Постанова

від 19.05.2011 по справі 2а-4176/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2011 р. № 2а-4176/11/1370

Львівський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючої cудді - Потабен ко В.А.

за участю секретаря судово го засідання - Гойни Є.А.,

за участі сторін:

представника позивача - ОСОБА_1, згідно довіреності ,

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні адмін істративну справу за позовом Державної податкової інспек ції (далі - ДПІ) в Сокальському районі Львівської області д о Державного підприємства "Л ьвіввугілля" про стягнення б оргу, -

в с т а н о в и в :

ДПІ в Сокальському райо ні Львівської області зверну лася в суд з позовом до ДП "Льв іввугілля" про стягнення заб оргованості в розмірі 244202,81 грн . з податків, зборів, обов'язко вих платежів. Оскільки відпо відачем не вживаються заходи щодо погашення заборгованос ті, позивач змушений звернут ись до суду.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив задовол ьнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, хоча був належним чином по відомлений про дату, час та мі сце судового розгляду.

Відтак, суд вважає за можлив е розглядати справу у його ві дсутності відповідно до вимо г ст. 71 КАС України на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, з'ясувавш и дійсні обставини справи, су д приходить до висновку, що по зов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Державне підприємство "Льв іввугілля" зареєстроване 27.07.200 4 року Сокальською районною д ержавної адміністрацією Льв івської області, ідентифікац ійний код 32323256.

Матеріалами справи підтве рджується факт того, що Шахта "Відродження" (ЄДРПОУ - 26307842) є від окремленим підрозділом ДП "Л ьвіввугілля".

Довідкою позивача № 61 від 30.03.2 011 року підтверджено взяття ві докремленого підрозділу Шах та "Відродження" ДП "Львіввугі лля" на облік платників подат ку з 25.03.2003 року за № 340.

Податковими повідомленням и-рішеннями позивача № 0000251501 від 22.01.2010 року, № 0000261501/0 від 22.01.2010 року , № 0002051201/0 від 11.03.2010 року, № 0003991501/0 від 29.04.2 010 року, № 0007491501/0 від 19.08.2010 року, № 0007501501/0 від 19.08.2010 року, № 0009061501/0 від 08.10.2010 року до ВП Шахта "Відродження" ДП "Л ьвіввугілля" застосовано ві дповідно 410,30 грн., 1511,32 грн., 10,30 грн., 2 0,20 грн., 12050,34 грн., 7083,62 грн., 4277,08 грн. штр афних (фінансових) санкцій за платежем плата за користува ння надрами загальнодержавн ого значення.

Податковими повідомленням и-рішеннями позивача № 0001891501 від 10.03.2010 року та № 0001901501 від 10.03 .2010 року до ВП Шахта "Відродженн я" ДП "Львіввугілля" застосов ано відповідно 0,85 грн. та 3,52 грн. штрафних (фінансових) санкці й за платежем орендна плата з юридичних осіб (земля) по с/р М ежиріччя.

Податковими повідомленням и-рішеннями позивача:

№ 0002041501/0 від 11.03.2010 року, № 0006361501/0 від 23. 07.2010 року, № 0007471501/0 від 19.08.2010 року, № 00074 81501/0 від 19.08.2010 року, № 0009051501/0 від 08.10.2010 ро ку, № 0006451501/0 від 23.07.2010 року до ВП Шахт а "Відродження" ДП "Львіввугіл ля" застосовано відповідно 206, 81 грн., 6411,40 грн., 2664,46 грн., 1569,34 грн., 647,95 гр н., 5619,62 грн. штрафних (фінансових ) санкцій за платежем плата за спеціальне користування вод ними ресурсами державного зн ачення.

Податковими повідомленням и-рішеннями позивача:

№ 0002061501/0 від 11.03.2010 року на суму 10,40 г рн.,

№ 0009071501/0 від 08.10.2010 року на суму 11697,90 грн. до ВП Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" застосован о штрафні (фінансові) санкції за платежем охорона навколи шнього природного середовищ а по с/р Межиріччя.

Податковими рішеннями про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій позивача:

№ 0007182300 від 10.08.2010 року на суму 7381,00 грн.,

№ 0002462300 від 22.03.2010 року на суму 680,00 грн. до ВП Шахта "Відродженн я" ДП "Львіввугілля" застосов ано штрафні (фінансові) санкц ії за порушення законодавств а про патентування, норм регу лювання обігу готівки.

Станом на 01.12.2010 року загальна заборгованість ВП Шахта "Від родження" ДП "Львіввугілля" ст ановить 391068,00 грн., з них заборго ваність по узгоджених податк ових зобов' язаннях та штраф них санкціях станом на 29.10.2010 рок у становить 62256,41 грн., що підтвер джено довідкою позивача від 31.12.2010 року № 19328/24-0.

Матеріалами справи підтве рджується факт того, що Шахта "Зарічна" (ЄДРПОУ - 26360210) є відокре мленим підрозділом ДП "Львів вугілля".

Довідкою позивача № 60 від 30.03.2 011 року підтверджено взяття ВП Шахти "Зарічна" ДП "Львіввугіл ля" на облік платників податк у з 07.04.2003 року за № 352.

Податковими повідомленням и-рішеннями позивача

№ 0000291501/0 від 22.01.2010 року на суму 3540,69 г рн.,

№ 0004001501/0 від 29.04.2010 року на суму 6515,03 г рн.

№ 0007461501/0 від 19.08.2010 року на суму 5306,06 г рн. до до ВП Шахта "Зарічна" ДП "Л ьвіввугілля" застосовано штр афні (фінансові) санкції за пл атежем плата за користування надрами загальнодержавного значення.

Податковим повідомленням- рішенням позивача № 0001181501/0 від 23. 03.2010 року до ВП Шахта "Зарічна" ДП "Львіввугілля" застосовано ш трафні (фінансові) санкції на суму 25,45 грн. за платежем оренд на плата за землю по с/р Межирі ччя.

Податковими повідомленням и-рішеннями позивача:

№ 0002091501/0 від 11.03.2010 року на суму 635,52 г рн.,

№ 0006411501/0 від 22.07.2010 року на суму 8194,66 г рн.,

№ 0006421501/0 від 23.07.2010 року на суму 1956,78 г рн. до ВП Шахта "Зарічна" ДП "Льв іввугілля" застосовано штраф ні (фінансові) санкції за плат ежем плата за спеціальне кор истування водними ресурсами державного значення.

Податковим повідомленням- рішенням позивача № 0006431501/0 від 23. 07.2010 року застосовано штрафні ( фінансові) санкції на суму 13096,4 5 грн. за платежем охорона навк олишнього природного середо вища по Сілецькій с/р.

На підставі акта перевірки № 648/2301/26360210 від 30.07.2010 року позивачем винесено податкове повідомл ення-рішення № 0007041702/0 від 10.08.2010 рок у, яким ВП Шахта "Зарічна" ДП "Л ьвіввугілля" визначено подат кове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб в сумі 16433,49 грн., з них: 5477,83 грн. основний п латіж та 10955,66 грн. штрафні (фінан сові) санкції.

На підставі акта перевірки № 648/23-0/26360210 від 30.07.2010 року позивачем винесено рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій, яким до ВП Шахта "Зар ічна" ДП "Львіввугілля" застос овано штрафні (фінансові) сан кції на суму 4620,00 грн. за порушен ня законодавства про патенту вання, норм регулювання обіг у готівки.

Станом на 01.12.2010 року загальна заборгованість ВП Шахта "Зар ічна" ДП "Львіввугілля" стано вить 539117,00 грн., з них заборгован ість по узгоджених податкови х зобов' язаннях та штрафних санкціях станом на 29.10.2010 року с тановить 60324,13 грн., що підтвердж ено довідкою позивача від 31.12.20 10 року № 19331/24-0.

Матеріалами справи підтве рджується факт того, що Шахта "Візейська" (ЄДРПОУ - 26307836) є відок ремленим підрозділом ДП "Льв іввугілля".

Довідкою позивача № 62 від 30.03.2 011 року підтверджено взяття ВП Шахти "Візейська" ДП "Львіввуг ілля" на облік платників пода тку з 21.03.2003 року за № 337.

Податковими повідомленням и-рішеннями позивача:

№ 0001881501/0 від 10.03.2010 року на суму 173,02 г рн.,

№ 0005171501/0 від 09.06.2010 року на суму 89,00 г рн.,

№ 0005171501/0 від 09.06.2010 року на суму 89,00 г рн.,

№ 0006351501/0 від 23.07.2010 року на суму 6322,87 г рн.

№ 0009081501/0 від 08.10.2010 року на суму 1574,98 г рн. до ВП Шахта "Візейська" ДП "Л ьвіввугілля" застосовано штр афні (фінансові) санкції за пл атежем орендна плата за земл ю по Сілецькій с/р.

Податковими повідомленням и-рішеннями позивача:

№ 0002031501/0 від 11.03.2010 року на суму 940,37 г рн.,

№ 0005151501/0 від 09.06.2010 року на суму 425,93 г рн.,

№ 0005161501/0 від 09.06.2010 року на суму 6702,43 г рн. до ВП Шахта "Візейська" ДП "Л ьвіввугілля" застосовано штр афні (фінансові) санкції за пл атежем плата за спеціальне к ористування водними ресурса ми державного значення.

На підставі акта перевірки № 645/23-0/26307836 від 28.07.2010 року позивачем винесено рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій від 10.08.2010 року № 0007162300 , яким до ВП Шахта "Візейська" Д П "Львіввугілля" застосовано штрафні (фінансові) санкції з а порушення законодавства пр о патентування, норм регулюв ання обігу готівки в розмірі 3095,10 грн. Вказана сума є узгодже ною та несплаченою.

Станом на 01.12.2010 року загальна заборгованість ВП Шахта "Віз ейська" ДП "Львіввугілля" ста новить 268885,00 грн., з них заборгов аність по узгоджених податко вих зобов' язаннях та штрафн их санкціях станом на 29.10.2010 року становить 19323,70 грн., що підтвер джено довідкою позивача від 31.12.2010 року.

Матеріалами справи підтве рджується факт того, що Шахта "Степова" (ЄДРПОУ - 26360457) є відокре мленим підрозділом ДП "Львів вугілля".

Довідкою позивача № 63 від 30.03.2 011 року підтверджено взяття ВП Шахта "Степова" ДП "Львіввугіл ля" на облік платників податк у з 15.04.2003 року за № 356.

Податковим повідомленням- рішенням № 0000301501/0 від 22.01.2010 року по зивач застосував до ВП Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля" шт рафні (фінансові) санкції на с уму 14682,53 грн. за платежем плата з а користування надрами загал ьнодержавного значення.

Податковим повідомленням- рішенням № 0001171501/0 від 23.02.2010 року по зивачем застосовано до ВП Ша хта "Степова" ДП "Львіввугілля " штрафні (фінансові) санкції н а суму 48,09 грн. за платежем земл я по с/р Муроване.

Податковими повідомленням и-рішеннями позивача:

№ 0002111501/0 від 11.03.2010 року на суму 2945,91 г рн.,

№ 0006451501/0 від 23.07.2010 року на суму 5619,62 г рн.,

№ 0007371501/0 від 16.08.2010 року на суму 10934,25 грн.,

№ 0007381501/0 від 16.08.2010 року на суму 2538,15 г рн. до ВП Шахта "Степова" ДП "Льв іввугілля" застосовано штраф ні (фінансові) санкції за плат ежем плата за спеціальне кор истування водними ресурсами державного значення.

Податковим повідомленням- рішенням № 0006471501/0 від 23.07.2010 року по зивачем застосовано до ВП Ша хта "Степова" ДП "Львіввугілля " штрафні (фінансові) санкції н а суму 47552,28 грн. за платежем охор она навколишнього середовищ а по с/р Ванів.

На підставі акта перевірки № 662/2301/26360457 від 03.08.2010 року позивачем винесено податкове повідомл ення-рішення № 0007081702/0 від 10.08.2010 рок у, яким ВП Шахта "Степова" ДП "Л ьвіввугілля" визначено подат кове зобов'язання за платеже м податок з доходів фізичних осіб в сумі 10150,20 грн., з них: 3383,40 грн . - основний платіж та 6766,80 грн. - шт рафні (фінансові) санкції.

Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкці й від 05.03.2010 року № 0001672300 до ВП Ша хта "Степова" застосовано штр афні (фінансові) санкції за по рушення законодавства про па тентування, норм регулювання обігу готівки в розмірі 655,00 гр н.

Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкці й від 18.08.2010 року № 0007412300 до ВП Ша хта "Степова" застосовано штр афні (фінансові) санкції за по рушення законодавства про па тентування, норм регулювання обігу готівки в розмірі 5031,42 гр н.

В матеріалах справи відсут ні відомості про оскарження податкових повідомлень-ріше нь.

26.04.2006 року ДПІ в Сокальському районі прийнято рішення № 25 п ро стягнення коштів та прода ж інших активів ДП "Львіввугі лля" в рахунок погашення його податкового боргу.

Згідно норм Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ (в ред акції, що діяла на момент вини кнення податкового зобов' я зання), платники податків зоб ов' язані сплачувати належн і суми податків і зборів (обов ' язкових платежів) у встано влені законом терміни.

Відповідно до п. 1.3 ст.1 Закону № 2181-ІІІ, податковий борг - под аткове зобов' язання (з урах уванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узг оджене платником податків аб о узгоджене в адміністративн ому чи судовому порядку, але н е сплачене у встановлений ст рок, а також пеня, нарахована н а суму такого податкового зо бов' язання.

Відповідно до п.п 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 За кону № 2181-ІІІ, податкове зобов' язання платника податків, на раховане контролюючим орган ом відповідно до цього закон у, вважається узгодженим у де нь отримання платником подат ків податкового повідомленн я, за винятком випадків, у разі коли платник податків вважа є, що контролюючий орган неві рно визначив суму податковог о зобов' язання або прийняв будь-яке інше рішення, що не су перечить законодавству з пит ань оподаткування або виходи ть за межі його компетенції в становленої законом, такий п латник податків має право зв ернутися до контролюючого ор гану із скаргою про перегляд цього рішення. Остаточне ріш ення вищого (центрального) ко нтролюючого органу за заявою платника податків не підляг ає подальшому адміністратив ному оскарженню, але може бут и оскаржене в судовому поряд ку.

Відповідно до п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 З акону № 2181-ІІІ, у разі визначенн я податкового зобов'язання к онтролюючим органом за підст авами, зазначеними у підпунк тах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зоб ов'язаний погасити нарахован у суму податкового зобов'яза ння протягом десяти календар них днів від дня отримання по даткового повідомлення, крім випадків коли протягом тако го строку такий платник пода тків розпочинає процедуру ап еляційного узгодження. Також платник податків зобов'язан ий самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, за значену у поданій ним податк овій декларації, протягом де сяти календарних днів, насту пних за останнім днем відпов ідного граничного строку, пе редбаченого підпунктом 4.1.4 пу нкту 4.1 статті 4 цього Закону дл я подання податкової деклара ції.

Згідно з підпунктом 5.4 статт і 5 Закону № 2181-ІІІ, узгоджена су ма податкового зобов' язанн я, не сплачена платником пода тків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою по даткового боргу платника под атків.

Отже, безспірними вимогами органів стягнення слід вваж ати узгоджену суму податково го зобов' язання, не сплачен у платником податків у строк и, визначені статтею 5 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами»

Відповідно до преамбули За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами», цей Закон є спеціальни м законом з питань оподаткув ання, який встановлює порядо к погашення зобов' язань юри дичних або фізичних осіб пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами з податків і зборів (обов' язкових плат ежів), включаючи збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування та внески на загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування, нарахува ння і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються д о платників податків контрол юючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішн ьоекономічної діяльності та визначає процедуру оскаржен ня дій органів стягнення.

Відповідно до п. 1.12 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ, контролюючий орган - державний орган, який у межах своєї компетенції, визначен ої законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, до стовірністю і повнотою нарах ування податків і зборів (обо в' язкових платежів) та пога шенням податкових зобов' яз ань чи податкового боргу. Под аткові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обов' язкових плате жів), які справляються до бюдж етів та державних цільових ф ондів.

Контролюючі органи мають п раво здійснювати перевірки с воєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплат и лише стосовно тих податків і зборів (обов' язкових плат ежів), які віднесені до їх комп етенції цим пунктом.

Органами, уповноваженими з дійснювати заходи з погашенн я податкового боргу є виключ но податкові органи, а також д ержавні виконавці у межах їх компетенції.

Відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 За кону № 2181-ІІІ, активи платника п одатків (кошти, матеріальні т а нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізи чній особі за правом власнос ті або повного господарськог о відання) можуть бути примус ово стягнені в рахунок погаш ення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В і нших випадках платники подат ків самостійно визначають че рговість та форми задоволенн я претензій кредиторів за ра хунок активів, вільних від за ставних зобов' язань забезп ечення боргу.

У будь-яких інших випадках, коли платник податків згідно із законами з питань оподатк ування уповноважений утриму вати податок, збір (обов' язк овий платіж), якими оподатков уються інші особи, у тому числ і податки на доходи фізичних осіб, дивіденди, репатріацію , додану вартість, акцизні збо ри, а також будь-які інші подат ки, що утримуються з джерела в иплати, сума таких податків, з борів (обов' язкових платежі в) вважається бюджетним фонд ом, який належить державі або територіальній громаді та с творюється від їх імені.

Усупереч наведеним нормам чинного законодавства, плат ник податків ДП "Львіввугілл я" не вжило жодних заходів для погашення податкового зобов ' язання.

На даний час сума податково го зобов'язання в розмірі 244202,81 г рн. є узгодженою та у встановл ені законом строки до бюджет у не сплаченою, тобто визнаєт ься сумою податкового боргу (узгоджена сума податкового зобов' язання, не сплачена п латником податків у термін), а , відтак, підлягає стягненню в примусовому порядку.

Враховуючи все вищеперера ховане, суд вважає позовні ви моги обґрунтованими та таким и, що підлягають до задоволен ня.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь, відповідно до п. 4 ст. 94 КАС Укр аїни.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 128, 158, 159 , 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити пов ністю.

Стягнути з Державного підп риємства "Львівугілля", код ЄД РПОУ 32323256, що зареєстроване за а дресою: 80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницьког о, 26, до бюджету податковий бор г в сумі 244202 (двісті сорок чотир и тисячі двісті дві) гривні 81 к оп.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адмініс тративний суд. Копія апеляці йної скарги одночасно надсил ається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Повний текст постанови виг отовлений 24.05.2011 року.

Суддя Потабенко В.А.