто 17,00 грн. х 5 = 85,00 грн. та з а невідповідність суми готів кових коштів на місці провед ення розрахунків суми коштів , яка зазначена в денному звіт і РРО у розмірі 1002,25 грн. відпові дно до ст.22 Закону України №265/95-В Р у п' ятикратному розмірі с уми, на яку виявлено невідпов ідність, тобто 1002,25 грн. x 5 = 5011,25 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав на підставі вик ладених у позові фактів та пр осив суд задовольнити позовн і вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, п ро дату, час та місце розгляду справи був повідомлений сво єчасно та належним чином, у за переченнях на адміністратив ний позов, наявних в матеріал ах справи, проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій прийнято незаконно, а висновки акту пе ревірки не відповідають факт ичним обставинам та нормам ч инного законодавства.

За таких умов, відповідно до ст.128 КАС України, враховуючи п овторну неявку представника відповідача в судове засіда ння без поважних причин та бе з повідомлення про причини н еявки, виходячи з рівності ст орін в адміністративному суд очинстві, суд вважає за можли ве розглянути справу на підс таві наявних у ній доказів бе з участі представника відпов ідача.

Суд, вислухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши письмові докази, долучен і до матеріалів справи, встан овив наступне.

Відповідно до Свідоцтва пр о державну реєстрацію юридич ної особи ДКУОЗ "Аптека №303" зар еєстрована виконавчим коміт етом Харківської міської рад и 07.04.1997 року.

29 серпня 2008 року на підставі н аправлення №17123 від 27.08.2008 року по садовими особами ДПА у Харкі вській області Ольховськи м Є.Б. та Шамраєвим В.М. бу ла проведена планова перевір ка аптеки, що розташована за а дресою: м. Харків, пр. Гагаріна , 56 та належить суб'єкту підпри ємницької діяльності ДКУОЗ " Аптека №303" щодо контролю за зд ійсненням розрахункових опе рацій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єк тами підприємницької діяльн ості.

В ході перевірки були виявл ені порушення п.11 та п.13 ст. 3 Зако ну України №265/95-ВР, а саме - прове дення розрахункових операці й через реєстратор розрахунк ових операцій без використан ня режиму попереднього прогр амування назви товарів: при п родажу пігулок „Колдфлю", вар тістю 1,75 грн., у розрахунковому документі зазначено „Аналге тики", при продажу памперсів „ Pampers Activ Baby", вартістю 70,50 грн., у розра хунковому документі зазначе но „Перев'язка", та невідповід ність готівкових коштів на м ісці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в д енному звіті реєстратора роз рахункових операцій, яка скл адає 1002,25 грн.

За результатами перевірки складено акт №8054/20/40/23/22644347 від 29.08.2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи, провізором ДКУОЗ "Апт ека №303" ОСОБА_4 складено вл асноручно опис наявних купюр та монет. У вказаному описі за значено, що сума грошових кош тів, які знаходяться на місці проведення розрахунків стан овить 1113,25 грн. В описі зазначен о, що кошти належать ДКУОЗ "Апт ека №303", які отримані за реаліз овані товари станом на 09 год. 11 хв. 29 серпня 2008 року. Також в дано му опису зафіксовано, що опис та перерахунок готівкових к оштів зроблено власноручно ОСОБА_4.

На підставі вищезазначено го акту перевірки ДПІ в Черво нозаводському районі м. Харк ова було прийнято рішення №0003 342310 від 02.10.2008 року про застосуван ня штрафних санкцій у розмір і 5096,25грн., а саме: 85,00 грн. - за невик ористання режиму попередньо го програмування найменуван ня товарів; 5011,25 грн. - за невідпо відність готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

Частиною другою статті 19 Ко нституції України органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Правові засади застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг, визначаються Законо м України №265/95-ВР.

Відповідно до п.11 ст.3 Закону України №265/95-ВР суб'єкти підпри ємницької діяльності, які зд ійснюють розрахункові опера ції в готівковій та/або в безг отівковій формі (із застосув анням платіжних карток, плат іжних чеків, жетонів, тощо) при продажу товарів (наданні пос луг) у сфері торгівлі громадс ького харчування та послуг з обов'язані: проводити розрах ункові операції через реєстр атори розрахункових операці й з використанням режиму поп ереднього програмування най менування, цін товарів (послу г) та обліку їх кількості.

Згідно з п.13 ст. 3 Закону Украї ни №265/95-ВР суб'єкти підприємниц ької діяльності, які здійсню ють розрахункові операції в готівковій та/або в безготів ковій формі (із застосування м платіжних карток, платіжни х чеків, жетонів тощо) при прод ажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг зобов 'язані забезпечувати відпові дність сум готівкових коштів на місці проведення розраху нків сумі коштів, яка зазначе на в денному звіті реєстрато ра розрахункових операцій, а у випадку використання розр ахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунков ими квитанціями, виданими з п очатку робочого дня.

Статтею 2 Закону України №265/9 5-ВР визначено, що місце провед ення розрахунків - місце, де зд ійснюються розрахунки із пок упцем за продані товари (нада ні послуги) та зберігаються о тримані за реалізовані товар и (надані послуги) готівкові к ошти.

Відповідно до п.6 ст.17 вищезаз наченого Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єкт ів підприємницької діяльнос ті, які здійснюють розрахунк ові операції за товари, за ріш енням відповідних органів де ржавної податкової служби Ук раїни застосовуються фінанс ові санкції, зокрема, у розмір і 5-ти неоподаткованих мініму мів доходів громадян у разі п роведення розрахункових опе рацій через реєстратори розр ахункових операцій без викор истання режиму попереднього програмування найменування , цін товарів (послуг) та облік у їх кількості.

Згідно з ст.22 Закону України №265/95-ВР у разі невідповідності суми готівкових коштів на мі сці проведення розрахунків с умі коштів, яка зазначена в де нному звіті, а у випадку викор истання розрахункової книжк и - загальній сумі продажу за р озрахунковими квитанціями, в иданими з початку робочого д ня, до суб'єкта господарюванн я застосовується фінансова с анкція у п'ятикратному розмі рі суми, на яку виявлено невід повідність.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення ДПІ в Червоно заводському районі м. Харков а №0003342310 від 02.10.2008 року про застосу вання штрафних (фінансових) с анкцій в розмірі 5096,25 грн. було о скаржено ДКУОЗ "Аптека №303" до Х арківського окружного адмін істративного суду.

Частиною 1 ст.72 КАС України вс тановлено, що обставини, вста новлені судовим рішенням в а дміністративній, цивільній а бо господарській справі, що н абрало законної сили, не дока зуються при розгляді інших с прав, у яких беруть участь ті с амі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 11.08.2009 року у справі №2а-3 2962/09/2070 в задоволенні адміністра тивного позову ДКУОЗ "Аптека №303" до ДПІ в Червонозаводсько му районі м. Харкова про скасу вання рішення було відмовлен о в повному обсязі.

11 червня 2010 року Харківським апеляційним адміністративн им судом постановлена ухвала , якою апеляційна скарга ДКУО З "Аптека №303" залишена без задо волення, а постанова Харківс ького окружного адміністрат ивного суду від 11.08.2009 року по сп раві №2а-32962/09/2070 залишена без змін .

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, в адміністративних с правах про протиправність рі шень суб'єкта владних повнов ажень обов'язок щодо доказув ання правомірності свого ріш ення покладається на відпові дача, якщо він заперечує прот и адміністративного позову.

Як вбачається з наведених р ішень суду, під час розгляду п озовної заяви та апеляційної скарги ДКУОЗ "Аптека №303", ДПІ в Червонозаводському районі м . Харкова доведена законніст ь рішення ДПІ в Червонозавод ському районі м. Харкова №0003342310 від 02.10.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкці й у відношенні ДКУОЗ "Аптека № 303" в розмірі 5096,25 грн.

Таким чином, виходячи з заяв лених позовних вимог, положе нь чинного законодавства Укр аїни та матеріалів справи, че рез відсутність доказів пога шення відповідачем зазначен ої суми, суд дійшов висновку, щ о позовні вимоги є обґрунтов аними та такими, що підлягают ь задоволенню.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах, в яких позивачем є суб'єк т владних повноважень, а відп овідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зд ійснені позивачем, з відпові дача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо в Державної податкової інспе кції у Червонозаводському ра йоні міста Харкова до Держа вної комунальної установи ох орони здоров'я "Аптека №303" про с тягнення штрафної санкції - задовольнити.

Cтягнути з Державної кому нальної установи охорони здо ров'я "Аптека №303" (проспект Гага ріна, 56, м.Харків, 61140, код 22644347, р/р 2600100 2203001 в АТ "Індекс банк", МФО 350619) на к ористь державного бюджету шт рафну санкцію за порушення з аконодавства у розмірі 5096.25 грн . (п' ять тисяч дев' яносто ші сть гривень) 25 коп. на розподіл ьчий рахунок №34129999700011 УДК Червон озаводського району, 24134627 банк ГУ ДКУ в Харківській області , 851011.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга п одається до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом част ини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинс тва України, а також прийнятт я постанови у письмовому про вадженні апеляційна скарга п одається протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та по рядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, було повідомлено про можливість отримання ко пії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденний с трок на апеляційне оскарженн я постанови суду обчислюєтьс я з наступного дня після закі нчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідом лення про можливість отриман ня копії постанови суду.

Апеляційна скарга, по дана після закінчення строкі в, установлених цією статтею , залишається без розгляду, як що суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала , не знайде підстав для поновл ення строку, про що постановл яється ухвала.

У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова у повному обсяз і виготовлена 24.05.2011 року.

Суддя Біленський О.О.