Постанова

від 23.05.2011 по справі 2а-3213/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

категорія №7.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2011 року Справа № 2а-3213/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого судді: Пляшкової К.О.,

суддів: Трі фанової С.С.,

Че рнявської Т.І.,

при секретарі: Б урихіні О.С.,

за участю представників

позивача: ОСОБА_2 (засновник),

ОС ОБА_3 (довіреність б/н від 10.04.201 1),

ОС ОБА_4 (довіреність б/н від 10.04.201 1),

відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом товариства з о бмеженою відповідальністю « Виробнича компанія «Схід-Ста ль» до Міністерства охорони навколишнього природного се редовища України про визнанн я бездіяльності протиправно ю, зобов' язання видати спец іальний дозвіл на користуван ня надрами по видобуванню ка м' яного вугілля, -

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов позов това риства з обмеженою відповіда льністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» до Міністерств а охорони навколишнього прир одного середовища України, у якому позивач просив:

- визнати протиправною безд іяльність Міністерства охор они навколишнього природног о середовища України щодо не надання товариству з обмежен ою відповідальністю «Виробн ича компанія «Схід-Сталь» сп еціального дозволу на корист ування надрами по видобуванн ю кам' яного вугілля терміно м на 16 років, родовища кам' ян ого вугілля по пласту k6 у межа х шахтоділянки товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-С таль», виділеної у резервном у полі шахти «Довжанська-Кап італьна», розташованому у Св ердловському районі Лугансь кої області;

- зобов' язати Міністерств о охорони навколишнього прир одного середовища України ви дати товариству з обмеженою відповідальністю «Виробнич а компанія «Схід-Сталь» спец іальний дозвіл на користуван ня надрами по видобуванню ка м' яного вугілля терміном на 16 років, родовища кам' яного вугілля по пласту k6 у межах ша хтоділянки товариства з обме женою відповідальністю «Вир обнича компанія «Схід-Сталь» , виділеної у резервному полі шахти «Довжанська-Капітальн а», розташованому у Свердлов ському районі Луганської обл асті на підставі наказу Міні стерства охорони навколишнь ого природного середовища Ук раїни № 585 від 22 грудня 2010 року «П ро надання, продовження стро ку дії, переоформлення спеці альних дозволів на користува ння надрами».

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ТОВ «Виробнича компанія «Сх ід-Сталь» з метою отримання д озволу на користування надра ми по видобуванню кам' яного вугілля терміном на 16 років, в межах родовища кам' яного в угілля Довжано-Садкинської с инкліналі в межах резерву ша хти «Довжанська-Капітальна» в технічних межах шахти ТОВ « ВК «Схід-Сталь» Сверловськог о району Луганської області, виконано низку дій, направле них на отримання дозволу на к ористування надрами по видоб уванню кам' яного вугілля те рміном на 16 років.

Так, 30.07.2010 рішенням тридцять т ретьої сесії Бірюковської се лищної ради № 462 ТОВ «ВК «Схід-С таль» попередньо узгоджено в ідвід земельної ділянки площ ею 1,0 га. на землях Бірюковсько ї селищної ради для отриманн я спеціального дозволу на ви добуток корисних копалин (ву гілля).

28.09.2010 Державним управлінням н авколишнього природного сер едовища в Луганській області видано екологічну картку № 122 4, яка є погодженням для отрима ння спеціального дозволу на користування надрами, в межа х родовища кам' яного вугілл я Довжано-Садкинської синклі налі в межах резерву шахти «Д овжанська-Капітальна» в техн ічних межах шахти ТОВ «ВК «Сх ід-Сталь» Сверловського райо ну Луганської області.

06.10.2010 територіальним управлі нням Держгірпромнагляду по Л уганській області видано лис т № 01-20/2590, яким надано позитивні пропозиції щодо погодження матеріалів на отримання спец іального дозволу на користув ання надрами ТОВ «ВК «Схід-Ст аль» з метою видобування по п ласту k6 у кількості 3227 тис. т. в к райовій південно-західній ча стині резерву шахти «Довжанс ька-Капітальна» і адміністра тивно розташованої на терито рії Свердловського району Лу ганської області.

22.10.2010 рішенням № 39/57 тридцять де в' ятої сесії Луганської обл асної ради вирішено погодити ТОВ «ВК «Схід-Сталь» клопота ння про надання надр в корист ування з метою розробки родо вища кам' яного вугілля по п ласту k6 із загальними балансо вими запасами в кількості 3227 т ис. т.

02.12.2010 Державним комітетом Укр аїни з промислової безпеки, о хорони праці та гірничого на гляду видано лист № 1/03-7.12/8970, яким ТОВ «ВК «Схід-Сталь» погодже но отримання спеціального до зволу на користування надрам и з метою розробки родовища к ам' яного вугілля по пласту k6 у межах шахтоділянки ТОВ «ВК «Схід-Сталь», виділеної у рез ервному полі шахти «Довжансь ка-Капітальна», розташованог о у Свердловському районі Лу ганської області.

02.12.2010 у м. Києві відбулося засі дання колегії Державної комі сії України по запасах корис них копалин, на якому вирішен о погодити ТОВ «ВК «Схід-Стал ь» тимчасові кондиції для пі драхунку балансових запасів вугілля пласта k6 в межах шахт оділянки ТОВ «ВК «Схід-Сталь ».

22.12.2010 у м. Києві відбулося засі дання міжвідомчої робочої гр упи, яке оформлено протоколо м № 10-10, на якому серед інших Мін природи рекомендовано надат и спеціальний дозвіл на кори стування надрами ТОВ «ВК «Сх ід-Сталь».

22.10.2010 наказом № 585 Міністерства навколишнього природного се редовища України наказано на дати спеціальний дозвіл на к ористування надрами ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на 16 років, в межа х родовища кам' яного вугілл я Довжано-Садкинської синклі налі в межах резерву шахти «Д овжанська-Капітальна» в техн ічних межах шахти ТОВ «ВК «Сх ід-Сталь» Сверловського райо ну Луганської області.

Однак, до теперішнього часу вказаний наказ не виконаний та відповідачем позивачу не видано Дозвіл на користуван ня надрами по видобуванню ка м' яного вугілля терміном на 16 років, в межах родовища кам' яного вугілля Довжано-Садкин ської синкліналі в межах рез ерву шахти «Довжанська-Капіт альна» в технічних межах шах ти ТОВ «ВК «Схід-Сталь» Сверл овського району Луганської о бласті.

Термін видачі відповідаче м позивачу Дозволу на кор истування надрами сплинув 11.04 .2011.

В даному випадку бездіяльн ість полягає у тому, що протяг ом законодавчо встановленог о терміну (30 днів), відповідаче м безпідставно не видано поз ивачу спеціального дозволу н а користування надрами відпо відно до наказу № 585.

На підставі викладеного по зивач просив адміністративн ий позов задовольнити у повн ому обсязі.

Представники позивача у су довому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги, над али пояснення аналогічні вик ладеним у позовній заяві.

Відповідач явку свого повн оваженого представника у суд ове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляд у справи повідомлений належн им чином. Надіслав до суду пис ьмові заперечення на адмініс тративний позов, у яких проси в у задоволенні позовних вим ог відмовити у повному обсяз і, а також просив розглядати с праву за його відсутності (а.с .55-58).

У запереченнях зазначив, що 22.12.2010 Міжвідомчою робочою груп ою з питань надрокористуванн я було прийнято рішення (прот окол від 22.12.2010 № 10-10) рекомендуват и Мінприроди надати ТОВ «ВК « Схід-Сталь» спеціальний дозв іл на користування надрами ш ахто ділянки у межах резервн ого блоку шахти «Довжанська- Капітальна» відповідно до п. п.14.8 Порядку надання у 2010 році сп еціальних дозволів на корист ування надрами, затвердженог о постановою Кабінету Мініст рів України від 23.06.2010 № 596.

Міністерством охорони нав колишнього природного серед овища України видано наказ в ід 22.12.2010 № 585, яким було надано ТОВ «ВК «Схід-Сталь» спеціальни й дозвіл на видобування кам' яного вугілля шахто ділянки у межах резервного блоку шах ти «Довжанська-Капітальна» т ерміном на 16 років.

Таким чином, відповідач вва жає, що оскільки надано спеці альний дозвіл на користуванн я надрами, з його боку відсутн я будь-яка бездіяльність.

З огляду на положення ст.128 КА С України, суд вважає за можли ве розглянути справу за відс утності представника відпов ідача - суб' єкта владних п овноважень.

Заслухавши пояснення пред ставників позивача, дослідив ши матеріали справи, розглян увши справу в межах заявлени х позовних вимог і наданих ст оронами доказів, оцінивши до кази відповідно до вимог ст.с т.69-72 КАС України, суд дійшов ви сновку, що позовні вимоги є об ґрунтованими та підлягають з адоволенню з огляду на таке.

Відповідно до Конституції України кожному гарантуєтьс я право на оскарження в суді р ішень, дій, чи бездіяльності о рганів державної влади, місц евого самоврядування, посадо вих і службових осіб.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові та службові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, у межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та Законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України у справах про оскарж ення рішень суб' єктів владн их повноважень слід перевіря ти чи прийняті такі рішення н а підставі, у межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Зак онами України, з виконанням п овноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрун товано, тобто з урахуванням у сіх обставин, що мають значен ня для прийняття рішення (вчи нення дії), безсторонньо (неуп ереджено), добросовісно, розс удливо, з дотриманням принци пу рівності перед законом, за побігаючи несправедливій ди скримінації, пропорційно, зо крема з дотриманням необхідн ого балансу між будь-якими не сприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осо би і цілями, на досягнення як их спрямоване це рішення (дія ), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття р ішення, своєчасно, тобто прот ягом розумного строку.

Відповідно до вимог Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд при вирішен ні справи керується принципо м законності, відповідно до я кого вирішує справи відповід но до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язко вість яких надана Верховною Радою України та застосовує інші нормативно-правові акти , прийняті відповідним орган ом на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, передбачен і Конституцією та законами У країни.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крі м випадків, встановлених ста ттею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справа х про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкт а владних повноважень обов'я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності відповідно до ч астини 2 статті 71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни покладається на відпо відача, якщо він заперечує пр оти резолютивну частини пост анови. Складення постанови у повному обсязі відкладено д о 30 травня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС Ук раїни повідомлено після прог олошення адміністративного позову.

У судовому засіданні встан овлено, підтверджено матеріа лами справи, що товариство з о бмеженою відповідальністю « Виробнича компанія «Схід-Ста ль» (далі - ТОВ «ВК «Схід-Стал ь») зареєстровано виконавчим комітетом Свердловської міс ької ради Луганської області 13.03.2008 за № 1 391 102 0000 001138, про що свідчит ь свідоцтво про державну реє страцію юридичної особи сері ї А01 № 352313 (а.с.11).

30.07.2010 рішенням тридцять треть ої сесії Бірюковської селищн ої ради № 462 ТОВ «ВК «Схід-Сталь » попередньо узгоджено відві д земельної ділянки площею 1,0 га. на землях Бірюковської се лищної ради для отримання сп еціального дозволу на видобу ток корисних копалин (вугілл я) (а.с.13).

28.09.2010 Державним управлінням о хорони навколишнього природ ного середовища в Луганській області видано екологічну к артку № 1224 щодо погодження для отримання спеціального дозв олу на користування надрами, в межах родовища кам' яного вугілля Довжано-Садкинської синкліналі в межах резерву ш ахти «Довжанська-Капітальна » в технічних межах шахти ТОВ «ВК «Схід-Сталь» Сверловськ ого району Луганської област і (а.с.24-26).

06.10.2010 територіальним управлі нням Держгірпромнагляду по Л уганській області позивачу в идано лист № 01-20/2590, яким надано п озитивні пропозиції щодо пог одження матеріалів на отрима ння спеціального дозволу на користування надрами ТОВ «ВК «Схід-Сталь» з метою видобув ання по пласту k6 у кількості 3227 тис. т. в крайовій південно-за хідній частині резерву шахти «Довжанська-Капітальна» і а дміністративно розташовано ї на території Свердловськог о району Луганської області (а.с.23).

22.10.2010 рішенням № 39/57 тридцять де в' ятої сесії Луганської обл асної ради вирішено погодити ТОВ «ВК «Схід-Сталь» клопота ння про надання надр в корист ування з метою розробки родо вища кам' яного вугілля по п ласту k6 із загальними балансо вими запасами в кількості 3227 т ис. т. (а.с.27).

02.12.2010 Державним комітетом Укр аїни з промислової безпеки, о хорони праці та гірничого на гляду видано лист № 1/03-7.12/8970, яким ТОВ «ВК «Схід-Сталь» погодже но отримання спеціального до зволу на користування надрам и з метою розробки родовища к ам' яного вугілля по пласту k6 у межах шахтоділянки ТОВ «ВК «Схід-Сталь», виділеної у рез ервному полі шахти «Довжансь ка-Капітальна», розташованог о у Свердловському районі Лу ганської області (а.с.28).

02.12.2010 на засіданні колегії Де ржавної комісії України по з апасах корисних копалин при Міністерстві охорони навкол ишнього природного середови ща України вирішено погодити ТОВ «ВК «Схід-Сталь» тимчасо ві кондиції для підрахунку б алансових запасів вугілля пл аста k6 в межах шахтоділянки ТО В «ВК «Схід-Сталь» (протокол № 2119) (а.с.14-22).

22.12.2010 Міжвідомчою робочою гру пою з питань надрокористуван ня було прийнято рішення (про токол від 22.12.2010 № 10-10) рекомендува ти Мінприроди надати ТОВ «ВК «Схід-Сталь» спеціальний до звіл на користування надрами шахто ділянки у межах резерв ного блоку шахти «Довжанська -Капітальна» відповідно до п .п.14.8 Порядку надання у 2010 році с пеціальних дозволів на корис тування надрами, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 23.06.2010 № 596 (а.с.29-31).

22.10.2010 Міністерством навколиш нього природного середовища України прийнято наказ № 585 пр о надання спеціальний дозвіл на користування надрами ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на 16 років, в м ежах родовища кам' яного вуг ілля Довжано-Садкинської син кліналі в межах резерву шахт и «Довжанська-Капітальна» в технічних межах шахти ТОВ «В К «Схід-Сталь» Сверловського району Луганської області (а .с.32-33).

Вирішуючи справу по суті за явлених позовних вимог та оц інюючи обґрунтованість запе речень відповідача, колегія суддів приходить до висновку , що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає з адоволенню з огляду на таке.

Міністерство охорони навк олишнього природного середо вища у своїй діяльності керу ється Конституцією, Законами України а також указами През идента України та постановам и Верховної ради України, при йнятими відповідно до консти туції та законів України, акт ами Кабінету Міністрів Украї ни та Положенням про Міністе рство охорони навколишнього природного середовища Украї ни, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України в ід 02.11.2006 № 1524.

Компетенцію Мінприроди у г алузі надрокористування виз начено Законом України «Про нафту і газ», Кодексом Україн и «Про надра», Положенням про Міністерство охорони навкол ишнього природного середови ща України та іншими нормати вно-правовими актами діючого законодавства.

Відповідно до п.1 Положення про Міністерство охорони нав колишнього природного серед овища України, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 02.11.2006 № 1524 (далі - П оложення) Міністерство охоро ни навколишнього природног о середовища України (Мінпри роди) є центральним органом в иконавчої влади, діяльність якого спрямовується та коорд инується Кабінетом Міністрі в України.

Мінприроди є головним (пров ідним) органом у системі цент ральних органів виконавчої в лади з питань охорони навкол ишнього природного середови ща, раціонального використа ння, відтворення і охорони пр иродних ресурсів, здійснення державного контролю за вико ристанням та охороною земель , екологічної безпеки, запові дної справи, поводження з від ходами, формування, збережен ня та використання екологіч ної мережі, геологічного вив чення та забезпечення раціон ального використання надр.

Згідно п.п.15 п.4 Положення, Мін природи відповідно до поклад ених на нього завдань видає в установленому порядку спеці альні дозволи на користуванн я ділянками надр та у випадк ах, передбачених законодавст вом, проводить ліцензування відповідних видів господа рської діяльності.

Відповідно до Порядку нада ння у 2010 році спеціальних дозв олів на користування надрами , затвердженого Постановою К абінету Міністрів України ві д 23.06.2010 № 586 (далі - Порядок), цей П орядок визначає процедуру на дання у 2010 році спеціальних до зволів на користування надра ми (далі - дозволи) у межах тери торії України, її континента льного шельфу та виключної (м орської) економічної зони.

Згідно ст.13 Кодексу України про надра, користувачами над р можуть бути підприємства, у станови, організації, громад яни України, а також іноземні юридичні особи та громадяни .

Відповідно до п.2 Порядку до зволи надаються Мінприроди п ереможцям аукціонів з їх про дажу та у випадках, передбаче них у п.8 цього Порядку.

Згідно п.п.14 п.8 Порядку, без пр оведення аукціону дозвіл над ається у разі видобування ко рисних копалин і торфу з родо вищ, що містять затверджені а бо апробовані ДКЗ незначні з апаси за критеріями, встанов леними постановою Кабінету М іністрів України від 11.08.2000 № 1257 « Про затвердження критеріїв , за якими визначаються незна чні запаси корисних копалин» .

Згідно п.п.15 п.8 Порядку, у випа дках, передбачених п.п.1-7, 9, 10, 13 та 14 цього пункту, дозволи надаю ться за рішенням міжвідомчої робочої групи з питань надро користування, склад якої зат верджується Кабінетом Мініс трів України, а положення про неї - Мінприроди.

З матеріалів справи вбачає ться, що 22.12.2010 відбулося засідан ня Міжвідомчої робочої групи з питань надрокористування, на якому Міністерству охоро ни навколишнього природного середовища рекомендовано на дати ТОВ «ВК «Схід-Сталь» спе ціальний дозвіл на користува ння надрами шахто ділянки у м ежах резервного блоку шахти «Довжанська-Капітальна» від повідно до п.п.14.8 Порядку надан ня у 2010 році спеціальних дозво лів на користування надрами, затвердженого постановою Ка бінету Міністрів України від 23.06.2010 № 596.

22.10.2010 Міністерством навколиш нього природного середовища України прийнято наказ № 585 пр о надання спеціальний дозвіл на користування надрами ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на 16 років, в м ежах родовища кам' яного вуг ілля Довжано-Садкинської син кліналі в межах резерву шахт и «Довжанська-Капітальна» в технічних межах шахти ТОВ «В К «Схід-Сталь» Сверловського району Луганської області (а .с.32-33).

Відповідно до п.15 Порядку, су б'єкт господарювання повинен сплатити у повному обсязі зб ір за надання дозволу та у раз і потреби вартість геологічн ої інформації про ділянку на др, яка надається у користува ння відповідно до законодавс тва протягом 90 днів з дати при йняття рішення Мінприроди пр о надання спеціального дозво лу. Дозвіл надається не пізні ше ніж через 30 днів після опла ти у повному обсязі збору за н адання дозволу та вартості г еологічної інформації (у раз і потреби).

У судовому засіданні встан овлено, що 25.02.2011 ТОВ «ВК «Схід-Ст аль» на користь Державного б юджету Шевченківського райо ну у м. Києві платіжним доруче нням № 1 сплачено 697800,00 грн. за над ання спеціального дозволу на користування надрами (а.с.34).

11.03.2011 ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на к ористь Державної геологічно ї служби платіжним доручення м № 1 сплачено 96705,98 грн. за геолог ічну інформацію (а.с.34).

Таким чином, з викладеного в бачається, що позивачем обов ' язок щодо сплати відповідн ого збору за надання дозволу та вартості геологічної інф ормації виконано у повному о бсязі.

Термін видачі відповідаче м позивачу Дозволу на кор истування надрами, з огляду н а положення п.15 Порядку, сплин ув 11.04.2011.

У судовому засіданні встан овлено, що на час розгляду адм іністративної справи, відпов ідачем, на виконання наказу М іністерства охорони навколи шнього природного середовищ а № 585 від 22.12.2010, ТОВ «ВК «Схід-Ста ль» не видано спеціального д озволу на користування надра ми на 16 років, в межах родовища кам' яного вугілля Довжано- Садкинської синкліналі в меж ах резерву шахти «Довжанська -Капітальна» в технічних меж ах шахти ТОВ «ВК «Схід-Сталь» Сверловського району Луганс ької області.

При вирішенні позовних вим ог, колегія суддів вважає за п отрібне визначити термін «бе здіяльність».

Бездіяльність суб' єкта в ладних повноважень - це пас ивна поведінка суб' єкта вла дних повноважень, яка може ма ти вплив на реалізацію прав, с вобод та інтересів фізичної чи юридичної особи.

Отже, бездіяльність суб'єкт ів владних повноважень прояв ляється у їх пасивній поведі нці, тобто у не вчиненні дії, я ка має вплив на реалізацію пр ав, свобод та інтересів фізич ної особи.

Суд погоджується з доводам и представників позивача, що бездіяльністю відповідача п орушуються права ТОВ «ВК «Сх ід-Сталь», оскільки відсутні сть спеціального дозволу на користування надрами термін ом на 16 років позбавляє позива ча можливості здійснювати го сподарську діяльність, перед бачену статутними документа ми.

З урахуванням того, що позив ачем виконано усі вимоги дію чого законодавства щодо отри мання спеціального дозволу н а користування надрами, а від повідачем, натомість, у поруш ення вимог Порядку надання у 2010 році спеціальних дозволів на користування надрами, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 23.06.20 10 № 596, до теперішнього часу не в иконано наказ від 22.12.2010 № 585 про н адання спеціальний дозвіл на користування надрами ТОВ «В К «Схід-Сталь» на 16 років, в меж ах родовища кам' яного вугіл ля Довжано-Садкинської синкл іналі в межах резерву шахти « Довжанська-Капітальна», коле гія суддів приходить до висн овку, що з боку відповідача на явна бездіяльність щодо неви конання наказу від 22.12.2010 № 585 у вс тановлений п.15 Порядку строк.

Відповідачем у запереченн ях на адміністративний позов не наведено спростування до водів позивача щодо бездіяль ності, а лише зазначено про пр авомірність та дотримання по ложень діючого законодавств а при прийнятті вищевказаног о наказу.

За таких обставин, колегія с уддів приходить до висновку, що позовна вимога щодо визна ння протиправною бездіяльно сті відповідача є обґрунтова ною та такою, що підлягає задо воленню.

Також, колегія суддів прихо дить до висновку, що захистит и та відновити порушене прав о ТОВ «ВК «Схід-Сталь» на отри мання спеціального дозволу н а користування надрами можли во шляхом зобов' язання Міні стерства охорони навколишнь ого природного середовища Ук раїни видати товариству з об меженою відповідальністю «В иробнича компанія «Схід-Стал ь» спеціальний дозвіл на кор истування надрами по видобув анню кам' яного вугілля терм іном на 16 років, родовища кам' яного вугілля по пласту k6 у ме жах шахтоділянки товариства з обмеженою відповідальніст ю «Виробнича компанія «Схід- Сталь», виділеної у резервно му полі шахти «Довжанська-Ка пітальна», розташованому у С вердловському районі Луганс ької області на підставі нак азу Міністерства охорони нав колишнього природного серед овища України № 585 від 22 грудня 2010 року «Про надання, продовже ння строку дії, переоформлен ня спеціальних дозволів на к ористування надрами».

Згідно з ч.1 ст.94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни якщо судове рішення у хвалене на користь сторони, я ка не є суб' єктом владних по вноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету Україн и (або відповідного місцевог о бюджету, якщо іншою стороно ю був орган місцевого самовр ядування, його посадова чи сл ужбова особа).

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 23 травня 2011 року проголош ено вступну та вступної та ре золютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов товариства з обмеженою ві дповідальністю «Виробнича к омпанія «Схід-Сталь» до Міні стерства охорони навколишнь ого природного середовища Ук раїни про визнання бездіяльн ості протиправною, зобов' яз ання видати спеціальний дозв іл на користування надрами п о видобуванню кам' яного вуг ілля, - задовольнити повністю .

Визнати протиправною безд іяльність Міністерства охор они навколишнього природног о середовища України щодо не надання товариству з обмежен ою відповідальністю «Виробн ича компанія «Схід-Сталь» сп еціального дозволу на корист ування надрами по видобуванн ю кам' яного вугілля терміно м на 16 років, родовища кам' ян ого вугілля по пласту k6 у межа х шахтоділянки товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Схід-С таль», виділеної у резервном у полі шахти «Довжанська-Кап італьна», розташованому у Св ердловському районі Лугансь кої області.

Зобов' язати Міністерство охорони навколишнього приро дного середовища України вид ати товариству з обмеженою в ідповідальністю «Виробнича компанія «Схід-Сталь» спеці альний дозвіл на користуванн я надрами по видобуванню кам ' яного вугілля терміном на 16 років, родовища кам' яного в угілля по пласту k6 у межах шах тоділянки товариства з обмеж еною відповідальністю «Виро бнича компанія «Схід-Сталь», виділеної у резервному полі шахти «Довжанська-Капітальн а», розташованому у Свердлов ському районі Луганської обл асті на підставі наказу Міні стерства охорони навколишнь ого природного середовища Ук раїни № 585 від 22 грудня 2010 року «П ро надання, продовження стро ку дії, переоформлення спеці альних дозволів на користува ння надрами».

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Виробнича компанія « Схід-Сталь» (місцезнаходженн я: 94800, Луганська область, м. Свер дловськ, вул. Глінки, буд. 70 Л, ко д за ЄДРПОУ 35562379) судовий збір у розмірі 3,40 грн. (три гривні соро к копійок).

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання ап еляційної скарги судове ріше ння, якщо його не скасовано, на бирає законної сили після по вернення апеляційної скарги , відмови у відкритті апеляці йного провадження або набран ня законної сили рішенням за наслідками апеляційного про вадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 цього Кодекс у, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п ' ятиденного строку з момент у отримання суб' єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Повний текст постанови скл адено та підписано 30 травня 2011 року.

Головуючий суддя К.О. Пляшкова

суддя

суддя Т.І. Чернявська

С.С. Тріфанова