Постанова

від 07.06.2011 по справі 2а/0470/4246/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/4246/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Віктор овича

при секретарі Лісної А.М.

за участю:

прокурора

представника позивача

представника відповідача

третьої особи не зявився

Вергун Світлана Іванівна

Бурлаков Володимир Михайл ович

Мартиненко Юрій Олександр ович

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

08.04.2011 року прокурор Кіровського району м. Дніпро петровська в інтересах держа ви в особі Державної інспекц ії з енергозбереження зверну вся до суду з позовом до Профе сійно-технічного училища № 48 м . Новомосковська, третя особа , яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору, Терито ріальне управління Державно ї інспекції з енергозбережен ня по Дніпропетровській обл асті, у якому просить стягнут и з Професійно-технічного уч илища № 48 м. Новомосковська в д охід Державного бюджету Укра їни 22 342,98 гривень.

Ухвалою Дніпропетров ського окружного адміністра тивного суду від 12.04.2011 року відк рито провадження у справі та призначено розгляд справи у судовому засіданні 05.05.2011 року зобов' язано позивача надат и суду витяг з ЄДРПОУ на відпо відача станом на день розгля ду справи.

У судовому засіданні позивач заявив клопотання п ро заміну позивача у справі й ого правонаступником - Держ авним агентством з енергоефе ртивності та енергозбережен ня України, оскільки Указом П резидента України від 13.04.2011 рок у № 462/2011 ліквідовано Державну і нспекцію з енергозбереження і створено Державне агентст во з енергоефертивності та е нергозбереження України, яке визначено правонаступником позивача, та яке вправі засто совувати в порядку встановле ному законодавством, економі чні санкції.

Ухвалою суду від 05.05.2011 р оку розгляд справи відкладен о на 07.06.2011 року для надання можл ивості позивачу надати суду докази створення Державного агентства з енергоефертивно сті та енергозбереження Укра їни.

У судовому засіданні 07.06.2011 року ухвалою суду задовол ено клопотання позивача здій снено заміну позивача - Держа вної інспекції з енергозбере ження його правонаступником Державним агентством з енер гоефертивності та енергозбе реження України.

У судовому засіданні 07.06.2011 року позивач підтримав за явлені позовні вимоги, вказу ючи на те, що на підставі Акт у № 15-5/3.21-02 від 20.01.2011 року, складен ого державним інспектором те риторіального управління Де ржавної інспекції з енергозб ереження по Дніпропетровськ ій області, винесено постано ву № 15-5/3.21-02 від 20.01.2011 року про засто сування економічних санкцій , у відповідності до якої з від повідача стягнуто підвищену плату за природний газ у розм ірі 22 343,22 гривень. Вищевказана п останова відповідачем не оск аржувалась у встановленому з аконодавством порядку, відпо відач у встановлений строк н е сплатив зазначену вище еко номічну санкцію.

Крім того, позивач надав суд у наступні документи: акт вик онання інструментальних вим ірювань від 22.03.2011 року № 1, яким вс тановлено факт відновлення в ідповідачем теплоізоляції.

Відповідач у судовом у засіданні заперечував прот и задоволення позовних вимог Крім того, відповідач надав с уду наступні документи: лист Дніпропетровської обласної державної адміністрації до начальника Територіального управління Державної інспек ції з енергозбереження у Дні пропетровській області, робо чий проект 2007 року котельні ПТ У № 48 м. Новомосковська, Акт від 11.11.2008 року № 11-5/3.1.35-453, акт приймання газового обладнання для про ведення комплексного опробу вання, комплексний висновок ДП «ДОС Укрінвестекспертиза »

Вивчивши матеріали справи, заслухавши поясненн я представників сторін, оцін ивши всі докази, які є у матері алах справи, суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі планової перевірки відповідача щодо е фективності використання па ливно-енергетичних ресурсів державним інспектором терит оріального управління Держа вної інспекції з енергозбере ження по Дніпропетровській о бласті Гончаренко В.О. скл адено Акт № 15-5/3.21-02 від 20.01.2011 рок у, копія якого знаходиться у м атеріалах справи.

Вищевказаний акт був вручений відповідачу 20.01.2011 рок у, що підтверджується підпис ом уповноваженої особи та шт ампом відповідача на Акті № 15-5/3.21-02 від 20.01.2011 року.

У Акті № 15-5/3.21-02 від 20.01.2 011 року зафіксовано наступні в чиненні відповідачем поруше ння законодавства України: в ідсутній бланк енергетичног о паспорту установи (постано ва Кабінету Міністрів Україн и № 911 від 15.11.1995р., накази Держкоме нергозбереження України від 14.11.1997р. № 101 та від 10.11.1998р. № 89); відсутн я теплоізоляція на трубопров одах системи опалення розташ ованих у приміщеннях топочно ї, у підвальних приміщеннях н авчального корпусу та гуртож итку коледжу та гуртожитку (п . «а» статті 27 Закону України « Про енергозбереження», п. 6.3.45 П ТЕ ТУ та ТМ, затвердженої нака зом Мінпаливенерго від 14.02.2007р. з а № 197/13464 «Правила технічної екс плуатації теплових установо к та теплових мереж»).

На підставі вищевказ аного акту головним спеціалі стом - державним інспекторо м з енергозбереження територ іального управління по Дніпр опетровській області Гром овим С.Я. складено припис № 15 -5/3.21-02 від 20.01.2011 року (копія знаходи ться у матеріалах справи), у ві дповідності до якого відпові дача зобов' язано до 22.03.2011 року розробити граничні обсяги с поживання ПЕР на 2011 р., застосув ати енергоефективні освітлю вальні прилади під час замін и ламп розжарювання, що вийшл и з ладу, після повного викори стання раніше закуплених, ві дновити теплоізоляцію на тру бопроводах системи опалення розташованих у приміщенні т опочної, у підвальних приміщ еннях навчального корпусу та гуртожитку, придбати та заре єструвати енергетичний пасп орт в ТУ ДІзЕ по Дніпропетров ській області.

Крім того, на підставі Акту № 15-5/3.21-02 від 20.01.2011 року зас тупником начальника відділу контролю за станом використ ання ПЕР та дисципліни газос поживання - державним інспе ктором Гончаренко В.О. винесе но постанову № 15-5/3.21-02 від 20.01.2011 рок у про застосування до відпов ідача економічних санкцій у вигляді підвищеної плати за природний газ у розмірі 22 343,22 гр ивень, у зв' язку з нераціона льним (неефективним) викорис танням газу та інших паливно -енергетичних ресурсів. Копі я вищевказаної постанови зна ходиться у матеріалах справи .

Вищевказану винесено постанову № 15-5/3.21-02 від 20.01.2011 року п ро застосування економічних санкцій відповідач отримав 20.01.2011 року, що підтверджується п ідписом уповноваженої особи та штампом відповідача на ко пії постанови, яка знаходить ся у матеріалах справи.

Відповідно ст. 11 п. "є" За кону України "Про енергозбер еження" економічні заходи дл я забезпечення енергозбереж ення передбачають введення п лати за нераціональне викори стання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін і тарифів залеж но від перевитрат паливно-ен ергетичних ресурсів щодо вит рат, встановлених стандартам и.

Статтею 26 цього Закону пере дбачено, що державний контро ль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інсп екцією з енергозбереження зг ідно з порядком, встановлени м Кабінетом Міністрів Україн и. Державному контролю підля гає енергетичне господарств о, що включає всі підприємств а і установи по отриманню, пер еробці, перетворенню, трансп ортуванню, зберіганню, облік у та використанню паливно-ен ергетичних ресурсів, розміще них на території України, окр емі споруди та інженерні об'є кти інших підприємств і уста нов, які використовуються дл я зазначених цілей.

Наказом Державного коміте ту України з енергозбереженн я від 04.08.2000 року N 64 "Про затвердже ння Порядку проведення перев ірок ефективності використа ння паливно-енергетичних рес урсів на підприємствах, в уст ановах та організаціях та ус унення фактів їх неефективно го використання", зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2000 року за N 653/4 874, визначений механізм наклад ення та стягнення підвищеної плати.

В силу п. 15 зазначеного Поряд ку рішення про сплату підвищ еної плати за нераціональне використання паливно-енерге тичних ресурсів приймається відповідно до законодавства України на підставі акта пер евірки підприємства і оформл юється постановою про сплату підвищеної плати.

Відповідно до п. 16 вказаного Порядку відповідач повинен був внести підвищену плату п ротягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосуван ня. У разі несплати підвищено ї плати у зазначений термін г рошова сума стягується в суд овому порядку згідно п. 17 Поря дку.

У встановлений строк відповідач не сплатив еконо мічну санкцію у розмірі 22 343,22 гр ивень.

Судом також встановл ено, що відповідач не оскаржу вав постанову № 15-5/3.21-02 від 20.01.2011 ро ку про застосування економіч них санкцій, у встановленому законодавством порядку, а от же остання є чинною на час роз гляду даної справи в суді, том у судом не приймаються до ува ги заперечення відповідача с тосовно того, що постанова пр о застосування економічних с анкцій є незаконною.

Судом встановлено, що всі матеріали комплексної п еревірки в тому числі і поста нова про застосування підвищ еної плати були складені у ві дповідності з додатками 1; 2; 3 до Порядку проведення перевіро к ефективності використання паливно-енергетичних ресурс ів на підприємствах, в устано вах та організаціях та усуне ння фактів їх неефективного використання, затвердженого наказом Державного комітету України з енергозбереження від 04.08.2000 року N 64.

Таким чином, судом встановл ено, що територіальним управ лінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпроп етровській області на підста ві Акта перевірки № 15-5/3.21-02 ві д 20.01.2011 року застосовано підвищ ену плату за нераціональне (н еефективне) використання пал ивно-енергетичних ресурсів, згідно чинного законодавств а.

Згідно ч.4 ст. 94 КАС України у с правах, в яких позивачем є суб ' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична або юридична особа, судові витра ти, здійсненні позивачем з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11, 50, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Прокурора Кіровського рай ону міста Дніпропетровська в інтересах держави в особі Де ржавного агентства з енергое фертивності та енергозбереж ення України задовольнити по вністю.

Стягнути з Професійно-техн ічного училища № 48 м. Новомоск овська (51200, м. Новомосковськ, Дн іпропетровська область, вул. Леваневського, 27А, код ЄДРПОУ 02541763, п/р 35218001001876 (бюджет) в ГУДКУ в Дн іпропетровській області; с/р 35228002001876 в УДК у м. Новомосковськ, М ФО 805012) в дохід Державного бюдж ету України 22 343,98 гривень, код б юджетної класифікації 21081200, з п ерерахуванням цієї суми на р озрахунковий рахунок 31211202700030 в В ДКУ м. Новомосковськ ГУДКУ у Д ніпропетровській області, МФ О 805012, код ЄДРПОУ 24230986.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду шляхом по дання апеляційної скарги чер ез Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд з од ночасним направленням копії апеляційної скарги особою, я ка її подає, до суду апеляційн ої інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна, скарга под ається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

У разі якщо справа розгляда лась судом за місцезнаходжен ням суб'єкта владних повнова жень і він не був присутній у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , але його було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о у суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає за конної сили відповідно до ви мог ст. 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Повний текст постанови с кладений 07.06.2011 року.

Суддя

С.В. Златін