Постанова

від 15.04.2011 по справі 2а/1570/894/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/894/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року м.Одеса

о 12год.40хв. м.Од еса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гурченковій Г.М.

За участю представників ст орін:

Від позивача: представн ик Одеського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку ОСОБА_1 - за дов іреністю №02/29/158 від 25.01.2011р.

Від відповідача: предст авник ТОВ «Альфєрац»до суду не з' явився, про дату, час та місце судового засідання пов ідомлявся належним чином та своєчасно.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом О деського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеже ною відповідальністю «Альфє рац»про стягнення штрафних с анкцій у сумі 17 000грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов а дміністративний позов Одесь кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку, в якому позивач просить су д стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ал ьфєрац»заборгованість по сп латі штрафних санкцій у сумі 17 000грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на наявність у Товариства з обм еженою відповідальністю «Ал ьфєрац»заборгованості по сп латі штрафних санкцій, яка ви никла внаслідок несплати від повідачем визначеної Постан овою Одеського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку №284-ДМ від 12.05.2010р. про накладення санкцій за поруш ення законодавства на ринку цінних паперів та застосуван ня суми штрафу у розмірі 17 000грн . за неподання інформації до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку.

Ухвалою Одеського окружн ого адміністративного суду в ід 01.02.2011р. було відкрито провадж ення у справі та запропонова но відповідачу у строк до 12.02.2011р . подати до суду письмові запе речення на позов та докази, як і спростовують заявлені позо вні вимоги.

Ухвалою суду від 12.02.2011р. закі нчено підготовче провадженн я та призначено справу до суд ового розгляду в засіданні с уду на 14.03.2011р.

Відповідач у судові засід ання 14.03.2011р. та 11.04.2011р. не з' явився , про дату, час та місце судови х засідань повідомлявся нале жним чином та своєчасно, прот е наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, яка н адсилалася на зазначену в ре єстраційних документах адре су відповідача, поверталася до суду з відповідними пошто вими повідомленнями з відміт ками органу зв' язку - «за заз наченою адресою не знаходить ся», з яких вбачається, що адре сат - ТОВ «Альфєрац»за вказа ною у реєстраційних документ ах адресою, зокрема, 65009, м.Одеса , Гагарінське плато,5, не знахо диться. При цьому, як вбачаєть ся з наявної у матеріалах спр ави належним чином засвідчен ої копії Свідоцтва про держа вну реєстрацію юридичної осо би місцезнаходженням ТОВ «Ал ьфєрац»є саме - 65009, м.Одеса, Гага рінське плато,5.

Відповідно до ч.1 ст.40 КАС Укр аїни особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідо мляти суд про зміну місця про живання (перебування, знаход ження), роботи, служби. У разі н еповідомлення про зміну адре си повістка надсилається їм за останньою адресою і вважа ється врученою.

Таким чином, з огляду на від сутність у судових засідання х відповідача та відсутність будь-яких заперечень з його б оку на адміністративний позо в, справу розглянуто на підст аві наявних у ній доказів від повідно до приписів ч.4 ст.128 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, досл ідивши наявні у матеріалах с прави письмові докази в їх су купності, та системно проана лізувавши приписи законодав ства, чинного на момент здійс нення перевірки, суд встанов ив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів с прави, уповноваженою особою Комісії Табала О.М., дирек тором департаменту монітори нгу фондового ринку, 21.05.2010р. бул о складено акт №99-ДМ від про пр авопорушення на ринку цінних паперів, у відношенні торгов ця цінними паперами ТОВ «Аль ферац»в якому встановлено по рушення вимог п.п.1.1 п.1 р.ІІІ Пол оження про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торго вців цінними паперами, а саме ненадання адміністративних даних за ІV квартал 2009р.

На підставі вказаного ак та №99-ДМ від 21.05.2010р. Державною ком ісією з цінних паперів та фон дового ринку прийнято Постан ову №284-ДМ від 12.05.2010р. про накладе ння санкцій за порушення на р инку цінних паперів, якою за н еподання інформації до Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку до ТОВ «А льфєрац» застосовано фінанс ову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н, що загалом складає 17000грн.

Зазначену постанову №284-ДМ в ід 12.05.2010р. було надіслано Держав ною комісією з цінних папері в та фондового ринку на адрес у ТОВ «Альфєрац»13.05.2010р., про що с відчить наявна у матеріалах справи належним чином засвід чена копія відповідного реєс тру поштових відправлень.

Разом з тим, відповідних нал ежних доказів в підтвердженн я сплати ТОВ «Альферац»суми штрафних санкцій у розмірі 1700 0грн. чи оскарження постанови Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку №284- ДМ від 12.05.2010р. про накладення са нкцій за правопорушення на р инку цінних паперів, суду не н адано.

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" від 30 жовтня 1996р. №448/96-ВР (зі змінами та доповненнями) де ржавне регулювання ринку цін них паперів - здійснення дер жавою комплексних заходів що до упорядкування, контролю, н агляду за ринком цінних пап ерів та їх похідних та за побігання зловживанням і пор ушенням у цій сфері.

Згідно з п.10 ст.8 вказаного За кону, Державна комісія з цінн их паперів та фондового рин ку має право, зокрема, надсила ти емітентам, особам, які здій снюють професійну діяльніст ь на ринку цінних паперів, фон довим біржам та саморегулівн им організаціям обов'язков і для виконання розпорядженн я про усунення порушень зако нодавства про цінні папери а вимагати надання необхідних документів відповідно до чи нного законодавства.

Пунктом 7 статті 11 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" встановлено, що Держав на комісія з цінних паперів т а фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, поданн я не в повному обсязі інформа ції та/або подання недостові рної інформації до Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку у розмірі до т исячі неоподатковуваних мін імумів доходів громадян.

Відповідно до Розділу VІІІ П равил розгляду справ про пор ушення вимог законодавства н а ринку цінних паперів та зас тосування санкцій, затвердже них Рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007р. №2272, уповноважена особа прийм ає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих дні в після отримання акта про п равопорушення на ринку цінни х паперів та документів, що ст осуються справи. Уповноваже на особа приймає рішення п ро накладення інших санкцій протягом 15 робочих днів пі сля отримання акта про пра вопорушення на ринку цінн их паперів та документів, щ о стосуються справи.

Пункту 1.7 Розділу ХVІІ Правил передбачено, що за правопору шення на ринку цінних папері в до юридичних осіб застосов уються такі фінансові та інш і санкції неподання, пода ння не в повному обсязі інфор мації та/або подання недосто вірної інформації до Комісії - у розмірі до тисячі неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчин ені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти ти сяч неоподатковуваних мінім умів доходів громадян.

Відповідно до п.2 Розділу ХVІ ІІ вказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною ос обою не пізніше як через 15 дні в з дня отримання ним постано ви.

Таким чином, приймаючи до ув аги вищевикладене, за ТОВ «Ал ьфєрац»рахується заборгова ність по сплаті визначеної П остановою Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку №284-ДМ від 12.05.2010р. суми штр афу за правопорушення на рин ку цінних паперів в розмірі 17 000грн.

Згідно з пп.3.1.1 ст.3 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами»акт иви платника податків можуть бути примусово стягнені в ра хунок погашення його податко вого боргу виключно за рішен ням суду.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, що кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Коде ксу адміністративного судоч инства України доказами в ад міністративному судочинств і є будь-які фактичні дані, н а підставі яких суд встанов лює наявність або відсутніс ть обставин, що обґрунтовуют ь вимоги і заперечення осіб, я кі беруть участь у справі, та інші обставини, що мають зна чення для правильного виріше ння справи. Ці дані встановлю ються судом на підставі пояс нень сторін, третіх осіб та їх ніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експерт ів. Належними є докази, які мі стять інформацію щодо предме ту доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішні м переконанням, що ґрунтуєть ся на їх безпосередньому, все бічному, повному та об'єктивн ому дослідженні.

Відтак беручи до уваги наве дене та оцінюючи наявні у мат еріалах справи письмові до кази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги О деського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку цілком обґрунтовані, д окументально підтверджені, в ідповідають чинному законод авству, отже підлягають задо воленню повністю зі стягненн ям з Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Альфєрац» суми штрафних санкцій у розм ірі 17 000грн.

Керуючись ч.4 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позо в Одеського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до Товариства з обме женою відповідальністю «Аль фєрац»про стягнення штрафни х санкцій у сумі 17 000грн., задово льнити.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «А льфєрац» (65009, м.Одеса, Гагарінс ьке плато,5, код ЄДРПОУ 35565040) на ко ристь Одеського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку (65045, м.Одеса, вул.Жу ковського,33, р/р 31111106700008, МФВ 828011, код ЄДРПОУ 23213460 ГУ ДКУ в Одеській об ласті) суму штрафних санкцій у розмірі 17 000(сімнадцять тисяч )грн.

Виконавчий лист видати піс ля набрання постановою закон ної сили у разі надходження з аяви особи, на користь якої ух валено судове рішення.

Постанова може бути оскарж ена шляхом подання апеляційн ої скарги на постанову суду п ершої інстанції протягом дес яти днів з дня її проголошенн я. У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 КАС У країни апеляційна скарга под ається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

Повний текст постанови ск ладено та підписано 15 квітня 2 011 року

Суддя Харченко Ю.В.