Постанова

від 01.06.2011 по справі 2а-4301/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2011 р. № 2а-4301/11/1370

Львівський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого-судді П отабенко В.А.

за участю секретаря судово го засідання Го йни Є.А.,

за участі сторін -

представника позивача - ОСОБА_1, згідно довіреності ,

представника третьої особ и - ОСОБА_2, згідно довіре ності,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в місті Львові адміністр ативну справу за позовом Фер мерського господарства "ОС ОБА_4" до відділу Державної в иконавчої служби Золочівськ ого районного управління юст иції, третя особа філія відкр итого акціонерного товарист ва комерційного банку "Надра " Львівського регіонального управління, про визнання дій неправомірними, скасування постанови про відкриття вико навчого провадження та про с тягнення з боржника виконавч ого збору,

в с т а н о в и в:

ФГ "ОСОБА_4" звернул ося до суду з позовом до відді лу ДВС Золочівського РУЮ, т.о. Філія ВАТ КБ "Надра" Львівсько го РУ про визнання неправомі рними дій відповідача по вин есенню постанови про відкрит тя виконавчого провадження в ід 25.03.2011 року серія ВП № 25408818, скасу вання даної постанови та ска сування постанови про стягне ння з боржника виконавчого з бору від 04.04.2011 року.

В обґрунтування своїх вимо г, з урахуванням уточнень до п озовної заяви від 11.04.2011 року, по кликається на те, що 31.03.2011 року п ісля обіду позивачкою було о тримано постанову державног о виконавця ВДВС Золочівсько го РУЮ про відкриття виконав чого провадження № 25408818 від 25.03.2011 року щодо стягнення з неї 96320,54 г рн. заборгованості за кредит ним договором, на добровільн е виконання якої дано час до 01 .04.2011 року. Зазначає, що наданий д ля добровільного виконання п останови час, враховуючи мом ент, з якого позивачка дану по станову отримала, не є достат нім для такого виконання. Від так, вважає дії державного ви конавця щодо винесення поста нови про відкриття виконавчо го провадження № 25408818 від 25.03.2011 ро ку неправомірними. Просить с касувати дану постанову та п останову про стягнення з бор жника виконавчого збору від 04.04.2011 року ВП № 25408818 в сумі 9632,05 грн. за пропущення строку, встановл еного для добровільної сплат и боргу.

В судовому засіданні пред ставник позивача ОСОБА_1 п озов підтримав повністю, пок ликаючись на викладені в ньо му обставини. Просить позов з адовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , хоча був повідомлений про да ту, час та місце проведення су дового засідання належним чи ном. З поданих ним 31.05.2011 року до с уду заперечень вбачається на ступне. 25.03.2011 року у ВДВС Золочі вського РУЮ надійшла заява В АТ КБ "Надра" про прийняття до виконання виконавчого напис у ВРІ 017885, виданого 10.03.2011 року ПН Л МНО ОСОБА_3 про звернення стягнення на предмет іпотеки для задоволення вимог стягу вача на суму 96320,54 грн. 25.03.2011 року де ржавний виконавець виніс пос танову про відкриття виконав чого провадження. 28.03.2011 року, то бто, на наступний робочий ден ь, постанову про відкриття ви конавчого провадження № 25408818 в ід 25.03.2011 року було направлено по зивачці. Відтак, порушень у ді ях ВДВС Золочівського РУЮ не має, державний виконавець ді яв згідно Закону України "ПРо виконавче провадження". В зв'я зку з чим відповідач просить відмовити у задоволенні поз ову.

За таких обставин суд вважа є за можливе розглядати спра ву у відсутності представник а відповідача на підставі на явних доказів, згідно ст. 71 КАС України.

Представник третьої особи в судовому засіданні виріше ння справи залишив на розсуд суду.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, третьої о соби, дослідивши матеріали с прави, з'ясувавши дійсні обст авини справи, суд приходить д о висновку, що позов підлягає до задоволення частково, вих одячи з наступного.

Фермерське господарство " ОСОБА_4" зареєстроване 22.09.2004 р оку, ідентифікаційний номер 32967455, доказом чого є наявна в мат еріалах справи копія свідоцт ва про державну реєстрацію п озивача.

Відповідно до статуту пози вача, засновником та власник ом господарства є гр. ОСОБА _4

Як встановлено в судовому з асіданні, 21.06.2006 року між ВАТ КБ "Н адра" та ФГ "ОСОБА_4" укладен о кредитний договір № 254/2006, згід но умов якого банк надає пози чальнику кредит в сумі 95337,00 грн .

Крім того, 22.06.2006 року між ВАТ КБ "Надра" та ОСОБА_5 укладено договір іпотеки на забезпеч ення виконання кредитного до говору від 21.06.2006 року.

10.03.2011 року приватним нотаріус ом Шоробурою - ОСОБА_6 вчи нено виконавчий напис, яким з апропоновано звернути стягн ення на нерухоме майно, що, згі дно договору іпотеки від 22.06.2006 р оку, р.н. 3448, посвідченого ПН Зол очівського районного нотарі ального округу ОСОБА_7, пе редане для забезпечення вико нання кредитного договору № 254/2006, а за рахунок отриманих від реалізації заставленого май на коштів задовольнити вимог и банку на суму 96320,54 грн.

На підставі заяви ВАТ КБ "На дра" від 17.03.2011 року про прийнятт я виконавчого документа для примусового стягнення, що бу ла отримана державним викона вцем 25.03.2011 року, 25.03.2011 року ним відк рито виконавче провадження щ одо примусового виконання ви конавчого напису № ВРІ 017885 від 10.03.2011 року, вчиненого ПН ЛМНО Шо робурою - ОСОБА_6, про зве рнення стягнення на нерухоме майно: квартиру АДРЕСА_1, з а рахунок коштів, отриманих в ід реалізації вказаного майн а, стягнути 96320,54 грн. з боржника ФГ "ОСОБА_4". Боржнику поста новлено надати строк для доб ровільного виконання умов ви конавчого напису в частині п огашення заборгованості до 0 1.04.2011 року (сім календарних днів ).

Згідно наявної в матеріала х справи копії конверта реко мендованого листа № 807000024182 0, пост анову державного виконавця В ДВС Золочівського РУЮ Март инюка З.І. від 25.03.2011 року про ві дкриття ВП № 25408818 боржнику ФГ " ОСОБА_4" було направлено 29.03.2011 року. А згідно відповіді Цент ру поштового зв' язку № 6 Льві вської дирекції поштового зв ' язку «Укрпошта»від 13.04.2011 рок у на запит представника пози вачки від 11.04.2011 року, рекомендов аний лист № 807000024182 0 гр. ОСОБА_4 було вручено 31.03.2011 року. До відп овіді також долучено копію к ниги ф-8 від 31.03.2011 року із службов ими відмітками працівника по шти про вручення адресату ре комендованого листа.

04.04.2011 року державним виконавц ем ВДВС Золочівського РУЮ М артинюком З.І. прийнято пос танову у ВП № 25408818 про стягнення з ФГ «ОСОБА_4»виконавчого збору в розмірі 9632,05 грн. за неви конання сплати боргу в строк , встановлений для добровіль ної сплати.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України, органи державно ї влади та місцевого самовря дування, їх посадові та служб ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією України та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, у спр авах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкт ів владних повноважень адмін істративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

.2) з використанням повноваж ення з метою, з якою це повнова ження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про виконавче провадж ення»від 01 квітня 1999 року N 606-XIV, з н аступними змінами та доповне ннями" (в редакції від 04.11.2010 року , що діяла від 09.03.2011 року по 04.06.2011 ро ку)(надалі - Закон № 606), виконав че провадження як завершальн а стадія судового провадженн я та примусове виконання ріш ень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій орга нів і посадових осіб, визначе них у цьому Законі, що спрямов ані на примусове виконання р ішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадят ься на підставах, в межах повн оважень та у спосіб, визначен их цим Законом, іншими нормат ивно-правовими актами, прийн ятими відповідно до цього За кону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до ц ього Закону підлягають приму совому виконанню (далі - рішен ня).

Згідно ст. 2 закону № 606 примус ове виконання рішень поклада ється на державну виконавчу службу, яка входить до систем и органів Міністерства юстиц ії України. Примусове викона ння рішень здійснюють держав ні виконавці, визначені Зако ном України "Про державну вик онавчу службу" (далі - державні виконавці).

Згідно ст. 6 вказаного Закон у, державний виконавець зобо в'язаний використовувати над ані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав т а законних інтересів фізични х і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 17 закону № 6 06, державною виконавчою служб ою підлягають виконанню, крі м іншого, виконавчі написи но таріусів.

Вимоги до виконавчого доку мента встановлено ст. 18 Закону № 606. Так, зокрема, у виконавчом у документі зазначаються:

1) назва і дата видачі докуме нта, найменування органу, прі звище та ініціали посадової особи, що його видали;

2) дата прийняття і номер ріш ення, згідно з яким видано док умент;

3) повне найменування (для юр идичних осіб) або ім'я (прізвищ е, власне ім'я та по батькові з а наявності) (для фізичних осі б) стягувача і боржника, їх міс цезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних ос іб), ідентифікаційний код суб 'єкта господарської діяльнос ті стягувача та боржника за н аявності (для юридичних осіб ), індивідуальний ідентифіка ційний номер стягувача та бо ржника за наявності (для фізи чних осіб - платників податкі в), а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу , що видав виконавчий докумен т, які ідентифікують стягува ча та боржника чи можуть спри яти примусовому виконанню, з окрема, дата народження борж ника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходж ення майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;

4) резолютивна частина рішен ня;

5) дата набрання законної (юр идичної) сили рішенням;

6) строк пред'явлення викона вчого документа до виконання .

Виконавчий документ повин ен бути підписаний уповноваж еною посадовою особою із заз наченням її прізвища та ініц іалів і скріплений печаткою. Скріплення виконавчого доку мента гербовою печаткою є об ов'язковим у разі, якщо орган ( посадова особа), який видав ви конавчий документ, за законо м зобов'язаний мати печатку і з зображенням Державного Гер ба України.

Державний виконавець відк риває виконавче провадження на підставі виконавчого док умента, зазначеного в статті 17 цього Закону, за заявою стяг увача (ст. 19 Закону № 606).

Згідно ст. 25 вказаного Закон у № 606, державний виконавець зо бов'язаний прийняти до викон ання виконавчий документ і в ідкрити виконавче проваджен ня, якщо не закінчився строк п ред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим За коном, і пред'явлений до викон ання до відповідного органу державної виконавчої служби . Державний виконавець протя гом трьох робочих днів з дня н адходження до нього виконавч ого документа виносить поста нову про відкриття виконавчо го провадження. У постанові д ержавний виконавець вказує п ро необхідність боржнику сам остійно виконати рішення у с трок до семи днів з моменту ви несення постанови (у разі вик онання рішення про примусове виселення боржника - у строк д о п'ятнадцяти днів) та зазнача є, що у разі ненадання боржник ом документального підтверд ження виконання рішення буде розпочате примусове виконан ня цього рішення із стягненн ям з боржника виконавчого зб ору і витрат, пов'язаних з орга нізацією та проведенням вико навчих дій, передбачених цим Законом. Копії постанови про відкриття виконавчого прова дження надсилаються не пізні ше наступного робочого дня с тягувачу та боржникові.

З аналізу наведених норм вб ачається, що державним викон авцем ВДВС Золочівського РУЮ Мартинюком З.І. в повній м ірі додержано вимоги ст.ст. 17, 19 , 25 закону України "Про виконав че провадження" в частині пра вомірності відкриття викона вчого провадження за виконав чим написом від 10.03.2011 року, вчин еним ПН Львівського нотаріал ьного округу ОСОБА_3, та на дання строку на добровільне виконання рішення - 7 днів.

Враховуючи викладене, у суд у немає підстав визнати його дії по винесенню постанови п ро відкриття виконавчого про вадження ВП 25408818 від 25.03.2011 року з н аданням семиденного строку н а самостійне виконання рішен ня неправомірними, а, відтак, н емає і підстав для скасуванн я такої постанови.

Звідси, у задоволенні даних вимог слід відмовити.

Положенням ст. 28 Закону регу люється питання виконавчого збору, а саме: у разі невикона ння боржником рішення майнов ого характеру у строк, встано влений частиною другою статт і 25 цього Закону для самостійн ого його виконання, постанов ою державного виконавця з бо ржника стягується виконавчи й збір у розмірі 10 відсотків с уми, що підлягає стягненню, аб о вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. По станова про стягнення викона вчого збору виноситься при п ершому надходженні виконавч ого документа державному вик онавцю. При наступних пред'яв леннях до виконання виконавч ого документа державному вик онавцеві виконавчий збір стя гується в частині, що не була с тягнута при попередньому вик онанні. Постанова про стягне ння виконавчого збору може б ути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановлено му цим Законом.

Згідно абз. 2 п. 20 постанови Пл енуму Верховного суду Україн и від 26 грудня 2003 року N 14 "Про прак тику розгляду судами скарг н а рішення, дії або бездіяльні сть органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників викон авчого провадження", суд може визнати стягнення виконавчо го збору необґрунтованим, як що встановлений державним ви конавцем строк для добровіль ного виконання рішення був н ереальним.

З огляду на те, що сум стягне ння за виконавчим написом ві д 10.03.2011 року є значною, позиваче м постанову про відкриття ви конавчого провадження було о тримано в четвер, 31.03.2011 року, а се миденний строк на самостійне виконання рішення був надан ий до 01.04.2011 року (п'ятниця), суд вв ажає, що державним виконавце м ВДВС Золочівського РУЮ Ма ртинюком З.І. не в повній мір і було дотримано норму ст. 6 За кону № 606, згідно якої державни й виконавець зобов'язаний ви користовувати надані йому пр ава відповідно до закону і не допускати у своїй діяльност і порушення прав та законних інтересів фізичних і юридич них осіб.

На думку суду, строк на само стійне виконання виконавчог о документа з урахуванням об ставин справи (дати винесенн я, скерування та отримання по станови про відкриття викона вчого провадження) був недос татній, державним виконавцем не було враховано всіх обста вин справи, не використано пр иписи ст. 35 Закону № 606, відповід но до якої за наявності обста вин, що перешкоджають провад женню виконавчих дій, або у ра зі несвоєчасного одержання с торонами документів виконав чого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені мо жливості скористатися права ми, наданими їм цим Законом, де ржавний виконавець може відк ласти виконавчі дії за заяво ю стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів.

І, тому, було необґрунтовано винесено постанову про стяг нення з боржника виконавчого збору від 04.04.2011 року ВП № 25408818.

Відтак, позовна вимога про с касування постанови про стяг нення виконавчого збору підл ягає задоволенню.

Законом України "Про викона вче провадження", зокрема, ст. 82, передбачено право оскаржен ня рішень, дій або бездіяльно сті посадових осіб державної виконавчої служби до суду.

Керуючись ст. ст. 2, 7 - 14, 18, 19, 71, 86, 94, 128, 1 58, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольн ити частково.

Скасувати постанову держа вного виконавця відділу Держ авної виконавчої служби Золо чівського районного управлі ння юстиції Львівської облас ті Мартинюка Зеновія Івано вича від 04.04.2011 року ВП № 25408818 про стягнення з фермерського го сподарства "ОСОБА_4" викон авчого збору в розмірі 9632,05 грн .

У решті позовних вимог відм овити.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адмініс тративний суд. Копія апеляці йної скарги одночасно надсил ається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Повний текст постанови виг отовлений 06.06.2011 року.

Суддя Потабенко В.А.