Постанова

від 10.03.2011 по справі 2а-7793/10/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Микол аїв, 54055

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

10:15

10.03.2011 С права № 2а-7793/10/1470

Суддя Миколаївсь когой окружний адміністрати вний суд Мельник О.М. за уч астю секретаря судового засі дання Бондарь В. О., розглянув ши у відкритому судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Прокурора Заводського рай ону м. Миколаєва, вул. Бузніка, 14, м. Миколаїв, 54021

в інтересах держави в особ і Миколаївського територіа льне управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку, вул. Чигрина, 20, а/ с 112, м. Миколаїв, 54020

до Відкритого акціонерного т овариства "Агроспецпостач", п ров. Суднобудівників, 7, м. Мико лаїв, 54002

про стягнення штрафу в сумі 17000,0 0 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Заводського ра йону м. Миколаєва звернувся д о суду з позовом в інтересах д ержави в особі Миколаївськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (н адалі - позивач) про стягнен ня з Відкритого акціонерног о товариства «Агроспецпоста ч»(надалі - відповідач) на ко ристь Державного бюджету Укр аїни штрафу в сумі 17000 грн.

Прокурор і представник поз ивача надали клопотання про розгляд справи в порядку пис ьмового провадження (ар. с. 23,24)

Відповідач в судове засіда ння не прибув, про причини неп рибуття не повідомив, заяву п ро розгляд справи за його від сутності не надав, заперечен ь проти позову не подав.

Ухвала суду від 11.11.2010 про відк риття провадження у справі, я ка була направлена за місцез находженням відповідача, пов ернулась до суду без врученн я адресату (ар. с. 15-17).

Відповідач відповідно до с татей 19, 22 Закону України від 15.05 .2003 № 755-IV «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців» змін до в ідомостей про себе не вніс, пр о що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру підприєм ств та організацій станом на 22.10.2010 (ар. с. 11-12). Приписи Кодексу ад міністративного судочинств а України не передбачають з' ясування судом або стороною по справі фактичного місцезн аходження іншої сторони та з дійснення її розшуку. Припис и Кодексу адміністративного судочинства України не пере дбачають з' ясування судом або стороною по справі факти чного місцезнаходження іншо ї сторони та здійснення її ро зшуку.

Дослідивши всі матеріали с прави, оцінивши наявні доказ и в їх сукупності, суд встанов ив таке.

Відповідач - відкрите акц іонерне товариство є емітент ом у розумінні Закону Україн и від 23.02.2006 № 3480-IV «Про цінні папер и та фондовий ринок»(надалі - Закон про цінні папери).

Як вказано у частині 1 статт і 38 Закону про цінні папери, ем ітенти, які здійснили відкри те (публічне) розміщення цінн их паперів, зобов' язані сво єчасно та в повному обсязі ро зкривати інформацію про:

фінансово-господарський с тан і результати діяльності емітента у строки, встановле ні законодавством;

будь-які дії, що можуть впли нути на фінансово-господарсь кий стан емітента та призвес ти до значної зміни ціни на йо го цінні папери;

власників великих пакетів (10 відсотків і більше) акцій.

У статті 40 Закону про цінні п апери встановлені вимоги щод о розкриття регулярної інфор мації про емітента, а частино ю 6 цієї ж статті передбачен о, що строки, порядок та форм и подання регулярної інформа ції про емітента (річної та кв артальної) встановлюються Де ржавною комісією з цінних па перів та фондового ринку. Ріш енням Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку від 19.12.2006 № 1591 було затвердже но Положення про розкриття і нформації емітентами цінних паперів (надалі - Положення про розкриття інформації).

У відповідності з пунктом 10 статті 8 Закону України від 30.10 .1996 № 448/96-ВР «Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні»(надалі - Закон про регулювання ринку) Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку має право зді йснювати контроль за достові рністю і розкриттям інформац ії, що надається емітентами т а особами, які здійснюють про фесійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулі вними організаціями, та її ві дповідністю встановленим ви могам.

Статтею 40 Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок»передбачено обов' яз ок відповідача (емітента) под авати до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну інформацію про емітента - річну та кварта льну звітну інформація про р езультати фінансово-господа рської діяльності емітента.

Відповідно до п.1 глави 7 розд ілу V «Положення про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів», затвердженого р ішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.06, розк риття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщ ення в загальнодоступній інф ормаційній базі даних Комісі ї, опублікування у офіційном у друкованому виданні та под ання до Комісії, у такі строки : розміщення в загальнодосту пній інформаційній базі дани х Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним; опублікування у офіц ійному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня ро ку, наступного за звітним; под ання до Комісії - не пізніше 1 ч ервня року, наступного за зві тним.

За результатами розгляду у повноваженою особою позивач а розкриття регулярної інфор мації відкритими товариства ми за 2009 рік, у відношенні відпо відача позивачем встановлен о правопорушення на ринку ці нних паперів, про що було скла дено Акт № 109-МИ від 26.08.2010 про прав опорушення на ринку цінних п аперів - нерозкриття регуля рної (річної) інформації за 2009 р ік шляхом розміщення її у заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним.

Згідно п. 6 ст.11 Закону Україн и «Про державне регулювання цінних паперів в Україні» Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку засто совує до юридичних осіб фіна нсові санкції за нерозміщенн я, розміщення не в повному обс язі інформації та/або розміщ ення недостовірної інформац ії у загальнодоступній інфор маційній базі даних Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок ці нних паперів у розмірі до тис ячі неоподатковуваних мінім умів доходів громадян.

Зазначений штраф відповід но до ст.12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»нак ладається Головою Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, членом Коміс ії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розг ляду матеріалів, які засвідч ують факт правопорушення.

09 вересня 2010 року уповноваж ена особа Миколаївського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку, діючи у рамках повноважень, винесл а Постанову № 111-МИ про накладе ння санкції за правопорушенн я на ринку цінних паперів», ві дповідно до якої на відповід ача накладено штраф у розмір і 1000 неоподатковуваних мініму мів доходів громадян, що стан овить 17000 гривень.

Постанову №111-МИ направлен о відповідачу рекомендовано ю кореспонденцією (ар. с. 8).

Відповідач добровільно ш траф у сумі 17000 грн. не сплатив, п равом на оскарження Постанов и № 111-МИ до суду, в порядку пере дбаченому ч.5 ст.11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні»не скористався, доводів щ одо необґрунтованості цього рішення не надав, його законн ість не заперечував ні під ча с цього судового розгляду, ні раніше.

Відповідно до ст.11 КАС Укра їни розгляд і вирішення спра в в адміністративних судах з дійснюються на засадах змага льності сторін та свободи в н аданні ними суду своїх доказ ів і у доведенні перед судом ї х переконливості.

Таким чином, Постанова № 111-МИ про застосування штрафних с анкцій у розмірі 17000 гривень до відкритого акціонерного тов ариства «Агроспецпостач»на час розгляду справи є чинною .

Відповідно до ч.6 ст.11 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, с тягуються у судовому порядку .

Право прокурора на звернен ня до суду в інтересах держав и передбачено ст.121 Конституці ї України, ст.60 Кодексу Україн и про адміністративне судочи нство та ст.20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідач своїм правом н е скористався, позов не запер ечив, доказів погашення забо ргованості станом на час роз гляду справи не надав.

Позов поданий до адміністр ативного суду у межах строку , передбаченого ст.99 КАС Украї ни.

Приймаючи до уваги, що пос танова № 111-МИ від 09.09.2010 прийнята в межах компетенції, відпові дає вимогам чинного законода вства - позовні вимоги позива ча обґрунтовані, підтверджен і матеріалами справи та їх на лежить задовольнити в повном у обсязі.

Керуючись статтями 158, 160-163 , 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Агросп ецпостач» (ідентифікаційний код 00913611, місцезнаходження про вул. Суднобудівний, 7, м. Микола їв, 54002) штраф в сумі 17000 грн. (сімна дцять тисяч гривень) на корис ть Державного бюджету Україн и.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення 10-д енного строку з дня проголош ення/отримання постанови, як що протягом цього часу не буд е подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили постанови за наслідками апе ляційного провадження.

Порядок та строки апеляцій ного оскарження визначені ст . 186 КАС України.

Апеляційна скарга подаєть ся до Одеського апеляційного адміністративного суду чере з Миколаївський окружний адм іністративний суд. Копія апе ляційної скарги одночасно на дсилається особою, яка її под ає, до Одеського апеляційног о адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана п ісля закінчення встановлени х строків залишається без ро згляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, як а її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя О.М. Мельник