Постанова

від 11.05.2011 по справі 222/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 травня 2011 р. № 2-а- 222/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панов а М.М.,

за участю:

секретаря судового засіда ння - Бурхан А.С.,

прокурора - не прибув,

представників сторін:

позивача - Ткаченко Т.О.,

відповідача - не прибув ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду в м. Харкові адмініст ративну справу за позовом Пр окурора Дергачівського райо ну Харківської області в інт ересах держави в особі: Дерг ачівської міжрайонної держа вної податкової інспекції у Харківській області до Закр итого акціонерного товарист ва "Харківського обласного м онтажно-пусконалагоджуваль ного управління " про стягнен ня заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окруж ного адміністративного суду звернувся Прокурор Дергачі вського району Харківської о бластів інтересах держави в особі: Дергачівської міжрай онної державної податкової і нспекції у Харківській облас ті, з адміністративним позов ом до Закритого акціонерного товариства Харківського обл асного монтажно-пусконалаго джувального управління, в як ому просить суд стягнути з ві дповідача заборгованость по сплаті податкового боргу у р озмірі 7528,26 гривень.

Прокурор в судове засідан ня не прибув, про дату, час та м ісце судового розгляду був п овідомлений належним чином

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав за явлений позов в повному обся зі та просив задовольнити .

Відповідач, який належним ч ином повідомлений, відповідн о до ч. 8 ст. 35 КАС України, шляхом направлення повісток з пошт овими повідомленнями за адре сою, внесеною до відповідног о державного реєстру, про дат у, час і місце судового розгля ду в судове засідання не приб ув, причину неявки суду не пов ідомив, заяву про розгляд спр ави за його відсутності та за перечень проти позову не над авав.

Суд вважає можливим розгля д справи за відсутності стор ін на підставі наявних у ній д оказів, відповідно до ст. 128 КА СУ.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає задоволен ню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 20 Закону Ук раїни “Про систему оподаткув ання” контроль за правильніс тю та своєчасністю справлянн я податків і зборів здійснює ться державними податковими органами та іншими державни ми органами в межах повноваж ень, визначених законами.

Згідно з п. 1.2 ст. 10 Закону Укра їни „Про державну податкову службу в Україні” Державна п одаткова інспекція у Дергачі вському районі Харківської о бласті здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю , повнотою нарахування та спл ати податків та зборів (обов' язкових платежів) та забезпе чує правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків.

Згідно з п.п.1, 2 ч.1 ст.11 Закону Ук раїни “Про державну податков у службу в Україні” від 04.12.1990 ро ку за №509-ХІІ зі змінами та допо вненнями, органи державної п одаткової служби у випадках, в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право здійснюв ати документальні невиїзні п еревірки (на підставі подани х податкових декларацій, зві тів та інших документів, пов' язаних з нарахуванням і спла тою податків та зборів (обов' язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїз ні перевірки своєчасності, д остовірності, повноти нараху вання і сплати податків та зб орів (обов' язкових платежів ), додержання валютного закон одавства юридичними особами , їх філіями, відділення, іншим и відокремленими підрозділа ми, що не мають статусу юридич ної особи, а також фізичними о собами, які мають статус суб' єктів підприємницької діяль ності чи не мають такого стат усу, на яких згідно із законам и України покладено обов' яз ок утримувати та/або сплачув ати податки і збори (обов' яз кові платежі), крім Національ ного банку України та його ус танов, а також мають право зді йснювати контроль за додержа нням порядку проведення готі вкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому зак оном порядку, наявністю свід оцтв про державну реєстрацію суб' єктів підприємницької діяльності, ліцензій на пров адження видів господарської діяльності, що підлягають лі цензування відповідно до зак ону, з наступною передачею ма теріалів про виявлення поруш ення органам, які видали ці до кументи, торгових патентів.

Судом встановлено, що 04.06.2010 ро ку фахівцями Дергачівської МДПІ Харківської області бу ло проведено невиїзну докуме нтальну перевірку ЗАТ «Харкі вське обласне монтажно-пуско налагоджувальне управління » з питань дотримання вимог п одаткового законодавства. З а результатами перевірки скл адено акт від 04.06.2010 року № 632/15-229/05410665, в якому встановлено порушен ня Закритим акціонерним това риством "Харківського обласн ого монтажно-пусконалагоджу вального управління " п.п.4 п.4 п. 4.1 ст.4 Закону України від 21 груд ня 2000 року № 2181 «Про порядок пог ашення зобов»язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» несвоєчасно надано пода ткову декларацію з податку н а додану вартість за 1 квартал 2010 року №13233 віл 04.06.2010 року (по терм іну подання 11.05 2010 року фактично надано 04.06.2010 року).

04 червня 2010 року за результат ами акту перевірки від 04.06.2010 рок у № 632/15-229/05410665 Дергачівською МДПІ Харківської області було пр ийнято податкове повідомлен ня - рішення форми «Ш» № 0000691521/0 п ро визначення податкового зо бов' язання з податку на дод ану вартість у розмірі 170 грн.

Згідно п.п.17,1.1 п.17.1 ст.17 Закону Ук раїни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» за виявлені порушення передб ачено застосування штрафної фінансової санкції у розмір і 10 неоподаткованих мінімумі в доходів громадян за кожне н еподання звітності або її за тримку.

Дане рішення отримано плат ником податків 04.06.2010 року.

Матеріалами справи підтве рджено, що 04.06.2010 року фахівцями Дергачівської МДПІ Харківсь кої області було проведено н евиїзну документальну перев ірку ЗАТ «Харківське обласне монтажно-пусконалагоджувал ьне управління» з питань сво єчасності сплати податку на додану вартість за період з 20. 05.2008 р. по 19.05.2010 р.

За результатами перевірки був складений акт від 04.06.2010 ро ку № 626/15-229/05410665.З яким генеральний директор ЗАТ «Харківське об ласне монтажно-пусконалагод жувальне управління» Маку шев Е.В. ознайомився , але від підписання акта відмовився , що підтверджується актом ві дмови від підпису від 04.06.2010 року № 45/15-229, якій міститься в матері алах справи.

В ході перевірки виявлені п орушення п.п..5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону Ук раїни від 21 грудня 2000 року № 2181 «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» ЗАТ «Харкі вське обласне монтажно-пуско налагоджувальне управління » несвоєчасно сплачені узгод жені суми податкового зобов »язання протягом граничних строків по податковій декла рації з податку на додану вар тість несвоєчасно сплачено у згоджені суми податкового зо бов' язання протягом гранич них строків по податкових де клараціях з податку на додан у вартість :№8383 від 22.04.2008 р. за І кв артал 2008 року в сумі 2975,96 грн. ( по т ерміну сплати 20.05.08р . сплачено 19 .11.08р.) Термін затримки 183 дні. №8383 в ід 22.04.2008 р. за І квартал 2008 року в с умі 096 грн. ( по терміну сплати 20.0 5.08р. сплачено 05.02.09р.) Термін затри мки 261 день. №8383 від 22.04.2008 р. за І ква ртал 2008 року в сумі 9,64 грн. ( по тер міну сплати 20.05.08р. сплачено 10.02.09р .) Термін затримки 266 днів. №8383 ві д 22.04.2008 р. за І квартал 2008 року в су мі 549,7 грн. ( по терміну сплати 20.05. 08р. сплаченого 19.05.09р.) Термін зат римки 364 дня. №30492 від 05.11.2008 р. за 3 ква ртал 2008 року в сумі 2711,3 грн. ( по те рміну сплати 19.11 08р.сплачено 20.04.10 р.) Термін затримки 517 днів. №30492 в ід 05.11.2008 р. за III квартал 2008 року в су мі 220,11 грн. (по терміну сплати 19.11 08р.сплачено 26.04.10р.) Термін затри мки 523 грн. № 42162 віл 06.02.2009 р. за IV квар тал 2008 року в сумі 8,00 грн. ( по терм іну сплати 19.12.09р.сплачено 26.04.10р.) Т ермін затримки 431 днів. № 12299 від 12.05.2009 року за 1 квартал 2009 року в с умі 158,05 грн. ( по терміну сплати 2 0.05.09р. сплачено 26.04.10р. ) термін затр имки 341 день. № 12299 від 12.05.2009 р. за 1 ква ртал 2009 року в сумі 407,95 грн. ( по те рміну сплати 20.05.2009 р. сплачено 19.0 5.10р.) Термін затримки 364 грн.

02 липня 2010 року начальником Д ергачівською МДПІ прийнято п одаткове повідомлення - ріше ння форми «Ш» № 0000741521/1 про засто сування штрафних санкцій, пе редбачених п.п.17,1.1 п.17.1 ст.17 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и».

Дане рішення отримано плат ником податків 06.07.2010 р.

Надані представником пози вача платіжні доручення про сплату податкових зобов' яз ань з ПДВ за 1 та 3 квартали 2010 рок у не свідчать про своєчасну с плату ним податкових зобов' язань минулих періодів за як і нарахована пеня та штрафні санкції та сплату узгоджени х податкових зобов' язань 2010 року, оскільки в графі «призн ачення платежу» зазначені 1 т а 3 квартали 2010 року та не зазна чено, за який саме місяць спла чено ПДВ, та відповідно до яко го документу (декларація з ПД В чи податкове повідомлення рішення), отже неможливо з' я сувати, чи було сплачено цими платіжними дорученнями вказ ані у розрахунку податкового боргу позивача податкові зо бов' язання по деклараціям з ПДВ від 9.02.2010р. та від 4.06.2010р., та под атковим повідомленням-рішен ням від 4.06.2010р. та 2.07.2010р., оскільки з а даними відповідача вказані податкові зобов' язання на даний час позивачем не сплач ені.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України правовий порядок в Україні ґрунтується на зас адах, відповідно до яких ніхт о не може бути примушений роб ити те, що не передбачено зако нодавством. Органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їхні посадові особи зобов' язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Згідно ст. 10 Закону України "П ро державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року N 509-XII до функцій органів держав ної податкової служби входит ь здійснення контролю за сво єчасністю, достовірністю, по внотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язко вих платежів). Крім того, подат кові органи контролюють своє часність подання платниками податків бухгалтерських зві тів і балансів, податкових де кларацій, розрахунків та інш их документів, пов'язаних з об численням податків та інших платежів, а також, перевіряю ть достовірність цих докуме нтів щодо правильності визн ачення об'єктів оподаткуванн я і обчислення податків, інши х платежів; забезпечують зас тосування та своєчасне стягн ення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податк ового законодавства, а також , стягнення адміністративних штрафів за порушення податк ового законодавства, допущен і посадовими особами підприє мств, установ, організацій та громадянами; проводять пере вірки фактів приховування і зниження сум податків та збо рів (обов'язкових платежів) у п орядку, встановленому цим За коном та Іншими законами Укр аїни.

Відповідно до п. 1.1 Закону Укр аїни "Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами”№ 2181- III платники податків - юридичн і особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділ и, що не мають статусу юридичн ої особи, а також фізичні особ и, які мають статус суб'єктів п ідприємницької діяльності ч и не мають такого статусу, на я ких згідно з законами поклад ено обов'язок утримувати та/а бо сплачувати податки і збор и (обов'язкові платежі), пеню т а штрафні санкції.

Згідно з п.п. “б”п.п. 4.1.4. ст. 4 Зак ону України “Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами”від 21.12.00р. № 2181-ІІІ податкові декларації подаються за баз овий податковий (звітний) пер іод, що дорівнює календарном у кварталу або календарному півріччю (у тому числі при спл аті квартальних або піврічни х авансових внесків), - протяго м 40 календарних днів, наступни х за останнім календарним дн ем звітного (податкового) ква рталу (півріччя).

Відповідно до п.п. “а”п.п. 4.2.2. с т. 4 Закону України “Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами”від 21.12.00р. № 2181-ІІІ контр олюючий орган зобов'язаний с амостійно визначити суму под аткового зобов'язання платни ка податків у разі якщо платн ик податків не подає у встано влені строки податкову декла рацію.

У відповідності до п. 11 ст. 11 За кону України “Про державну п одаткову службу” від 4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та допов неннями, Органи державної по даткової служби у випадках, в межах компетенції та у поряд ку, встановлених законами Ук раїни, мають право застосову вати до платників податків ф інансові (штрафні) санкції, ст ягувати до бюджетів та держа вних цільових фондів суми не доїмки, пені у випадках, поряд ку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до пп. 5.2.1. п. 5.2 ст. 5 З акону України “Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами”податкове зобов'язання п латника податків, нараховане контролюючим органом відпов ідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 ц ього Закону, вважається узго дженим у день отримання плат ником податків податкового п овідомлення, за винятком вип адків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до абз. 3 пп. 5.3.1. п. 5.3 с т. 5 Закону України “Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами”у разі визначення под аткового зобов'язання контро люючим органом за підставами , зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статт і 4, платник податків зобов'яза ний погасити нараховану суму податкового зобов'язання пр отягом десяти календарних дн ів від дня отримання податко вого повідомлення, крім випа дків коли протягом такого ст року такий платник податків розпочинає процедуру апеляц ійного узгодження.

Відповідно до абз. 1 п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами”платник податків, щ о не подає податкову деклара цію у строки, визначені закон одавством, сплачує штраф у ро змірі десяти неоподатковува них мінімумів доходів громад ян за кожне таке неподання аб о її затримку.

Таким чином, відповідач має податковий борг у розмірі 7528,26 грн., який станом на дату судо вого засідання залишається н есплаченим.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що податкові зобо в»язання та штрафні (фінансо ві) санкції з податку на додан у вартість були застосовані позивачем в порядку та розмі рах, визначених діючим закон одавством, в межах повноваже нь контролюючого органу, є уз годженими та підлягають стяг ненню з відповідача в зв' яз ку з їх несплатою у встановле ний законом строк.

Із врахуванням вищевиклад ених обставин суд вважає, що п озовні вимоги позивача обґру нтовані та підлягають задово ленню.

Враховуючи викладене вище , беручи до уваги той факт, що в ідповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Украї ни, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, суд вбачає достатн ьо підстав для задоволення п озову.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС Украї ни у справах, в яких позиваче м є суб' єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові вит рати з відповідача не стягую ться.

На підставі викладеного,ке руючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128,159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Прокурора Дергачівськог о району Харківської області в інтересах держави в особі: Д ергачівської міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї у Харківській області до За критого акціонерного товари ства "Харківського обласного монтажно-пусконалагоджувал ьного управління" про стягне ння заборгованості - задовол ьнити в повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціо нерного товариства Харківсь кого обласного монтажно-пуск оналагоджувального управлі ння (юридична адреса: Харків ська область, Дергачівський район, смт.Пересічна, вул.Парт изанська,4 , код 05410665) на користь держави в особі Дергачівсько ї міжрайонної державної пода ткової інспекції у Харківськ ій області (юридична адреса : 62300, м.Дергачі, вул.Садова,10 розр ахунковий рахунок 3521300100398 в УДК у Харківській області, МФО 851011, к од 22705994) податковий борг у розмі рі 7528 (сім тисяч п"ятьсот двадц ять вісім) грн. 26 коп.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня його проголошення, у разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 КАСУ, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні апеляційна ск арга подається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я

У повному обсязі по станова виготовлена 16 травня 2011 року.

Суддя Панов М.М.