Постанова

від 11.05.2011 по справі 1623/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 травня 2011 р. № 2-а- 1623/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панов а М.М.,

за участю:

секретаря судового засіда ння - Бурхан А.С.,

представників сторін:

позивача - Овчаренко І.А. ,

відповідача - Калініної О .О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду в м. Харкові адмініст ративну справу за позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю "Власівський Мірош ник" до Нововодолазької між районної Державної податков ої інспекції в Харківській о бласті про визнання нечинни ми податкових повідомлень-р ішень,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окруж ного адміністративного суду звернулось Товариство з обм еженою відповідальністю "Вла сівський Мірошник", з адмініс тративним позовом до Новово долазької міжрайонної Держа вної податкової інспекції в Харківській області, в якому просить суд: визнати нечинни ми податкові повідомлення-рі шення Нововодолазької МДПІ в Харківській області від 18 лю того 2011 року № 0000021600 (форма "В1" ) про зменьшення суми бюджетн ого відшкодування (у тому чис лі заявленого в рахунок змен шення податкових зобов'язань наступних періодів) з податк у на додану вартість у розмір і 265394,00 грн. та № 0000031600 (форма “Р” ) про визначення (збільшення) с уми податкового (грошового) з обов'язання за платежем: пода ток на додану вартість, 14010100 в ро змірі 213436,25 грн., в том у числі за о сновним платежем 170749,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санк ціями 42687,25 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і та просив суд їх задовольни ти.

Представник відповідача в судове засідання з' явився та з позовними вимогами не по годився та пояснив, що поруше ння, встановлені в ході перев ірки позивача зафіксовані на лежним чином в акті №139/07-0-12/ 34895482 ві д 09.02.11р. Просила у задоволенні п озову ТОВ "Власівський Мірош ник" відмовити.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, ви слухавши пояснення представ ників сторін, з' ясувавши фа ктичні обставини, на яких ґру нтуються позовні вимоги, дос лідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов вис новку про те, що позовні вимог и не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

09.02.2011 року фахівцями Нововодо лазької МДПІ у Харківській о бласті була проведена позап ланова виїзна перевірка ТОВ "Власівський Мірошник" - з пита нь достовірності нарахуванн я суми бюджетного відшкодув ання податку на додану варті сть на поточний рахунок плат ника за грудень 2010 року, яка ви никла за рахунок від' ємного значення з ПДВ, що декларувал ось в листопаді 2010 року. Резуль тати перевірки оформлено ак том № 139/07-0-12/ 34895482 від 09.02.11р. Згідно ви сновків акту встановлені пор ушення відповідачем встанов лено порушення п.п.7.2.6 п. 7.2. п.п.7.4.1 п .7.4. п.п.7.5.1 п.7.5. п.п. 7.7.1 п.п.7.7.2. п.7.7.. п.п.7.8.1 п.7. 8. ст. 7 Закону України « Про под аток на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168/97 - ВР в результат і чого ТОВ "Власівський Мірош ник" завищено заявлену суму бюджетного відшкодування з П ДВ за грудень 2010 року в сумі 265394 г рн. та донараховано суму ПДВ 17 0749 грн.

На підставі висновків акту № 139/07-0-12/ 34895482 від 09.02.11р . Нововодолаз ькою МДПІ у Харківській обла сті прийняті податкові пові домленні рішення від 18 лютого 2011 року № 0000021600 (форма "В1") про з меншення суми бюджетного від шкодування (у тому числі заяв леного в рахунок зменшення п одаткових зобов'язань наступ них періодів) з податку на дод ану вартість у розмірі 265394,00 грн . та № 0000031600 (форма “Р”) про виз начення (збільшення) суми под аткового (грошового) зобов'яз ання за платежем: податок на д одану вартість, 14010100 в розмірі 21 3436,25 грн., в том у числі за основн им платежем 170749,00 грн. та за штра фними (фінансовими) санкціям и 42687,25 грн.

Відповідно до п. 2 ст. 11 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» (що дія в станом на 01.12.2010 р.), органи держа вної податкової служби у вип адках, в межах компетенції та у порядку, встановлених зако нами України, мають право: зді йснювати контроль за додержа нням порядку проведення готі вкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому зак оном порядку; наявністю свід оцтв про державну реєстрацію суб' єктів підприємницької діяльності, ліцензій на пров адження видів господарської діяльності, що підлягають по рушення органам, які видали ц і документи, торгових патент ів.

Судом встановлено та предс тавником відповідача в судов ому засіданні підтверджено, що ТОВ «Власівський мірошни к» до складу податкового кре диту за листопад 2010 року включ ено податкові накладні минул их періодів, які призвели до в иникнення від'ємного значенн я за листопад 2010 року та бюджет ного відшкодування за груден ь 2010 року.

Тобто підприємством до скл аду податкового кредиту за л истопад 2010 року включено пода ткові накладні минулих періо дів по ПП «Корпоративні зерн ові системи»,на суму 431166 грн., а с аме за травень - вересень 2009 рок у, що призвело до виникнення в ід'ємного значення. В ході пер евірки встановлено порушенн я відповідно пп..7.4.1. п.7.4.. ст.7 Зако ну України «Про податок на до дану вартість» від 03,04.1997 року № 168/97-ВР податковий кредит звітн ого періоду визначається вих одячи із договірної (контрак тної) вартості товарів «посл уг), але не вище рівня звичайни х цін, у разі якщо договірна ці на на такі товари (послуги) від різняється більше ніж на 20 від сотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та скла дається із сум податків, нара хованих (сплачених) платнико м податку за ставкою, встанов леною пунктом 6.1 статті 6 та ста ттею 8-1 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв 'язку з придбанням або вигото вленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з ме тою їх подальшого використан ня в оподатковуваних операці ях у межах господарської дія льності платника податку; пр идбанням (будівництвом, спор удженням) основних фондів (ос новних засобів, у тому числі і нших необоротних матеріальн их активів та незавершених к апітальних інвестицій в необ оротні капітальні активи), у т ому числі при їх імпорті з мет ою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатко вуваних операцій у межах гос подарської діяльності платн ика податку.

За приписами п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Зак ону України «Про податок на д одану вартість» № 168/97-ВР від 03 кв ітня 1997 року, не підлягають вкл юченню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нар ахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), н е підтверджені податковими н акладними чи митними деклара ціями.

Відповідно пп.7.5.1, п.7.5.. ст.7 Зако ну України «Про податок на до дану вартість» від 03.04.1997 року № 168/97-ВР датою виникнення права п латника податку на податкови й кредит вважається дата зді йснення першої з подій: або да та списання коштів з банківс ького рахунку платника подат ку в оплату товарів (робіт, пос луг), дата виписки відповідно го рахунку (товарного чека) - в разі розрахунків з використ анням кредитних дебетових ка рток або комерційних чеків: а бо дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг);

В силу приписів п.1.5 ст.1, п.7.8. ст .7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р оку № 168/97-ВР період, за який плат ник податку зобов'язаний про водити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету, є календарний місяць, а у особл ивих випадках - квартал. Подат кове зобов'язання (п.1.6 ст.1 Зако ну), податковий кредит (п. 1.7 ст.1 З акону), суми податку, що підляг ають сплаті (перерахуванню) д о бюджет) або бюджетному відш кодуванню (п.7.7 ст.7 Закону), є кат егоріями, які визначаються в иключно за звітний податкови й період, без перенесення рез ультатів на наступні такі пе ріоди. Оскільки податковий к редит звітного періоду склад ається із сум податків, нарах ованих (сплачених) платником податку протягом того ж звіт ного періоду у зв'язку з придб анням або виготовленням това рів та послуг, то і датою виник нення права на включення сум податку до складу податково го кредиту звітного періоду є дата отримання відповідної податкової накладної звітно го періоду. В свою чергу звітн ий податковий період визнача ється тривалістю в один кале ндарний місяць, а у випадках, о собливо визначеним цим закон ом, календарний квартал (пп.7.8.1, п.7.8, ст.7 Закону України «Про по даток на додану вартість» ві д 03.04.1997 року № 168/97-ВР). Таким чином, п раво на податковий кредит ТО В «Власівський мірошник» по податкових накладних за трав ень - вересень 2009 року мало бути реалізоване протягом відпов ідного звітного періоду (міс яця).

Згідно пп.7.2.6, п.7.2., ст.7 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168/97-ВР податкова накладна видаєтьс я платником податку, який пос тавляє товари (послуги), на вим огу їх отримувача та є підста вою для нарахування податков ого кредиту.

У разі відмови з боку постач альника товарів (послуг) нада ти податкову накладну або пр и порушенні ним порядку її за повнення отримувач таких тов арів (послуг) має право додати до податкової декларації за звітний податковий період з аяву зі скаргою на такого пос тачальника, яка е підставою д ля включення сум цього подат ку до складу податкового кре диту. До заяви додаються копі ї чеків або інших розрахунко вих документів, що засвідчую ть факт сплати податку внасл ідок придбання таких товарів (послуг).

В судовому засіданні встан овлено, що ТОВ «Власівськнй м ірошник» не отримавши від пе релічених постачальників вк азані вище податкові накладн і не звернувся до них із вимог ою про їх надання.

Від ТОВ «Власівськнй мірош ник» заяви про відмову з боку постачальника товарів (посл уг) надати податкові накладн і до податкової інспекції на протязі травня - вересня 2009 рок у не надходили.

Не виконання платником под атку приписів пп.7.2.6 п.7.2 ст.7 Зако ну, які визначають, що підстав ою для включення відповідних сум цього податку до складу п одатковою кредиту звітного п еріоду у разі відмови з боку п остачальника товарів (послуг ) надати податкову накладну є заява зі скаргою на такого по стачальника з доданими до не ї копіями товарних чеків або інших розрахункових докумен тів, що засвідчують факт спла ти податку внаслідок придбан ня таких товарів (послуг) приз вело до порушення ТОВ «Власі вський мірошник» вимої пп.7.4.5 п .7.4 ст.7 Закону в частині включен ня до складу податкового кре диту сум податку, не підтверд жених документами, визначени ми згідно пп.7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону.

В ході перевірки не підтвер джено факту отримання податк ових накладних несвоєчасно, а саме поштових або інших док ументів.

Також відповідно пп.7.7.1. пп.7.7.2. п.7.7, ст.7 Закону України «Про по даток на додану вартість» ві д 03.04.1997 року № 168/97-ВР сума податку, що підлягає сплаті (перераху ванню) до бюджету або бюджетн ого відшкодуванню, визначаєт ься як різниця між сумою пода ткового зобов'язання звітног о податкового періоду та сум ою податкового кредиту таког о звітного податкового періо ду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з п ідпунктом 7.7.1 цього пункту, так а сума підлягає сплаті (перер ахуванню) до бюджету у строки , встановлені законом для від повідного податкового періо ду. При від'ємному значенні су ми, розрахованої згідно з під пунктом 7.7.1 цього пункту, така с ума враховується у зменшення суми податкового боргу з цьо го податку, що виник за попере дні податкові періоди (у тому числі розстроченого або від строченого відповідно до зак ону), а при його відсутності - з араховується до складу подат кового кредиту наступного по даткового періоду.

Якщо у наступному податков ому періоді сума, розрахован а згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, мас від'ємне значення , то:

а)бюджетному відшкодуванн ю підлягає частина такого ві д'ємного значення, яка дорівн ює сумі податку, фактично спл аченій отримувачем товарів ( послуг) у попередніх податко вих періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б)залишок від'ємного значен ня після бюджетного відшкоду вання включається до складу податкового кредиту кожного наступного податкового пері оду лише в частині суми подат ку фактично сплаченої отриму вачем постачальникам товарі в (послуг) та при імпорті і вкл ючається до розрахунку бюдже тного відшкодування наступн ого звітного періоду:

Залишок від'ємного значенн я, за яким не проведено розрах унків з постачальниками відо бражається в податковій декл арації з податку на додану ва ртість окремим рядком для ви значення суми податку, яка мо же підлягати відшкодуванню в частині сплачених сум подат ку в наступних звітних періо дах;

Залишок від'ємного значенн я після бюджетного відшкодув ання відображається у деклар ації з податку на додану варт ість окремим рядком та включ ається до складу податкового кредиту починаючи з першого звітного періоду 2011 року.

З наведеного вбачається, що включення сум податку до под аткового кредиту наступного податкового періоду можливе лише у разі вирахування від'є много значення суми податков ого кредиту та податкових зо бов'язань за звітний період. Ж одних інших випадків включен ня сум ПДВ за минулі періоди д о складу податкового кредиту звітного періоду Закон не пе редбачає.

Також ТОВ «Власівський мір ошник» порушено ст. 3 та ст.9 Зак ону України «Про бухгалтерсь кий облік та фінансову звітн ість в Україні» 16 липня 1999 року № 996-ХІУ, метою ведення бухгалт ерського обліку і складання фінансової звітності є надан ня користувачам для прийнятт я рішень повної, правдивої та неупередженої інформації пр о фінансове становище, резул ьтати діяльності та рух грош ових коштів підприємства. Го сподарські операції повинні бути відображені в облікови х регістрах у тому звітному п еріоді, в якому вони були здій снені.

До складу податкового кред иту за грудень 2010 року включен о податкові накладні минулих періодів по ПП "Меркурій ;". код 32435707 на суму 12727,36 грн. та встановл ені аналогічні порушення.

Посилання позивача на пп.15.3.1 , п.15.1, ст.15 ЗУ «Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » від 21.12.2000 року №2181 - 1І1 в підтверд ження правильності та законн ості формування податкового кредиту за результатами гос подарських операцій за листо пад та грудень 2010 року е безпід ставними та не можуть братис я до уваги для задоволення, та к як згідно пп. 7.5.1, пп.7.5, ст. 7 Закон у України «Про податок на дод ану вартість» від 03.04.1997 року № 168/ 97-ВР датою виникнення права пл атника податку на податковий кредит вважається дата здій снення першої з подій: або дат а списання коштів з банківсь кого рахунку платника податк у в оплату товарів (робіт, посл уг), дата виписки відповідног о рахунку (товарного чека) - в р азі розрахунків з використан ням кредитних дебетових карт ок або комерційних чеків; або дата отримання податкової н акладної, що засвідчує факт п ридбання платником податку т оварів (робіт, послуг).

Таким чином в результаті пе ревірки ТОВ «Власівський мір ошник», встановлено завищен ня заявленої суми бюджетного відшкодування за грудень 2010 р оку в сумі 265394 гри. та донарахов ано суму податку на додану ва ртість за листопад 2010 року в су мі 61784 грн. та за грудень 2010 року в сумі 108965 грн.

Приписами ст. 19 Конституції України встановлено, що відп овідач - суб'єкт владних повно важень зобов'язаний діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАСУ у спр авах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкт ів владних повноважень адмін істративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8)пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь - якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта вл адних повноважень обов'язок щодо доказування правомірно сті свого рішення, дії чи безд іяльності покладається на ві дповідача, якщо він заперечу є проти адміністративного по зову.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС Укр аїни розгляд і вирішення спр ав в адміністративних судах здійснюється на засадах змаг альності сторін та свободи в наданні ними суду своїх дока зів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Позивачем в судовому засід анні не надано суду належних та допустимих доказів в обґр унтування неправомірності о скаржуваних податкових пові домлень-рішень, натомість ві дповідачем належним чином до ведена законність та правомі рність вказаних правових акт ів індивідуальної дії.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та не підляг ають задоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 159, 160- 163, 186, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмініс тративного позову Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Власівський Мірошник" до Нововодолазької міжрайонно ї Державної податкової інспе кції в Харківській області п ро визнання нечинними подат кових повідомлень-рішень - відмовити в повному обсязі .

Апеляційна скарга подає ться до адміністративного су ду апеляційної інстанції чер ез суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у раз і застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я.

У повному обсязі постанов а виготовлена 16 травня 2011 року .

Суддя Панов М.М.