Постанова

від 30.05.2011 по справі 2а/0270/2030/11

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 р. Справа № 2а/0270/2030/11 м. Вінниця

Вінницький окружний адм іністративний суд в складі г оловуючого судді Чудак Ол есі Миколаївни, розглянув ши в порядку скороченого про вадження матеріали справи за позовом прокурора Замостянс ького району м. Вінниці в інте ресах держави в особі Вінниц ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку до Закритого акціонерно го товариства «Вінницяголов буд»про стягнення штрафних с анкцій

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Замостянсько го району м. Вінниці в інтерес ах - Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку в особі Вінницького територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку звернувся до суду з адміністративним п озовом до Закритого акціонер ного товариства «Вінницягол овбуд» про стягнення штрафни х санкцій.

Позовні вимоги обґрунтова ні, зокрема, тим, що відповідач ем в порушення законодавства України про цінні папери та ф ондовий ринок не сплачено за стосований постановою, про н акладення санкцій за правопо рушення на ринку цінних папе рів, штраф у встановлений зак оном строк.

Справа розглядається в пор ядку скороченого провадженн я, оскільки в силу пункту 4 час тини 1 статті 183-2 КАС України в а дміністративних справах щод о стягнення грошових сум, я кі ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважен ь, щодо яких завершився встан овлений цим Кодексом строк о скарження, застосовується ск орочене провадження.

Відповідач у строк, передба чений частиною третьою статт і 183-2 КАС України заперечень с уду не направив, хоча ухвала про відкриття скороченого п ровадження у адміністративн ій справі від 4 травня 2011 року н аправлялась йому за адресою , внесеною до державного реєс тру, що в силу частини 8 статт і 35 КАС України вважається вр ученням повістки юридичній особі.

21 травня 2011 року конверт з ухв алою про відкриття скорочен ого провадження від 4 травня 2011 року повернувся до суду з в ідміткою поштового відділен ня зв' язку “за закінченням терміну зберігання".

Положенням частини 11 статті 35 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, я ка не вручена адресату з неза лежних від суду причин, вважа ється, що така повістка вруче на належним чином.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача на лежним чином про строк подан ня заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого з аперечення.

Розглянувши та оцінивши ма теріали справи в порядку ско роченого провадження, відпов ідно до вимог статті 183-2 КАС Укр аїни - без проведення судовог о засідання та виклику осіб, я кі беруть участь у справі - с уд дійшов висновку про наявн ість підстав щодо прийняття рішення про задоволення по зову, з огляду на наступне.

Згідно із абзацом 2 статті 1 З акону України “Про державне регулювання ринку цінних пап ерів в Україні” державне рег улювання ринку цінних папері в - це здійснення державою ком плексних заходів щодо упоряд кування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх п охідних та запобігання зловж иванням і порушенням у цій сф ері.

Державне регулювання ринк у цінних паперів згідно із ст аттею 5 Закону України “Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні” здійс нює Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку .

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку є д ержавним органом, підпорядко ваним Президенту України і п ідзвітним Верховній Раді України. До системи цього орг ану входять Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку, її центральний апара т і територіальні органи. Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку здійсн ює повноваження через центра льний апарат і свої територі альні органи (стаття 6 Закону У країни “Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні”).

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку, у в ідповідності із пунктом 14 ста тті 8 Закону України “Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні”, зокрема , має право накладати штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юр идичних осіб та їх співробіт ників, аж до анулювання ліцен зій на здійснення професійно ї діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно довідки Головного у правління статистики у Вінни цькій області №13/4/474 від 24.03.2011 року , ЗАТ «Вінницяголовбуд» стан ом на 23.03.2011 року зареєстроване ю ридичною особою, ідентифікац ійний код 33811113, місцезнаходжен ня: вул. Айвазовського, 4 у м. Він ниці, керівник - ОСОБА_2.

Розпорядженням № 39-ВІ від 17.06 .2010 року про усунення порушень законодавства про цінні пап ери, уповноваженою особою Ко місії на підставі розглянути х документів у відношенні ЗА Т «Вінницяголовбуд» встанов лено, що правлінням Товарист ва не виконано рішення позач ергових загальних зборів акц іонерів від 25.08.2009 року щодо пере творення ЗАТ «Вінницяголовб уд» в ТОВ «Вінницяголовбуд», чим порушено вимоги ст. 47 Зако ну України «Про господарські товариства» в частині зобов ' язання виконання рішень за гальних зборів акціонерів ви конавчим органом акціонерно го товариства.

Відповідним розпорядження м відповідачу надано термін до 01.02.2011 року усунути порушення законодавства про цінні пап ери та до 05.02.2011 року письмово по відомити уповноважену особу Комісії про виконання даног о розпорядження та надати пі дтверджуючі документи. Контр оль за виконанням відповідно го розпорядження покладено н а відділ правозастосування т а контрольно-ревізійної робо ти Вінницького територіальн ого управління ДКЦПФР.

Уповноваженою особою Комі сії 24 лютого 2011 року складено а кт №26-ВІ, про правопорушення н а ринку цінних паперів.

Згідно акту станом на 24.02.2011 ро ку ЗАТ «Вінницяголовбуд» вищ езазначене розпорядження не виконано та відсутня інформ ація про стан його виконання . Клопотання про продовження терміну виконання розпорядж ення, у встановлений термін, в ід Товариства не надходило.

Таким чином, відповідно до а кту, Товариством порушено ви моги пункту 10 статті 8 Закону У країни "Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні", щодо обов'язкового ви конання розпоряджень терито ріальних органів ДКЦПФР.

Одночасно встановлено, що п ротягом року дане порушення ЗАТ «Вінницяголовбуд» вчине но вперше.

Враховуючи вищевикладене уповноваженою особою Комісі ї керуючись п. 1.8 р. 7 Правил розг ляду справ про порушення вим ог законодавства на ринку ці нних паперів та застосування санкцій, затверджених рішен ням ДКЦПФР №2272 від 11.12.2007 року, та н а підставі п. 8 ст. 11 Закон Украї ни “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні” винесено постанову № 24-ВІ від 09.03.2011 року.

Згідно постанови, за невико нання розпорядження до ЗАТ « Вінницяголовбуд» застосова но санкцію у вигляді штрафу в сумі 17000 грн. Відповідно до пос танови, штраф має бути сплаче ний порушником не пізніше, як через 15 днів з дня отримання к опії постанови.

Відповідна постанова та ак т були надіслані за юридично ю адресою Товариства рекомен дованим листом, що підтвердж ується реєстрами рекомендов аних листів за 09 березня 2011 та з а 28 квітня 2011 року.

Порядок оскарження постан ови про накладення штрафних санкцій передбачений розділ ом XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавст ва на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затве рджених рішенням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку про ринок цінн их паперів від 11.12.2007 р. № 2272 та заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 12.02.2008 р. за № 120/14811.

Однак, матеріали справи не м істять доказів оскарження ві дповідачем постанови про нак ладення штрафних санкцій та скасування її в передбаченом у законодавством порядку, та к само як і доказів добровіль ної сплати відповідачем штра фних санкцій.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявл ені позовні вимоги є обґрунт ованими, відповідають дійсни м обставинам справи, встанов леним у судовому засіданні, з аявлена в позові сума підтве рджується належними доказам и, а тому позов підлягає задов оленню у повному обсязі.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулю вання на ринку цінних папері в в Україні", Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку має право: - надсилати емітентам, особам які здійсн юють професійну діяльність н а ринку цінних паперів, фондо вим біржам обов'язкові для ви конання розпорядження для ус унення порушень законодавст ва про цінні папери та вимага ти надання необхідних докуме нтів відповідно до вимог чин ного законодавства.

Пунктом 8 статті 11 вищезазна ченого Закону передбачено, що за невиконання або несвоє часне виконання рішень держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку або розп оряджень, постанов або рішен ь уповноважених осіб Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку щодо усуне ння порушень законодавства на ринку цінних паперів заст осовується санкція в розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоп одатковуваних мінімумів до ходів громадян. Штрафи, накла дені Державною комісією з ц інних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Крім того, суд враховує, що в ідповідно до ст. 60 Кодексу адм іністративного судочинства України у випадках, встановл ених законом, прокурор може з вертатися до адміністративн ого суду із адміністративним и позовами про захист прав, св обод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Частиною 1 статті 9 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що су д при вирішенні справи керує ться принципом законності, в ідповідно до якого органи де ржавної влади, органи місцев ого самоврядування, їхні пос адові і службові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодек су адміністративного судочи нства України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, а суд згідн о ст. 86 цього Кодексу, оцінює до кази, які є у справі, за своїм в нутрішнім переконанням, що ґ рунтується на їх безпосередн ьому, всебічному, повному та о б' єктивному дослідженні.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КА С України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний поз ов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціо нерного товариства «Вінниця головбуд» (вул. Айвазовськог о, 4, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 33811113) на користь Державного бюджету України штрафні санкції в ро змірі 17000 грн. (сімнадцять тися ч грн.).

Постанова підлягає негайн ому виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може б ути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії по станови.

Постанова, прийнята у скоро ченому провадженні, крім вип адків її оскарження в апеляц ійному порядку, є остаточною .

Постанова набирає законно ї сили в порядку ст. 254 КАС Украї ни

Суддя (підпис) Чудак Олеся Мико лаївна

з оригіналом згідно

Суддя

Секретар