Постанова

від 01.06.2011 по справі 2а-3416/10/0522

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Гладка І.А.

Суддя-доповідач - Нікулі н О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2011 року справ а №2а-3416/10/0522

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Нікулін а О.А.

суддів Радіонової О.О. , Жа ботинської С.В.

розглянувши у порядку пис ьмового провадження апеляц ійну скаргу Донецької місько ї ради на постанову Калінінс ького районного суду м. Донец ька від 02 серпня 2010 року по спра ві № 2а-3416/10/0522 за позовом Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "АСТОР-95" до Донецької міс ької ради, Головного управлі ння містобудування та архіте ктури Донецької міської ради , Донецької міської санітарн о-епідеміологічної станції про визнання дій нерпавомірн ими щодо відмови в надані доз волу на розробку проекту зем леустроющодо відводу земель ної ділянки в оренду для обсл уговування магазину по просп екту Ілліча, 18д в Калінінськом у районі м. Донецька; скасуван ня рішення Донецької міської ради за № 42/232 від 26.02.2010 року щодо в ідмови Товариству з обмежено ю відповідальністю «АСТОР - 95» в наданні дозволу на розробк у проекту землеустрою відвод у земельної ділянки в оренду для обслуговування магазину по проспекту Ілліча, 18д в Калі нінському районі м. Донецька ; зобов'язати Донецьку міську раду, Головне управління міс тобудування та архітектури, Донецьку міську санітарно - е підеміологічної станцію над ати дозвіл Товариству з обме женою відповідальністю «АСТ ОР - 95» на розробку проекту зем леустрою відносно відводу зе мельної ділянки в оренду для обслуговування магазину по проспекту Ілліча, 18д в Калінін ському районі м. Донецька, -

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2010 року позив ач звернувся з адміністрати вним позовом до суду до Донец ької міської ради, Головного управління містобудування т а архітектури Донецької місь кої ради, Донецької міської с анітарно-епідеміологічної с танції про визнання дій непр авомірними щодо відмови в на дані дозволу на розробку про екту землеустрою щодо відвод у земельної ділянки в оренду для обслуговування магазину .

Постановою Калінінсь кого районного суду м. Донець ка від 02 серпня 2010 року по справ і № 2а-3416/10/0522 Адміністративний по зов Товариства з обмеженою в ідповідальністю «АСТОР - 95» - д о Донецької міської ради, Гол овного управління містобуду вання та архітектури, Донець кої міської санітарно - епіде міологічної станції про визн ання неправомірними дій Доне цької міської ради щодо відм ови в наданні дозволу на розр обку проекту землеустрою щод о відводу земельної ділянки в оренду для обслуговування магазину по проспекту Ілліча , 18д в Калінінському районі м. Д онецька; скасування рішення Донецької міської ради за № 42/ 232 від 26.02.2010 року щодо відмови Тов ариству з обмеженою відповід альністю «АСТОР - 95» в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою відводу земельн ої ділянки в оренду для обслу говування магазину по проспе кту Ілліча, 18д в Калінінському районі м. Донецька; зобов'язат и Донецьку міську раду, Голов не управління містобудуванн я та архітектури, Донецьку мі ську санітарно - епідеміолог ічної станцію надати дозвіл Товариству з обмеженою відпо відальністю «АСТОР - 95» на роз робку проекту землеустрою ві дносно відводу земельної діл янки в оренду для обслуговув ання магазину по проспекту І лліча, 18д в Калінінському райо ні м. Донецька задоволено час тково, а саме:

визнано неправомірними ді ї Донецької міської ради щод о відмови в наданні дозволу н а розробку проекту землеустр ою щодо відводу земельної ді лянки в оренду для обслугову вання магазину по проспекту Ілліча, 18д в Калінінському рай оні м. Донецька;

рішення Донецької міської ради за № 42/232 від 26.02.2010 року щодо в ідмови Товариству з обмежено ю відповідальністю «АСТОР - 95» в наданні дозволу на розробк у проекту землеустрою відвод у земельної ділянки в оренду для обслуговування магазину по проспекту Ілліча, 18д в Калі нінському районі м. Донецька скасовано;

зобов'язано Донецьку міськ у раду розглянути питання що до надання дозволу Товариств у з обмеженою відповідальніс тю «АСТОР - 95» на розробку прое кту землеустрою щодо відведе ння земельної ділянки для об слуговування магазину по про спекту Ілліча, 18д в Калінінськ ому районі м. Донецька;

в задоволені решти позовни х вимог відмовлено.

З постановою суду пер шої інстанції не погодився в ідповідач та звернувся з апе ляційною скаргою на неї, в як ій зазначено, що суд першої і нстанції порушив норми мате ріального та процесуального права внаслідок чого неправ ильно вирішив справу, вважає , що постанова підлягає скасу ванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговорив ши доводи апеляційної скарг и, колегія суддів дійшла вис новку, що апеляційна скарга підлягає частковому задово ленню з наступних підстав.

Задовольняючи частко во позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступ ного.

16.04.2009 року до Донецької міськ ої ради відповідно до вимог с татті 151 Земельного кодексу Ук раїни звернулося Товариство з обмеженою відповідальніст ю «АСТОР-95» із заявою про орен ду земельної ділянки строком на 49 років для розміщення існ уючого магазину (капітальної будівлі), зазначив бажане міс це розташування земельної ді лянки: м. Донецьк, проспект Ілл іча, 18д. (а.с.46).

Рішенням Донецької місько ї ради від 26 лютого 2010 року за №42 /232 Товариству з обмеженою від повідальністю «АСТОР-95» відм овлено в наданні дозволу на р озробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянк и в оренду для функціонуванн я самовільно збудованого маг азину по проспекту Ілліча, 18 д в Калінінському районі м. Дон ецька. Зобов'язано Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «АСТОР-95» звільнити земель ну ділянку від самовільно зв еденої будівлі та привести ї ї до стану, придатного для кор истування за призначенням (а .с.16).

На підставі розпорядження виконкому №945-р від 19.06.1997 року Пр иватному підприємству «АСТО Р-95» надано земельну ділянку п лощею 125 м2 на умовах оренду в ти мчасове довгострокове корис тування для розміщення торгі вельного павільйону - магази ну (а.с.17-18).

12 серпня 1997 року між Донецько ю міською Радою народних деп утатів, з одного боку, та Прива тним підприємством «АСТОР-95» , з іншого боку, був укладений договір про право тимчасовог о користування землею з тому числі на умовах оренди) для ро зміщення металевого торгово го павільйону-магазину по ре алізації товарів народного с поживання по проспекту Ілліч а у Калінінському районі згі дно паспорту на об'єкт обслуг овування (а.с.5-6).

Рішенням Господарського с уду Донецької області по спр аві №20/255пн від 1 грудня 2008 року, за Товариством з обмеженою від повідальністю «АСТОР-95», яке з находиться за адресою: 83023, м. До нецьк, проспект Павших Комун арів, 102, ЄДРПОУ 23421997, визнано прав о власності на капітальну бу дівлю-магазин, що знаходитьс я за адресою: м. Донецьк, просп ект Ілліча, №18 в. Зазначене ріш ення Господарського суду Дон ецької області набрало закон ної сили 12.12.2008 року (а.с.32-35).

Відповідно до копії рішенн я виконавчого комітету Калін інської районної в м. Донецьк у ради за №11/3 від 14.01.2009 року об'єкт у нерухомості будівлі магази ну, розташованому по проспек ту Ілліча, що належить Товари ству з обмеженою відповідаль ністю «АСТОР-95» присвоєно адр есу: 83003, м. Донецьк-03, проспект Іл ліча, 18д; повідомлено архіву К омунального підприємства «Б юро Технічної Інвентаризаці ї м. Донецька» про присвоєння поштової адреси для реєстра ції в загальноміському Реєст рі прав власності (а.с.11).

Комунальним підприє мством «Бюро Технічної Інвен таризації м. Донецька» 29.01.2009 рок у виготовлено технічний пасп орт на громадський будинок л іт.А-1 будівлю магазина № 18д по п роспекту Ілліча в місті Доне цька, відповідно до якого Тов ариство з обмеженою відповід альністю «АСТОР-95» має розмір частки власності 123, 5 м2 на підс таві рішення Господарського суду Донецької області від 1 грудня 2008 року (а.с.13-15).

Згідно копії витягу про реє страцію права власності на н ерухоме майно від 03.03.2009 року за Товариством з обмеженою відп овідальністю «АСТОР-95» на під ставі рішення Господарськог о суду Донецької області по с праві №20/255пн від 1 грудня 2008 року та рішення виконавчого комі тету Калінінської районної в м. Донецьку ради за №11/3 від 14.01.2009 р оку зареєстровано право прив атної власності (витяг про ре єстрацію права власності на нерухоме майно за №22050639 від 03.03.2009 року, реєстраційний номер №2661 7573, будівлі магазину загально ю площею 123, 5 м2 за адресою:Донец ька обл., м. Донецьк, проспект І лліча, буд. 18д) (а.с.12).

Відповідно до статті 14 Конс титуції України земля є осно вним національним багатство м, що перебуває під особливою охороною держави. Право влас ності на землю гарантується. Це право набувається і реалі зується громадянами, юридичн ими особами та державою викл ючно відповідно до закону.

Згідно статті 41 Конституції України кожен має право воло діти, користуватися і розпор яджатися своєю власністю. Пр аво приватної власності набу вається в порядку, визначено му законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений пра ва власності. Право приватно ї власності є непорушним.

Відповідно до статті 93 Земе льного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строк ове платне володіння і корис тування земельною ділянкою, необхідною орендареві для пр овадження підприємницької т а іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юриди чним особам України, іноземн им громадянам і особам без гр омадянства, іноземним юридич ним особам, міжнародним об'єд нанням і організаціям, а тако ж іноземним державам. Оренда земельної ділянки може бути короткостроковою - не більше 5 років та довгостроковою - не більше 50 років. Орендодавцями земельних ділянок є їх власн ики або уповноважені ними ос оби. Відносини, пов'язані з оре ндою землі, регулюються зако ном.

Згідно із статті 116 цього Код ексу громадяни та юридичні о соби набувають права власнос ті та права користування зем ельними ділянками із земель державної або комунальної вл асності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визнач ених цим Кодексом.

Згідно частити 1 статті 120 Зем ельного кодексу України (в ре дакції на час набуття права в ласності на капітальну будів лю магазину - 12.12.2008 року) до особи , яка придбала житловий будин ок, будівлю або споруду, перех одить право власності на зем ельну ділянку, на якій вони ро зміщені, без зміни її цільово го призначення, у розмірах, вс тановлених договором.

Якщо договором про відчуже ння житлового будинку, будів лі або споруди розмір земель ної ділянки не визначено, до н абувача переходить право вла сності на ту частину земельн ої ділянки, яка зайнята житло вим будинком, будівлею або сп орудою, та на частину земельн ої ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Якщо житловий будинок, буді вля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх від чуження до набувача переходи ть право користування тією ч астиною земельної ділянки, н а якій вони розміщені, та част иною ділянки, яка необхідна д ля їх обслуговування.

Суд дійшов помилкового вис новку, що за набранням законн ої сили судового рішення про визнання права власності на капітальну будівлю-магазин, що знаходиться за адресою: м. Донецьк, проспект Ілліча, №18 в до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «АСТОР - 95» пер ейшло право користування зем ельною ділянкою у розмірі, що необхідно для обслуговуванн я вказаної будівлі.

Відповідно до статті 125 Земе льного кодексу України право власності на земельну ділян ку, а також право постійного к ористування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстра ції цих прав.

Статтею 126 Земельного кодек су України закріплене право оренди земельної ділянки пос відчується договором оренди землі, зареєстрованим відпо відно до закону.

У розумінні вищевказаних с татей Земельного Кодексу Укр аїни зазначене право позивач а на користування земельною ділянкою потребує належного оформлення.

Відповідно до частини 1 стат ті 151 Земельного Кодексу Украї ни юридичні особи, зацікавле ні у вилученні земельних діл янок, наданих у постійне кори стування із земель державної чи комунальної власності, дл я суспільних потреб та у вику пі земельних ділянок, що пере бувають у власності громадян чи юридичних осіб, для суспіл ьних потреб та з мотивів сусп ільної необхідності, зобов'я зані до початку проведення п роектних робіт погодити з вл асниками землі, крім викупу з емельних ділянок з підстав, щ о допускають можливість їх п римусового відчуження з моти вів суспільної необхідності , і землекористувачами, орган ами державної влади або орга нами місцевого самоврядуван ня, згідно з їх повноваженням и, місце розташування об'єкта , розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного ро звитку території, який би заб езпечував нормальне функціо нування на цій ділянці і прил еглих територіях усіх об'єкт ів та умови проживання насел ення і охорону довкілля. Част иною 5 цієї статті передбачен о, що юридичні особи, зацікавл ені у вилученні (викупі) земел ьних ділянок, звертаються з к лопотанням про погодження мі сця розташування об'єкта до в ідповідної сільської, селищн ої, міської, районної, обласно ї ради, Ради міністрів Автоно мної Республіки Крим, місцев ої державної адміністрації. Клопотання щодо погодження м ісця розташування об'єкта за рахунок земель, вилучення (ви куп) яких провадиться Кабіне том Міністрів України та Вер ховною Радою Автономної Респ убліки Крим, подається відпо відно до Ради міністрів Авто номної Республіки Крим, обла сних, Київської та Севасто польської міських державних адміністрацій.

Статтею 26 Закону України «П ро місцеве самоврядування в Україні» пунктами 34 та 36 перед бачена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад на пленарних засіданнях з питань регулювання земель них відносин та питань надан ня дозволу на спеціальне вик ористання природних ресурсі в місцевого значення.

Частиною 4 Постанови Кабіне ту Міністрів України від 31.03.2004 р оку за № 427 «Про порядок затвер дження Порядку вибору земель них ділянок для розміщення о б'єктів» встановлено, що сіль ська, селищна, міська рада, рай онна, Київська чи Севастопол ьська міська держадміністра ція реєструє клопотання про вибір земельної ділянки для розміщення об'єктів на певні й території в день його подан ня з присвоєнням реєстраційн ого номера, розглядає клопот ання і в п'ятиденний строк піс ля реєстрації надсилає пості йно діючій комісії з питань в ибору земельних ділянок для розміщення об'єктів (далі - ком ісія), утвореній відповідною радою або держадміністраціє ю. Згідно ч.6 результати роботи комісії оформлюються актом, в якому зазначаються у разі н еможливості вибору земельно ї ділянки мотивоване обґрунт ування відмови.

Зі змісту статті 212 Земельно го Кодексу України вбачаєтьс я, що самовільно зайняті земе льні ділянки підлягають пове рненню власникам землі або з емлекористувачам без відшко дування затрат, понесених за час незаконного користуванн я ними. Повернення самовільн о зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суд у.

За таких обставин, суд вважа в, що Донецька міська рада неп равомірно відмовила Товарис тву з обмеженою відповідальн істю «АСТОР - 95» в наданні дозв олу на розробку проекту земл еустрою щодо відводу земельн ої ділянки в оренду для обслу говування магазину по проспе кту Ілліча, 18д в Калінінському районі м. Донецька з тих підст ав, що Товариством самовільн о збудовано магазин по просп екту Ілліча, 18 д в Калінінсько му районі м. Донецька.

Проте, колегія суддів не може погодитися з висн овками суду першої інстанц ії.

Відповідно до статті 198 КАС України суд апеляцій ної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду має право: з алишити апеляційну скаргу бе з задоволення, а постанову су ду - без змін; змінити постанов у суду; скасувати її та прийн яти нову постанову суду; ска сувати постанову суду і зали шити позовну заяву без розгл яду або закрити провадження у справі; визнати постанову с уду нечинною і закрити прова дження у справі; скасувати п останову суду і направити сп раву на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до статті 202 КАС України підставами дл я скасування постанови або у хвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: Підставами для скасування постанови або ухвали суду пе ршої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'яс ування судом обставин, що маю ть значення для справи; недов еденість обставин, що мають з начення для справи, які суд пе ршої інстанції вважає встано вленими; невідповідність вис новків суду обставинам справ и; порушення норм матеріальн ого або процесуального права , що призвело до неправильног о вирішення справи або питан ня, а так само розгляд і виріше ння справи неповноважним суд ом; участь в ухваленні постан ови судді, якому було заявлен о відвід на підставі обстави н, які викликали сумнів у неуп ередженості судді, і заяву пр о його відвід визнано судом а пеляційної інстанції обґрун тованою; ухвалення чи підпис ання постанови не тим суддею , який розглянув справу.

Суд першої інстанції допустився порушень норм матеріального права, що при звело до неправильного вир ішення справи.

За приписами статей 13 і 41 Кон ституції України випливає, щ о від імені Українського нар оду права власності здійснюю ть органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання в межах, визначених Конс титуцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед закон ом. Кожен має право володіти, к ористуватися і розпоряджати ся своєю власністю.

Відповідно до статей 142-145 Кон ституції України до матеріал ьної основи органів місцевог о самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, упра вління якою здійснюють терит оріальні громади через орган и самоврядування в межах їх п овноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самовр ядування захищаються у судов ому порядку.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноважен ня сільських, селищних, міськ их рад у галузі земельних від носин, до яких, зокрема, належи ть розпорядження землями тер иторіальних громад; надання земельних ділянок у користув ання із земель комунальної в ласності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до пункту тридц ять четвертого статті 26, пункт у другого статті 77 Закону Укра їни "Про місцеве самоврядува ння в Україні" питання наданн я земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному з асіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених пра в юридичних і фізичних осіб, щ о виникають в результаті ріш ень, дій чи бездіяльності орг анів або посадових осіб місц евого самоврядування, вирішу ються в судовому порядку.

Згідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в о ренду земельних ділянок, що п еребувають у державній або к омунальній власності, здійсн юється на підставі рішення в ідповідного органу виконавч ої влади або органу місцевог о самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренд и земельної ділянки (у разі пр одажу права оренди) шляхом ук ладення договору оренди земе льної ділянки.

Статтею 116 Земельного кодек су України встановлено, що гр омадяни та юридичні особи на бувають право власності та п раво користування земельним и ділянками із земель держав ної та комунальної власності за рішенням органів виконав чої влади або органів місцев ого самоврядування в межах ї х повноважень, визначеним ци м кодексом.

Розділом 4 «Набуття і реаліз ація права на землю» Земельн ого кодексу України встановл ені підстави та порядок нада ння земельних ділянок в кори стування, а також межі компет енції державних органів щодо прийняття з цього приводу рі шень.

Частинами 1 та 2 статті 116 Земе льного кодексу України встан овлено, що громадяни та юриди чні особи набувають права вл асності та права користуванн я земельними ділянками із зе мель державної або комунальн ої власності за рішенням орг анів виконавчої влади або ор ганів місцевого самоврядува ння. Набуття права на землю гр омадянами та юридичними особ ами здійснюються шляхом пере дачі земельних ділянок у вла сність або надання їх у корис тування.

Статтею 93 Земельного кодекс у України встановлено, що пра во оренди земельної ділянки - це засноване на договорі стр окове платне володіння і кор истування земельною ділянко ю, необхідною орендареві для провадження підприємницько ї та іншої діяльності. Орендо давцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов'яза ні з орендою землі, регулюють ся законом.

Згідно із п.12 Перехідн их положень Земельного кодек су України, до розмежування з емель державної і комунально ї власності повноваження щод о розпорядження землями в ме жах населених пунктів, крім земель, переданих у приватн у власність, здійснюють відп овідні сільські, селищні, міс ькі ради, а за межами населени х пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст.116 Земельно го кодексу України, громадян и та юридичні особи набувают ь права власності та права ко ристування земельними ділян ками із земель державної або комунальної власності за рі шенням органів виконавчої вл ади або органів місцевого са моврядування в межах їх повн оважень, визначених цим Коде ксом або за результатами аук ціону.

Згідно з ч.ч. 2,3 ст. 123 Земельно го кодексу України, у редакці ї, діючий на момент прийняття оскаржуємого рішення, особа , зацікавлена в одержанні у ко ристування земельної ділянк и із земель державної або ком унальної власності за проект ом землеустрою щодо її відве дення, звертається з клопота нням про надання дозволу на й ого розробку до відповідної сільської, селищної, міської , районної, обласної ради, Кабі нету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Респуб ліки Крим, місцевої державно ї адміністрації. У клопотанн і зазначаються орієнтовний р озмір земельної ділянки та ї ї цільове призначення. До кло потання додаються графічні м атеріали, на яких зазначено б ажане місце розташування та розмір земельної ділянки, пи сьмова згода землекористува ча, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ді лянки).

Відповідний орган виконав чої влади або орган місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає д озвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його на данні. Підставою відмови у на данні такого дозволу може бу ти лише невідповідність місц я розташування земельної діл янки вимогам законів, прийня тих відповідно до них нормат ивно-правових актів, а також г енеральних планів населених пунктів, іншої містобудівн ої документації, схем зем леустрою і техніко-економ ічних обґрунтувань використ ання та охорони земель адмін істративно-територіальних у творень, проектів землеустро ю щодо впорядкування територ ії населених пунктів, затвер джених у встановленому закон ом порядку.

Рішення Донецької міської ради від 26.02.1010 № 42/232 "Про відмову т овариству з обмеженою відпов ідальністю "АСТОР-95" у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земе льної ділянки у оренду для ро зміщення магазину по проспек ту Ілліча, 18"д" у Калінінському районі" було прийняте на підс таві негативного висновку Го ловного управління містобуд ування та архітектури Донець кої міської ради від 05.05.2009 №01/14-2993 т а негативного висновку Донец ької міської санітарно-епіде міологічної служби № 826.

У висновку Головного управ ління містобудування та архі тектури Донецької міської ра ди від 05.05.2009 №01/14-2993 зазначається, щ о позивач самовільно збудува в магазин з порушенням Прави л забудови м. Донецька, які зат вердженні рішенням виконавч ого комітету Донецької міськ ої ради від 19.06.2007, матеріалів ге нерального плану м. Донецька на період до 2031 року, збудував магазин у межах червоних лін ій реконструкції проспекту І лліча.

Згідно висновку Донецької міської санітарно-епідеміол огічної служби № 826 капітальна будівля розташована у 50-ті ме трової санітарно-захисної зо ни існуючій АЗС, що порушує ви моги п.5 ГСП №173-96 "Планування та з абудова населених пунктів".

Донецька міська рада правомірно прийняла оскаржу ване рішення, а зобов'язання Донецької міської ради розгл янути питання щодо надання д озволу стосовно ТОВ "АСТОР-95" н а розробку проекту землеустр ою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування магазину по проспекту Ілліча , 18д в Калінінському районі м. Д онецька при наявності поруше ння генерального плану м. Дон ецька, Правил забудови м. Доне цька, іншої містобудівної до кументації, схеми реконструк ції, схеми землеустрою і техн іко-економічних обґрунтуван ь використання та охорони зе мель адміністративно-терито ріальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядк ування території населени х пунктів суперечить вимогам частини З статті 123 Земельног о кодексу України.

З урахуванням викла деного, колегія суддів вваж ає, що суд першої інстанції не дотримався норм матеріа льного права під час виріш ення справи, тобто наявні підстави для скасування суд ового рішення.

Керуючись ст. 198, 202, 205, 207 К АС України, колегія суддів , -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу До нецької міської ради на пост анову Калінінського районно го суду м. Донецька від 02 серпн я 2010 року по справі № 2а-3416/10/0522 - за довольнити частково.

Постанову Калінінсь кого районного суду м. Донець ка від 02 серпня 2010 року по справ і № 2а-3416/10/0522 в частині задоволе нні позовних вимог - скасу вати.

У задоволенні позовн их вимог Товариства з обмеже ною відповідальністю "АСТОР- 95" до Донецької міської ради, Головного управління місто будування та архітектури Дон ецької міської ради, Донецьк ої міської санітарно-епідемі ологічної станції про визна ння дій нерпавомірними щодо відмови в надані дозволу на р озробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділян ки в оренду для обслуговуван ня магазину по проспекту Ілл іча, 18д в Калінінському районі м. Донецька; скасування рішен ня Донецької міської ради за № 42/232 від 26.02.2010 року щодо відмови Товариству з обмеженою відпо відальністю «АСТОР - 95» в нада нні дозволу на розробку прое кту землеустрою відводу земе льної ділянки в оренду для об слуговування магазину по про спекту Ілліча, 18д в Калінінськ ому районі м. Донецька; - відмо вити.

Постанова набирає за конної сили через 5 днів післ я направлення копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили судовим ріше нням суду апеляційної інстан ції.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіо нова

С.В.Жаботинська