Постанова

від 17.05.2011 по справі 2а-14499/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2011 р. Справа № 2а-14499/10/0470

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Бондар М. В.

при секретарі Кайстро О.М.

без участі представників с торін

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом прокурора Сакс аганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської обла сті в інтересах держави в осо бі Управління Пенсійного фон ду України в Саксаганським р айоні м. Кривого Рогу Дніпроп етровської області до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Стройуніверсал" про ст ягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Саксаганськ ого району м. Кривого Рогу Дні пропетровської області (далі - прокурор) в інтересах держ ави в особі Управління Пенсі йного фонду України в Саксаг анському районі м. Кривого Ро гу Дніпропетровської област і (далі - УПФУ в Саксагансько му районі, позивач) звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Стройуніверсал» (далі - ТОВ «Стройуніверсал», відпо відач) про стягнення заборго ваності в сумі 14061 грн. 12 коп.

Прокурор звернувся до адмі ністративного суду в порядку статті 60 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, зазначаючи, що відповідно до статті 121 Конституції України на органи прокуратури покла дено представництво інтерес ів держави в суді. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 ро ку прокурори та їх заступник и мають право звертатися до с уду з позовними заявами в інт ересах держави. Прокурор чи й ого заступник у кожному конк ретному випадку самостійно в изначають, у чому саме відбул ося або може відбутися поруш ення матеріальних, або інших інтересів держави, обґрунто вує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноваж ений державою здійснювати ві дповідні функції. Згідно ста тті 36-1 Закону України «Про про куратуру» від 05 листопада 1991 ро ку №1789-XII, представництво проку ратурою інтересів громадяни на або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами ві д імені держави процесуальни х та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів гром адянина або держави у випадк ах, передбачених законом. Фор мами представництва, зокрема , є звернення до суду з позовам и або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизна ченого кола осіб, прав юридич них осіб, коли порушуються ін тереси держави, участь у розг ляді судами справ.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що відповідач має забо ргованість зі сплати фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій, призна чених за Списком №1 за період з 01.12.2009 року по 01.10.2010 року у сумі 14061,12 г рн.

Сторони у судове засідання не з`явились. Від представник а позивача надійшло клопотан ня про розгляд справи за його відсутності.

На адресу відповідача, вказ ану у Довідці з єдиного держа вного реєстру підприємств та організацій України, було на правлено повістки про виклик у судові засідання, проте кон верти повернулися до суду з в ідмітками поштової установи «адресат за такою адресою не знаходиться», „за закінченн ям терміну зберігання”. Відп овідно до ч.11 ст.35 КАС України в ідповідач вважається належн им чином повідомленим про да ту, час та місце розгляду спра ви.

Прокурор був належним чино м повідомлений про дату, час т а місце розгляду справи, про щ о свідчить розписка від 01.03.2011 ро ку.

За наведених обставин, суд в важає за можливе розглянути справу за відсутності прокур ора та представників сторін.

Дослідивши письмові доказ и по справі та проаналізував ши чинне законодавство, суд п риходить до висновку, що адмі ністративний позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що у ТОВ «Стройуніверсал» (ідентифік аційний код 30499072) працювали: О СОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 , ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБ А_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, О СОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 , що підтверджується довідка ми, яка уточнює особливий хар актер роботи або умов праці, н еобхідні для призначення піл ьгової пенсії, видані відпов ідачем цим особам, які працюв али на підприємстві, та отрим ували пенсію за віком на піль гових умовах відповідно до п п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

УПФУ в Саксаганському райо ні були здійснені витрати на виплату і доставку пенсій ви щевказаним працівникам відп овідача на загальну суму 26548,60 г рн., що підтверджується відпо відними Розрахунками фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій.

Суд вважає, що понесені витр ати на виплату та доставку пі льгових пенсій, підлягають с тягненню із відповідача.

Статтею 13 Закону України “П ро пенсійне забезпечення” ві д 06.11.1991 № 1788-ХІ визначені категор ії працівників, які мають пра во на пенсію за віком на пільг ових умовах. До 17.02.2000 вказана ст аття, крім визначення катего рій працівників, які мають пр аво на пенсію за віком на піль гових умовах, регулювала пор ядок внесення підприємствам и та організаціями плати до П енсійного фонду, що покривал а витрати на виплату і достав ку пенсій, призначених відпо відно до пунктів «а», «б», «з» ст. 13 Закону України “Про пенс ійне забезпечення”.

Законом України “Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни” від 17.02.2000 № 1461-III порядок вн есення плати на покриття фак тичних витрат на виплату і до ставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане пи тання у ст. 13 Закону України “П ро пенсійне забезпечення”, в иключено та врегульовано пор ядок покриття витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій шляхом введення окремог о виду збору на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування у Закон України “Про збір на о бов'язкове державне пенсійне страхування”.

Законом України “Про збір н а обов'язкове державне пенсі йне страхування”, передбачен о, що платники збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати з бір на обов'язкове державне п енсійне страхування у розмір ах, встановлених ст. 4 цього За кону, що визначається у відсо тковому відношенні до об'єкт а оподаткування, який передб ачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України “Про зб ір на обов'язкове державне пе нсійне страхування”, суб'єкт и підприємницької діяльност і незалежно від форм власнос ті, їх об'єднання, бюджетні, гр омадські та інші установи та організації, об'єднання гром адян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності , які використовують працю на йманих працівників, незалежн о від форми власності, повинн і сплачувати збір на обов'язк ове державне пенсійне страху вання у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактич ні витрати на виплату і доста вку пенсій, призначених відп овідно до пунктів “б”- “з”ст . 13 Закону України “Про пенсій не забезпечення”, до досягне ння працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Зако ну України “Про пенсійне заб езпечення”.

Відповідно до частини 6 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, затвердженої постаново ю правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зар еєстрованої в Міністерстві ю стиції 16.01.2004 року за №64/8663, відшкод уванню підлягають витрати Пе нсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах відпов ідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування” в т аких розмірах: для платників , зазначених у підпункті 2.1.1 пун кту 2.1 цієї Інструкції (крім ти х, які є платниками фіксовано го сільськогосподарського п одатку), - також 100 відсотків фак тичних витрат на виплату і до ставку пенсій, призначених в ідповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положе нь Закону застрахованим особ ам, які працювали або працюют ь на роботах із шкідливими і в ажкими умовами праці за спис ком №2 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників, затве рджених Кабінетом Міністрів України та за результатами а тестації робочих місць, на по садах, що дають право на призн ачення пенсії за віком на піл ьгових умовах; для платників , зазначених у підпункті 2.1.1 пун кту 2.1 цієї Інструкції, - фактич ні витрати на виплату і доста вку пенсій працівникам, зайн ятим повний робочий день на п ідземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особ ливо важкими умовами праці з а списком №1 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затвердженим Кабінетом Мін істрів України, крім працівн иків, що були безпосередньо з айняті повний робочий день н а підземних роботах (включаю чи особовий склад гірничорят увальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівни цтві шахт та рудників за спис ком робіт і професій, затверд женим Кабінетом Міністрів Ук раїни, у встановлених відсот кових розмірах.

Розмір сум на відшкодуванн я на поточний рік витрат Пенс ійного фонду України на випл ату і доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах, ви значається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а п ідприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомле нні місячну суму фактичних в итрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зі змінами та доп овненнями).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділі в з призначення пенсій орган ів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточ ного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про пр изначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикі нцевих положень Закону, спла чуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й за перший поточний місяць.

Не сплачені та/або несвоєча сно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, зазначен их в абзаці другому пункту 6.1 ц ієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафн их санкцій відповідно до нор м Закону України “Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами”.

Відшкодування сум фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах, у таких випад ках здійснюється підприємст вом на рахунки органу Пенсій ного фонду за місцем його реє страції.

Тому, належним позивачем у с праві є УПФУ в Саксаганськом у районі, оскільки відповіда ч зареєстрований в УПФУ в Сак саганському районі. Підприєм ства та організації з коштів , призначених на оплату праці , вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні в итрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайня ті повний робочий день на під земних роботах, на роботах з о собливо шкідливими і особлив о важкими умовами праці за сп иском № 1 виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за тверджених Кабінетом Мініст рів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повни й робочий день на підземних р оботах (включаючи особовий с клад гірничорятувальних час тин) з видобутку вугілля, слан цю, руди та інших корисних коп алин, на будівництві шахт та р удників за списком робіт і пр офесій, затвердженим Кабінет ом Міністрів України, почина ючи з дня набрання чинності ц им Законом, у розмірі 20 відсот ків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-в ідсоткового розміру відшкод ування фактичних витрат на в иплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього За кону. Виплата пенсій особам, я кі були безпосередньо зайнят і повний робочий день на підз емних роботах (включаючи осо бовий склад гірничорятуваль них частин) з видобутку вугіл ля, сланцю, руди та інших корис них копалин, на будівництві ш ахт та рудників, за списком ро біт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України , та особам, пенсії яким призна чені відповідно до пунктів "в " - "е" та "ж" статті 13 Закону Украї ни “Про пенсійне забезпеченн я”, здійснюється до 1 січня 2005 р оку за рахунок коштів Пенсій ного фонду, а з 1 січня 2005 року - з а рахунок коштів Державного бюджету України до досягненн я пенсійного віку, передбаче ного статтею 26 цього Закону.

Абзацом 5 п. 2 розділу XV “Прикі нцеві положення” Закону Укра їни “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, який з 01.01.2006 стосується і ос іб, пенсії яким призначені ві дповідно до ст. 13 Закону Украї ни “Про пенсійне забезпеченн я” і має зворотну дію, врегуль овано лише порядок виплати п енсій, а не змінено порядок ві дшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст . 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсій не страхування”, від сплати з бору на відшкодування виплач ених пільгових пенсій.

Пунктом 2 розділу XV Прикінце вих положень Закону України “Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування” передбачено, що до запровадж ення пенсійного забезпеченн я через професійні та корпор ативні фонди зберігається по рядок покриття витрат на вип лату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності ци м Законом. Тобто діяв зазначе ний вище порядок відшкодуван ня.

З огляду на викладені норми законодавчих актів Відповід ач як платник збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування та юридична особа, пра цівники якої вийшли на пільг ову пенсію, зобов'язаний спла чувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій його працівни кам, тобто відшкодувати Пенс ійному фонду фактичні витрат и на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених пр ацівникам відповідача, у пов ному розмірі.

Статтею 100 Закону України “П ро пенсійне забезпечення” ви значено право на пільгове пе нсійне забезпечення осіб, як і працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці, передбачених ра ніше діючим законодавством.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 З акону України “Про пенсійне забезпечення” має особа, яка набула необхідний стаж робо ти із шкідливими і важкими ум овами праці, що дає право на пр изначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і пі сля цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявно сті атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. пра цювали на роботах, передбаче них Списками, пенсія признач ається відповідно до ст. 13 Зак ону України “Про пенсійне за безпечення”.

Списки виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за йнятість в яких дає право на п енсію за віком на пільгових у мовах, (списки № 1 та № 2) затверд жено постановою Кабінету Мін істрів України № 162 від 11.03.94 року , яка була чинна до набрання чи нності постановою Кабінету М іністрів України № 36 від 16.03.2003 ро ку “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, п осад і показників, зайнятіст ь в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах”.

На підставі п. 3 Порядку заст осування Списків № 1 та № 2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право н а пенсію за віком на пільгови х умовах, затвердженого нака зом Міністерства праці і соц іальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визн аченні права на пенсію за вік ом на пільгових умовах засто совуються Списки, які діяли н а період роботи особи. При цьо му до пільгового стажу зарах овується весь період роботи на відповідних посадах або п о професіями незалежно від д ати внесення цієї посади чи п рофесії до Списків.

При цьому, відповідно до Пор ядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників при обч исленні стажу роботи, що дає п раво на пенсію за віком на піл ьгових умовах, застосовуютьс я Списки, затверджені постан овою Ради Міністрів СРСР № 1173 в ід 22.08.56 р.

Особи, яким виплачену пільг ову пенсію працювали у відпо відача до введення в дію Зако ну України “Про пенсійне заб езпечення” та у період, коли ц ей Закон вже набрав чинності , тому органами пенсійного Фо нду пенсія призначена відпов ідно до статті 13 Закону Україн и “Про пенсійне забезпечення ”.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повном у обсязі відшкодовувати витр ати Пенсійного фонду на випл ату і доставку пенсій, призна чених особам, які працювали а бо працюють на роботах із шкі дливими і важкими умовами пр аці за списком №1 виробництв, р обіт, професій, посад і показн иків, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Сума витрат на виплату та до ставку пенсії зі сплати факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах, за період з 01.12.2009 року по 01.10.2010 року у сумі 26548,6 0 грн. відповідачем була частк ово сплачена. Станом на 01.10.2010р. с ума заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №1 складає 14061,12 грн.

Таким чином, суд вважає позо вні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ст ройуніверсал» заборгованіс ть зі сплати фактичних витра т на виплату та доставку пенс ій, призначених на пільгових умовах, в загальній сумі 14061 (чо тирнадцять тисяч шістдесят о дна) гривня 12 копійок на корис ть Управління Пенсійного фон ду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпро петровської області.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду шляхом по дання апеляційної скарги чер ез Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд з од ночасним направленням копії апеляційної скарги особою, я ка її подає, до суду апеляційн ої інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна, скарга под ається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

У разі якщо справа розгляда лась судом за місцезнаходжен ням суб'єкта владних повнова жень і він не був присутній у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , але його було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о у суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає за конної сили відповідно до ви мог ст. 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Повний текст постанови с кладений 04 квітня 2011 року.

Суддя

М.В. Бондар