Постанова

від 08.06.2011 по справі 2а-0870/2349/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 08 червня 2011 року   17:30                                    Справа №  2а-0870/2349/11

 Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді – Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання – Сокол О.О. та представників:

позивач: не з’явився

відповідач: не з’явився

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом  Державної податкової інспекції у Орджонідзевському районі м. Запоріжжя

до             Громадської організації «Запорізьке обласне об’єднання споживачів «Ініціатива»

про                     припинення юридичної особи

                                              ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

14 квітня 2011 року Державна податкова інспекція у Орджонідзевському районі          м. Запоріжжя (далі – позивач, ДПІ у Орджонідзевському районі м. Запоріжжя) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Громадської організації «Запорізьке обласне об’єднання споживачів «Ініціатива» (далі – відповідач), в якому просить припинити юридичну особу Громадську організацію «Запорізьке обласне об’єднання споживачів «Ініціатива».

В якості підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, позивач зазначив не подання звітності до ДПІ у Орджонідзевському районі м. Запоріжжя більше ніж один рік та відсутністю відповідача за місцем реєстрації.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року позовну заяву Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків до 10 травня 2011 року.

Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Ухвалою суду від 11 травня 2011 року відкрито провадження у адміністративній справі №2а-0870/2349/11, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 24 травня 2011 рік.

24 травня 2011 року розгляд справи відкладався у зв’язку з неявкою відповідача на 08 червня 2011 року.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання повторно не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлений належним чином. Ухвала про призначення справи та повістки направлялися відповідачу за адресою, внесеною відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до змісту ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» та з урахуванням ч. 8 ст. 35 КАС України така адреса вважається достовірною, а повістка, направлена за нею, врученою юридичній особі.

Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд –

                                                  ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Запорізьке обласне об’єднання споживачів «Ініціатива» (ЄДРПОУ 36911610) зареєстрована виконавчим комітетом Запорізької міської ради 04 лютого 2010 року, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців №9314727 від 31 березня 2011 року.

Відповідно до довідки ДПІ у Орджонідзевському районі м. Запоріжжя від 25 березня 2011 року №4596/10-28-213 відповідач не надає у встановленому законом порядку до органів державної податкової служби податкову звітність з моменту реєстрації, тобто з лютого 2010 року.

Згідно довідки ДПІ у Орджонідзевському районі м. Запоріжжя про заборгованість до бюджету від 23 березня 2011 року б/н заборгованість по платежам в бюджет відсутня.

05 листопада 2010 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців щодо відсутності юридичної особи за місцем реєстрації.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про об’єднання громадян», об’єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Громадська організація «Запорізьке обласне об’єднання споживачів «Ініціатива» за організаційно-правовою формою господарювання являється громадською організацією і її діяльність регулюється, зокрема Законом України «Про об’єднання громадян».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про об’єднання громадян» громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Частинами 1, 3 статті 19 Закону України «Про об’єднання громадян» передбачено, що припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Згідно ст. 25 Закону України «Про об’єднання громадян» нагляд за виконанням та додержанням  законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури. Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Статтею 28 Закону України «Про об’єднання громадян» встановлено, що за порушення законодавства, до об’єднання громадян передбачені такі види стягнення: попередження; штраф; тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності; тимчасова заборона (зупинення) діяльності; примусовий розпуск (ліквідація).

Статтею 32 Закону України «Про об’єднання громадян» передбачений спеціальний порядок розпуску (ліквідації) об’єднання громадян, згідно якого за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: 1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону;                          2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; 3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; 4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.

Згідно ч. 4 ст. 14 Закону України «Про об’єднання громадян», легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної  виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

Таким чином, стосовно громадської організації, законодавством передбачений інший порядок ліквідації ніж за позовом органів державної податкової служби України.

Доказів наявності передбачених законодавством підстав для розпуску (ліквідації) відповідача, чим фактично є припинення юридичної особи, позивачем суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 158 – 163 КАС України, суд

                                                 ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя відмовити.

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                Ю.П.Бойченко