Постанова

від 06.06.2011 по справі 1170/2а-1663/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУ ЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2011 року Справа № 1170/2а-1663/11

Кіровоградський окружни й адміністративний суд в скл аді:

головуючого судді - Петренк о О.С.

при секретарі - Господаріко ву М.О.

за участю представників:

прокурора - клопотання пр о розгляд справи без участі

позивача - клопотання про розгляд справи без участі

відповідача - клопотання про розгляд справи без участ і

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом: Прокурор а Голованівського району, як ий діє в інтересах держави в о собі управління праці та соц іального захисту населення Г олованівської РДА

до відповідача: Прив атного акціонерного товарис тва «Голованівське АТП № 13539»

про стягнення забор гованості по пільговим перев езенням, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Голованівс ького району, який діє в інтер есах держави в особі управлі ння праці та соціального зах исту населення Голованівськ ої РДА звернувся до Кіровогр адського окружного адмініст ративного суду з позовом до п риватного акціонерного това риства «Голованівське АТП № 13539» про стягнення заборгован ості по пільговим перевезенн ям.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що в добровільному пор ядку заборгованість, що вини кла у відповідача перед упра влінням праці та соціального захисту населення Голованів ської РДА відшкодована не бу ла.

Прокурор, належним чином по відомлений про час, дату та мі сце судового розгляду, в судо ве засідання не прибув, при ць ому надавши клопотання про р озгляд справи за його відсут ності та позовні вимоги підт римав в повному обсязі.

Крім того, прокурором було н адано заяву про зменшення су ми позову, в зв' язку з частко вою добровільною сплатою від повідачем суми боргу.

Позивач, належним чином пов ідомлений про час, дату та міс це судового розгляду, в судов е засідання не прибув, при цьо му надавши клопотання про ро згляд справи за його відсутн ості та позовні вимоги підтр имав в повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, в су дове засідання не прибув, при цьому надавши клопотання пр о розгляд справи за його відс утності та позовні вимоги ви знав в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали с прави, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають з адоволенню.

Відповідно до ст. 121 Конститу ції України на органи прокур атури покладено функцію пред ставництва інтересів громад ян або держави в судах у випад ках визначених законом.

Згідно зі ст.36-1 Закону Україн и «Про прокуратуру», підстав ою для представництва у суді інтересів держави є наявніс ть порушень економічних, пол ітичних та інших державних і нтересів внаслідок протипра вних дій (бездіяльності) фізи чних або юридичних осіб, що вч иняються у відносинах між ни ми або з державою. При цьому пр едставництво інтересів держ ави здійснюється шляхом звер нення прокурора до суду з зая вою (позовом) в інтересах орга ну уповноваженого державою з дійснювати відповідні функц ії у спірних відносинах.

Ст. 60 КАС України визначено, щ о у випадках встановлених за коном, прокурор може звернут ися до адміністративного суд у із адміністративними позов ами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до ст. 38-1 ЗУ «Про о снови соціальної захищеност і інвалідів в Україні», пільг ове перевезення інвалідів зд ійснюють усі підприємства тр анспорту незалежно від форми власності та підпорядкуванн я відповідно до Закону Украї ни «Про транспорт». Згідно По станови КМУ № 354 від 17.05.1993 року «П ро безплатний проїзд пенсіон ерів на транспорті загальног о користування», для пенсіон ерів за віком на міському пас ажирському транспорті загал ьного користування (крім мет рополітену і таксі) та приміс ьких маршрутах вводиться без платний проїзд, який підляга є компенсуванню перевізнику за рахунок державного бюдже ту.

Згідно Порядку розрахункі в на компенсаційні виплати з а пільговий проїзд окремих к атегорій громадян, затвердже ного розпорядженням голови Г олованівської РДА від 30.12.2005 рок у № 821-р - суб' єкти господарю вання, які надають послуги з п еревезення пасажирів, щоміся ця до 3 числа надають головним розпорядникам бюджетних кош тів розрахунки на компенсаці йні виплати за пільговий про їзд окремих категорій громад ян за формою, що додається. Роз мір фактичної компенсації за пільговий проїзд окремих ка тегорій громадян транспорто м загального користування у міському та приміському спол ученні обраховується шляхом множення середньоденної кіл ькості перевезених пільгови х пасажирів на вартість квит ка та кількість днів місяця, п ротягом яких провадилось пер евезення пільгових категорі й громадян. Для визначення се редньоденної кількості пере везених пільгових пасажирів на рівні райдержадміністрац ій створюються комісії. Голо вні розпорядники коштів місц евих бюджетів на підставі от риманих розрахунків на компе нсаційні виплати за пільгови й проїзд окремих категорій г ромадян здійснюють розрахун ки з постачальниками відпові дних послуг при надходженні субвенцій з державного бюдже ту на зазначені цілі.

Відповідно до розрахунків на компенсаційні виплати на пільговий проїзд окремих ка тегорій громадян на приміськ их маршрутах ПАТ «Голованівс ьке АТП № 13539» за період з 01.08.2008 рок у по 01.07.2010 року, складених ПАТ «Г олованівське АТП № 13539», в яких вказали завідомо неправдиві відомості, а саме - в кожному в розрахунків зазначили заг альну кількість днів, в які по винні були проводитись рейси , в той час, коли частина таких рейсів не здійснювалась.

Крім того, в січні-лютому 2010 р оку відповідачем складено ро зрахуки на компенсацію випла ти на пільговий проїзд окрем их категорій громадян на при міських маршрутах ПАТ «Голо ванівське АТП № 13539», в яких збі льшили кількість перевезени х пасажирів пільгових катего рій населення, перевезення я ких підлягає компенсуванню з а рахунок державного бюджету .

В подальшому вищезазначен і документи відповідачем над ано до управління праці та со ціального захисту населення Голованівської РДА та кошти в сумі 80 536 грн. 60 коп. було перера ховано на рахунок ПАТ «Голов анівське АТП № 13539».

Дані правопорушення було з афіксовано в акті про резуль тати ревізії використання ко штів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових су бсидій населенню, яка надава лась у 2008-2009 роках та завершеном у звітному періоді 2010 року в УП СЗН РДА від 16.09.2010 року № 04-10/48 /а.с.72-75/.

Відповідно до даного акту б уло встановлено, що головним бухгалтером ПАТ «Голованівс ьке АТП № 13539» ОСОБА_1, в пору шення п.4.1 «Додаткових договор ів на проведення компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян до догов орів № 346-08 - 353-08 про перевезення пасажирів на внутрішньообла сних автобусних маршрутах № 159,№160,№157, №149,№ 150,№156, № 158, № 161 від 15.12.2008 рок у; № 1 від 30.01.2009 року, додатковий д оговір № 2 від 13.08.2008 року, № 3 від 21.0 1.2010 року та № 12 від 01.04.2010 року та «П орядку розрахунків на компен саційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій гр омадян», затверджений розпор ядженням голови Гованівсько ї РДА від 30.12.2005 року № 821-р, до розра хунків включались дні, протя гом яких не проводились пере везення. Крім того, в січні та лютому 2010 року було завищено к ількість перевезених пасажи рів, що призвело до зайвого на рахування компенсації на пі льговий проїзд. Відповідно до розрахунк ів, які були подані до управлі ння праці та соціального зах исту населення Голованісько ї РДА за період з 01.08.2008 року по 01.07. 2010 року нараховано компенсаці ю на суму 444 773 грн. 20 коп., згідно п роведених перерахунків в зв' язку з зміною кількості пере везених пасажирів по квартал ьно, було зменшено нарахуван ня на суму 6706, 80 грн., відповідно даних Товариства сума нарахо ваної компенсації за пільгов ий проїзд, який був зроблений в період ревізії сума, яку пот рібно відшкодувати за період з 01.08.2008 року по 01.07.2010 року становит ь - 325 984 грн. 60 коп.

Таким чином, відповідно до д аних акту перевірки, вищевка зане порушення призвело до з айвого нарахування коштів за пільговий проїзд на загальн у суму 85 081 грн. 80 коп.:

- серпень - грудень 2008 року - 28 639,20 грн.;

- січень - грудень 2009 року - 41 621,60 грн.;

- січень - червень 2010 року - 14 821 грн. 00 коп.

З них було виплачено 80 563 грн. 60 коп., в тому числі :

- за 2008 рік - 28 639 грн. 20 коп.;

- за 2009 рік - 41 621 грн. 60 коп.;

- січень - лютий 2010 року - 10 302 грн. 80 коп., кошти в сумі 4518,20 грн., н араховані, але не виплачені т а знаходяться на заборговано сті.

Внаслідок допущеного пору шення Державному бюджету Укр аїни завдано матеріальної шк оди в сумі 80 563 грн. 60 коп.

За вказаним фактом прокура турою Голованівського район у було порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем та слу жбового підроблення службов ими особами ПАТ «Голованівсь ке АТП № 13539» за ознаками злочин у, передбаченого ч.1 ст. 364, ч.1 ст.366 КПК України, яка в подальшому була спрямована до суду.

Вироком Голованівського р айонного суду Кіровоградськ ої області від 22.12.2010 року головн ого бухгалтера ПАТ «Головані вське АТП № 13539» ОСОБА_1 було визнано винною у вчинені інк римінованих їй злочинів та п ризначено покарання у вигляд і 1 року 6 місяців позбавлення волі.

Станом на час звернення до с уду заборгованість ПАТ «Голо ванівське АТП № 13539» становила 32 995 грн. 80 коп.

Враховуючи часткову сплат у заборгованості на час розг ляду справи по суті, сума забо ргованості становить 15 995 грн. 80 коп.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).

Відповідно до ч.1 статті 9 Код ексу адміністративного судо чинства України суд при вирі шенні справи керується принц ипом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодек су адміністративного судочи нства України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, а суд згід но ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на їх безпосер едньому, всебічному, повному та об' єктивному дослідженн і.

За таких обставин суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги підтверджені належними т а допустимими доказами та пі длягають задоволенню в повно му обсязі.

Керуючись ст.ст. 86,94, 159-163,167 КАС Ук раїни, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити.

Стягнути з Приватного акці онерного товариства «Голова нівське АТП № 13539»(код ЄДРПОУ - 03117263, р/р 26002123121, МФО - 380805) на користь управління праці та соціаль ного захисту населення Голов анівської РДА (код ЄДРПОУ - 2322868 0, МФО- 823016, р/р - 31113115700111, ГУДКУ в Кіро воградській області) заборго ваність по пільговим перевез енням в сумі 15 995 (п' ятнадцять тисяч дев' ятсот дев' яност о п' ять) грн. 80 коп.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційної с карги, якщо таку скаргу не бул о подано.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подачі в 10- ден ний строк з дня її проголошен ня, а в разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського о кружного

адміністративного суду підпис О.С. Петренко

Згідно з оригіналом