Постанова

від 10.06.2011 по справі 2а/0470/2529/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/2529/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Кучми К.С.

при секретарі Горобець Ю.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Західно-Донбас ька ОДПІ до Приватного підпр иємства фірми «Каско» про на дання дозволу на погашення п одаткового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач на виконання своїх владних повноважень зв ернувся до суду із вищезазна ченим адміністративним позо вом. В обґрунтування позову з азначив, що податковий борг у творився внаслідок незабезп ечення повної щомісячної оре ндної плати з юридичних осіб , порушення порядку проведен ня розрахунків за товар (посл уги), вимог з регулювання обіг у готівки, наявності торгови х патентів і ліцензій у зв' я зку з чим податковий борг пер ед державним бюджетом станов ить 3 748, 47 грн. За таких обставин , позивач просив суд: прийняти рішення про стягнення кошті в з ПП фірми «Каско» у розмірі податкового боргу в сумі 3 748, 47 грн., з рахунків відповідача, у обслуговуючих банках, та за р ахунок готівки, що належить в ідповідачу, а також шляхом на дання дозволу Західно-Донбас ькій ОДПІ у Дніпропетровські й області на погашення усієї суми податковою боргу відпо відача за рахунок його майна , що перебуває в податковій за ставі.

Представники позивача в су довому засіданні позовні вим оги підтримали в повному обс язі, просили позов задовольн ити з викладених в ньому підс тав.

Відповідач в судове засіда ння в черговий раз свого пред ставника не направив, про ден ь та час його проведення був п овідомлений належним чином, про що в справі є докази. Суд д ійшов висновку про можливіст ь розгляду справи за відсутн ості відповідача, оскільки к ореспонденція направлена за адресою, вказаною в Єдиному д ержавному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців, відповідно до вимог ч.4 ст.33 та ч.8 ст.35 КАС України.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що адміністративний позов п ідлягає частковому задоволе нню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Прива тне підприємство фірма «Каск о» зареєстроване як суб' єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Павлог радської міської ради 15 липн я 1998 року, є платником податків та обов' язкових платежів т а знаходиться на обліку у Зах ідно-Донбаській об' єднаній державній податковій інспек ції у Дніпропетровській обла сті.

Відповідно до ст.5 Закону Ук раїни «Про оренду землі» від 06.10.1998 року №161-ХІV орендарями зем ельних ділянок є юридичні аб о фізичні особи, яким на підст аві договору оренди належить право володіння і користува ння земельною ділянкою.

13 січня 2009 року Павлоградськ ою міською радою та Приватни м підприємством фірма «Каско » укладено договір земельної ділянки, тобто орендар прийм ає в строкове платне користу вання земельну ділянку для о бслуговування будівельних с поруд по фактичному розміщен ню об' єктів, яка знаходитьс я за адресою: вул.Дніпровська , буд.2а, м.Павлоград. Загальна п лоща складає 0, 3970 га. Даний дого вір укладено на три роки. Згід но п.8, 10 даного Договору орендн а плата вноситься орендарем щомісячно, протягом 30 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем звітног о періоду.

Згідно статті 2 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні», завданнями органів державної податково ї служби, зокрема, є здійсненн я контролю за додержанням по даткового законодавства, пра вильністю обчислення, повнот ою і своєчасністю сплати до б юджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обо в' язкових платежів), а також неподаткових доходів, устан овлених законодавством.

Згідно з п.1.3. ст.1 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» пода тковий борг (недоїмка) - пода ткове зобов' язання (з ураху ванням штрафних санкцій за ї х наявності), самостійно узго джене платником податків або узгоджене в адміністративно му чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений стр ок, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зоб ов' язання.

Відповідно до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 ць ого Закону податкове зобов' язання платника податків, на раховане контролюючим орган ом відповідно до п.п.4.2 та 4.3 ст.4 ц ього Закону, вважається узго дженим у день отримання плат ником податкового повідомле ння, за винятком випадків, виз начених п.п.5.2.2 цього пункту.

Відповідно до ст.5 п.5.1, п.5.4 п.п.5.4. 1 Закону України «Про погашен ня зобов' язання платників п одатків перед бюджетом та де ржавними цільовими фондами» податкове зобов' язання, са мостійне визначене платнико м податків у податковій декл арації, вважається узгоджени м з дня подання такої податко вої декларації.

Узгоджена сума податковог о зобов' язання, не сплачена платником податків у строки , визначені цією статтею, вваж ається сумою податкового бор гу платника податків.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з ура хуванням штрафних санкцій за наявності), самостійно узгод жене платником податків або узгоджене в адміністративно му чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений стр ок, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зоб ов' язання.

Активи платників податків - кошти, матеріальні та немате ріальні цінності, що належат ь юридичній або фізичній осо бі за правом власності або по вного господарського віданн я (п.1.7 цього Закону).

Відповідно до п.3.1.1. ст.3 Закону України «Про погашення зобо в' язання платників податкі в перед бюджетом та державни ми цільовими фондами» активи платників податків можуть б ути примусово стягненні в ра хунок погашення його податко вого боргу виключено за ріше нням суду.

Статтею 16 Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» визначено , що після закінчення встанов лених строків погашення узго дженого податкового зобов' язання на суму податкового б оргу нараховується пеня.

Відповідачем на підставі п .4.1 ст.4 Закону України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року №2181, до подат кового органу подана податко ва декларація з орендної пла ти за земельні ділянки держа вної і комунальної власності , в яких самостійно визначено суми податкових зобов' язан ь:

від 27 січня 2009 року №775 на суму 4 0 289, 64 грн. (з помісячною сплатою 3 357, 47 грн.);

від 27 січня 2010 року №1796 на суму 263 304, 34 грн. (з помісячною сплатою 21 942, 03 грн.).

Відповідачем з серпня 2009 рок у не забезпечено щомісячну с плату орендної плати з юриди чних осіб, у зв' язку з чим бул а проведена невиїзна докумен тальна перевірка своєчаснос ті сплати за землю в ході якої встановлені порушення п.п.5.3.1 п .5.3 ст.5 Закону України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та цільовими фондами» (який діяв до 01.01.2011) та ст.14 Закону України від 03 липня 1992 року №2535-Х ІІ «Про плату за землю» від 03 л ипня 1992 року №2535-ХІІ (який діяв н а час правовідносин), платник ом плати за землю несвоєчасн о сплачено орендну плату за з емлю. За наслідками перевірк и було складено акт №123/153/15-321/21923795 в ід 14 серпня 2009 року.

Так судом встановлено, що за результатами перевірки Захі дно-Донбаською ОДПІ прийнято рішення про стягнення кошті в від 31 серпня 2009 року №0001531543/0, яким визначено суму штрафних сан кцій в розмірі 229, 18 грн., яке вруч ено особисто директору під п ідпис 31 серпня 2009 року.

В ході невиїзної документа льної перевірки своєчасност і сплати за землю встановлен і порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та ц ільовими фондами» та ст.14 Зако ну України «Про плату за земл ю», платником плати за землю н есвоєчасно сплачено орендну плату за землю. За наслідками перевірки було складено акт №143/153/15-321/21923795 від 17 вересня 2009 року.

За результатами перевірки Західно-Донбаською об' єдна ною державною податковою інс пекцією прийнято рішення про стягнення коштів від 17 вересн я 2009 року №143/153/15-321/21923795, яким визначе но суму штрафних санкцій в ро змірі 1 282, 01 грн., яке вручено дир ектору особисто під підпис 17 в ересня 2009.

В ході невиїзної документа льної перевірки встановлено порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та ціл ьовими фондами» та ст.14 Закону України «Про плату за землю» , платником плати за землю нес воєчасно сплачено орендну пл ату за землю. За наслідками пе ревірки було складено акт №166/ 153/15-321/21923795 від 20 жовтня 2009 року.

За результатами перевірки Західно-Донбаською ОДПІ у Дн іпропетровській області при йнято рішення про стягнення коштів від 20 жовтня 2009 року №00021115 43/0, яким визначено суму штрафн их санкцій в розмірі 502, 09 грн., як е вручено директору особисто під підпис 20 жовтня 2009 року.

В ході невиїзної документа льної перевірки встановлено порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та ціл ьовими фондами» та ст.14 Закону України «Про плату за землю» , платником плати за землю нес воєчасно сплачено орендну пл ату за землю. За наслідками пе ревірки було складено акт №182/ 153/15-32121923795 від 18 листопада 2009 року.

За результатами перевірки Західно-Донбаською ОДПІ у Дн іпропетровській області при йнято рішення про стягнення коштів від 18 листопада 2009 року №0002291543/0, яким визначено суму штр афних санкцій в розмірі 128, 27 гр н., яке вручено директору особ исто під підпис 18 листопада 2009 року.

В ході невиїзної документа льної перевірки встановлено порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та ціл ьовими фондами» та ст.14 Закону України «Про плату за землю» , платником плати за землю нес воєчасно сплачено орендну пл ату за землю. За наслідками пе ревірки було складено акт №18/1 53/15-321/21923795 від 11 березня 2010 року.

За результатами перевірки Західно-Донбаською ОДПІ у Дн іпропетровській області при йнято рішення про стягнення коштів від 11 березня 201 року №00002 01543/0, яким визначено суму штраф них санкцій в розмірі 59, 36 грн., я ке вручено директору особист о під підпис 11 березня 2009 року.

Співробітниками Податково го органу проведена перевірк а щодо дотримання відповідач ем порядку проведення розрах унків за товари (послуги), вимо г з регулювання обігу готівк и, наявності торгових патент ів і ліцензій, господарської одиниці кафе, що розташоване за адресою: м. Павлоград, вул. Д ніпровська, буд. 2а.

Перевірка проведена згідн о наказу Західно-Донбаської ОДПІ та направлень про прове дення перевірки від 05 листопа да 2009 року №979, 978, з метою здійснен ня контролю за додержанням п орядку проведення розрахунк ів за товари (послуги), наявніс тю свідоцтва про державну ре єстрацію, торгових патентів та ліцензій.

З результатами перевірки З ахідно-Донбаської ОДПІ склад ено акт №0390/04/10/23/21923795 від 13 листопад а 2009 року, в якому встановлені п орушення п.1, 9, 13 ст.3 Закону Украї ни від 06 липня 1995 року №265/95 ВР «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг», на підс таві якого винесено рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій №0005312343 від 26 л истопада 2009 року, яке вручено д иректору особисто під підпис 26 листопада 2009 року.

Співробітниками Податково го органу проведена перевірк а щодо дотримання відповідач ем порядку проведення розрах унків за товари (послуги), вимо г з регулювання обігу готівк и, наявності торгових патент ів і ліцензій, господарської одиниці кафе, що розташоване за адресою: м. Павлоград, вул. Д ніпровська, буд. 2а.

З результатами перевірки З ахідно-Донбаської ОДПІ склад ено акт №0069/04/10/23/21923795 від 28 лютого 2010 р оку, в якому встановлені пору шення п.1, 9, 13 ст.3 Закону України від 06 липня 1995 року №265/95 ВР «Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг», на підстав і якого винесено рішення про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій №000192343 від 12 бере зня 2010 року, яке вручено директ ору особисто під підпис 12 бере зня 2010 року.

Вищезазначені податкові п овідомлення-рішення платник ом податків ні в адміністрат ивному, ні в судовому порядку не оскаржувались, тому є чинн ими.

В судовому засіданні встан овлено, що в зв' язку з несвоє часною сплатою боржником под аткових зобов' язань, на під ставі ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами», була нарахо вана пеня: 31 серпня 2009 року - 1, 6 г рн.; 02 вересня 2009 року - 6, 86 грн.; 07 в ересня 2009 року - 12, 32 грн.; 08 верес ня 2009 року - 7, 49 грн.; 09 вересня 2009 р оку - 17, 70 грн.; 10 вересня 2009 року - 10, 23 грн.; 11 вересня 2009 року - 8, 57 гр н.; 15 вересня 2009 року - 5, 00 грн.; 16 ве ресня 2009 року - 3, 40 грн.; 18 вересн я 2009 року - 7, 08 грн.; 21 вересня 2009 ро ку - 5, 62 грн.; 23 вересня 2009 року - 5, 83 грн.; 24 вересня 2009 року - 3, 95 грн .; 02 жовтня 2009 року - 6, 85 грн.; 09 жовт ня 2009 року - 7, 60 грн.; 15 жовтня 2009 ро ку - 5, 49 грн.; 19 жовтня 2009 року - 8, 65 грн.; 28 жовтня 2009 року - 9, 61 грн.; 0 9 листопад 2009 року - 10, 40 грн.; 17 лис топада 2009 року - 7, 78 грн.; 23 листо пада 2009 року - 16, 76 грн.

Згідно пункту 2.3.1. статті 2 Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и», органом стягнення податк ового боргу з Приватного під приємства фірма «Каско» є За хідно-Донбаська ОДПІ у Дніпр опетровській області.

Так судом встановлено, що по зивачем з метою погашення по даткового боргу було направл ено на адресу відповідача по даткові вимоги:

- перша податкова вимога від 05 травня 2009 року №1/211 про сплату б оргу в сумі 2 689, 34 грн. (податкова вимога була вручена 06 травня 2009 року, про що свідчить підпис бухгалтера);

- друга податкова вимога від 05 червня 2009 року №2/259 про сплату б оргу в сумі 4 851, 79 грн. (податкова вимога була вручена відпові дачу 11 червня 2009 року, про що сві дчить підпис бухгалтера).

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні» (чинної на момент виникнення правовідн осин) органи державної подат кової служби у випадках, в меж ах компетенції та у порядок в становлений законами Україн и, мають право застосовувати до платників податків фінан сові (штрафні) санкції, стягув ати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїм ки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених закон одавством, а також стягувати до державного бюджету суми з аборгованості суб'єктів госп одарювання за кредитами, зал ученими державою або під дер жавні гарантії, бюджетними п озичками та фінансовою допом огою, наданою на поворотній о снові, та нарахованої на неї п ені у порядку, передбаченому Законом України «Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами».

Відповідно до п.8.1 ст.8 даного Закону з метою захисту інтер есів бюджетних споживачів, а ктиви платника податків, що м ає податковий борг, передают ься у податкову заставу. Прав о податкової застави виникає згідно із законом та не потре бує письмового оформлення.

Згідно п.п.8.2.2 п.8.2 ст.8 Закону пр аво податкової застави пошир юється на будь-які види актив ів платника податків, які пер ебували у його власності (пов ному господарському віданні ) у день виникнення такого пра ва, а також на будь-які інші ак тиви, на які платник податків набуде прав власності у майб утньому, до моменту погашенн я його податкових зобов' яза нь або податкового боргу.

У судовому засіданні встан овлено, що 12 червня 2009 року пози вачем проведений опис активі в позивача, на які поширюєтьс я право податкової застави, з а наслідками проведення яког о складений акт №13683 (диван 4 шт. ).

18.06.2009 р. в Державному реєстрі о бтяжень рухомого майна внесе но публічне обтяження - под аткову заставу на активи пла тника податків згідно з акто м опису №13683 від 12.06.2009 р., з терміно м дії по 18.06.2014 р.

10.07.2009 р. Першим заступником на чальника Західно-Донбаської ОДПІ прийнято рішення №15938/10/24 п ро стягнення коштів та прода ж інших активів платника под атків в рахунок погашення йо го податкового боргу, яке отр имано платником особисто 17.08.200 9 р.

10.09.2009 р. податковим керуючим З ахідно-Донбаській ОДПІ та в п рисутності директора підпри ємства Феденко Л.І. і поня тих складено акт опису актив ів, на які поширюється право п одаткової застави № 21163/10/24-039 (нер ухоме майно: закусочна «А» та прибудова «В»).

21.09.2009 р. в Державному реєстрі о бтяжень рухомого майна внесе но публічне обтяження - под аткову заставу на активи пла тника податків згідно з акто м опису №21163/10/24-039 від 10.09.2009 р., з термі ном дії по 21.09.2014 р.

Незважаючи на те, що за відп овідачем існує податковий бо рг, а також наявне майно, що пе ребуває у податковій заставі , суд приходить до висновку, що позовна вимога про надання д озволу на погашення усієї су ми податкового боргу за раху нок майна відповідача, що пер ебуває у податковій заставі, стягнення коштів, у рахунок п огашення податкового боргу, за рахунок готівки задоволен ню не підлягає, з огляду на так е.

Постановами Дніпропетровс ького окружного адміністрат ивного суду від 15 листопада 2010 року по справі №2а-12794/10/0470; від 20 жо втня 2010 року по справі №2а-8421/10/0470; в ід 05 квітня 2011 року по справі №2а /0470/2046/11 було стягнуто з Приватно го підприємства фірми «Каско » податковий борг на загальн у суму 69 337, 37 грн., що підтверджує ться їх копіями та відповідн ою заявою позивача. За таких о бставин, ухвалою суду від 07 че рвня 2011 року було закрито пров адження за позовом в цій част ині, оскільки дана сума вже ст ягнута на користь держави та додаткового стягнення кошті в з рахунків платника податк ів у банках, обслуговуючих та кого платника податків та ст ягнення коштів, у рахунок пог ашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, на дання дозволу на погашення п одаткового боргу за рахунок майна не потрібно. За даними п остановами суду стягнення по даткового боргу здійснюєтьс я державними виконавцями від повідних територіальних від ділів ДВС, що підтверджуєтьс я заявою позивача.

Відносини, що виникають у сф ері справляння податків і зб орів, зокрема, визначення пер еліку податків та зборів, що с правляються в Україні, та пор ядок їх адміністрування, пла тники податків та зборів, їх п рава та обов' язки, компетен ція контролюючих органів, по вноваження і обов'язки їх пос адових осіб під час здійснен ня податкового контролю, а та кож відповідальність за пору шення податкового законодав ства врегульовані Податкови м кодексом України.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Податковий кодекс Україн и, яким врегульовано відноси ни, що виникають у сфері справ ляння податків і зборів, зокр ема, визначення вичерпного п ереліку податків та зборів, щ о справляються в Україні, та п орядок їх адміністрування, п латників податків та зборів, їх права та обов'язки, компете нцію контролюючих органів, п овноваження і обов'язки їх по садових осіб під час здійсне ння податкового контролю, а т акож відповідальність за пор ушення податкового законода вства.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК Україн и регламентовано, що орган де ржавної податкової служби зд ійснює за платника податків і на користь держави заходи щ одо погашення податкового бо ргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власност і, а в разі їх недостатності - ш ляхом продажу майна такого п латника податків, яке перебу ває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків про вадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня наді слання такому платнику подат кової вимоги (пункт 95.2 ст.95 ПК Ук раїни).

Відповідно до п.95.3 ст.95 ПК Укра їни орган державної податков ої служби звертається до суд у щодо надання дозволу на пог ашення усієї суми податковог о боргу за рахунок майна плат ника податків, що перебуває у податковій заставі.

З урахуванням вищевикладе ного, а також того, що позиваче м до суду не надано відомосте й щодо відсутності у відпові дача коштів на рахунках у бан ку, обслуговуючого такого пл атника податків, а також готі вки, що належить такому платн ику податків, а надання дозво лу на погашення усієї суми по даткового боргу за рахунок м айна платника податків, що пе ребуває у податковій заставі , можливо тільки за умови недо статності коштів, які перебу вають у власності такого пла тника податків, суд приходит ь до висновку, що у задоволенн і позовних вимог в цій частин і слід відмовити.

Таким чином, позивачем вибр ані всі можливі матеріально- правові способи захисту пору шеного права, передбачені ст .95 Податкового кодексу Україн и, що суд вважає необґрунтова ним.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті о бставини, на яких ґрунтуютьс я її вимоги та заперечення.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС У країни, суд в порядку адмініс тративного судочинства може прийняти постанову про стяг нення з відповідача коштів.

Оцінюючи усі докази, які бул и досліджені судом у їх сукуп ності, суд вважає правомірни м стягнення з рахунків у банк ах відповідача на користь де ржавного бюджету, кошти в роз мірі податкового боргу на су му 3 748, 47 грн. (73 085, 84 грн. - 69 337, 37 грн.), а у задоволенні решти позову с лід відмовити, з викладених в ище підстав.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити частково.

Стягнути з рахунків у банка х, обслуговуючих Приватне пі дприємство фірма «Каско» (ЄД РПОУ - 21923795) кошти в розмірі под аткового боргу в сумі 3 748, 47 грн. /три тисячі сімсот сорок вісі м грн. 47 коп./.

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до вим ог ст.254 КАС України та може бут и оскаржена до Дніпропетровс ького апеляційного адмініст ративного суду через Дніпроп етровський окружний адмініс тративний суд в порядку та ст роки, передбачені ст.186 КАС Укр аїни.

Повний текст постанови скл адений 14 червня 2011 року.

Суддя

К.С. Кучма