Постанова

від 28.03.2011 по справі 6704/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-6704/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2011 року

Одеський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового зас ідання - Міхно Н.В.

за участю:

представника прокуратури - Вайнбранд В.Л.

представника позивача - Порубіної Ю.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті О десі адміністративну справу за позовом заступника проку рора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в о собі Одеського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «ФРІДОМ ТРЕЙД СЕРВІС УКРА ЇНА»про стягнення адміністр ативно-господарських санкці й, -

встановив:

24 червня 2010 року заступн ик прокурора Суворовського р айону м. Одеси в інтересах дер жави в особі Одеського облас ного відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів звер нувся до Одеського окружного адміністративного суду з по зовом з урахуванням клопотан ня про заміну первинного від повідача (а.с.39) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФРІДОМ ТРЕЙД СЕРВІС УКРАЇН А»про стягнення з відповідач а (код: 35242980) на користь держави в особі Одеського обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів (код: 23213460, р/р 256013043704 в ВАТ «Державний Ощадбан к України»МФО 328845) адміністрат ивно-господарських санкцій в розмірі 6315,78 грн.

Представник прокуратури т а представник позивача в суд овому засіданні підтримали а дміністративний позов, проси ли суд задовольнити його в по вному обсязі з підстав, викла дених у позовній заяві. (а.с.3-5)

Відповідач в судове засіда ння не прибув повторно. Про да ту, час і місце судового розгл яду повідомлений належним чи ном (а.с.24-27, 33-34, 37-38, 47-48, 65-66), про причини неприбуття суд не повідомив , заяви про відкладення розгл яду справи від нього не надій шло. Заперечення проти позов у до суду не надійшли.

Враховуючи наведене, суд в важає за можливе розглянути справу за відсутності відпо відача.

Суд, заслухавши пояснення представника прокуратури, п редставника позивача, дослід ивши інші докази, наявні в мат еріалах справи, дійшов до вис новку, що адміністративний п озов підлягає задоволенню по вністю, з наступних підстав.

В судовому засіданні вста новлено, що 09.07.2007 року Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «ФРІДОМ ТРЕЙД СЕРВІС УКРА ЇНА»(скорочене найменування - ТОВ «ФРІДОМ ТРЕЙД СЕРВІС У КРАЇНА») (до 14.07.2010 року - Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Альтіс-Гласс Юг») заре єстроване виконавчим коміте том Одеської міської ради, як юридична особа, ідентифікац ійний код 35242980, місцезнаходжен ня: 65013, м. Одеса, Миколаївська до рога,124/1. (а.с.54-56)

26 лютого 2010 року Товариство з обмеженою відповідальніст ю «Альтіс-Гласс Юг»до Одеськ ого обласного відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів подано звіт про зайняті сть і працевлаштування інвал ідів за 2009 рік форми № 10-ПІ (а.с.6-7), у якому зокрема зазначено:

- середньооблікова кількість штатних працівник ів облікового складу - 19 осіб ;

- з них середньообліко ва кількість штатних працівн иків, яким відповідно до чинн ого законодавства встановле на інвалідність - 0 осіб;

- кількість інвалідів - штатних працівників, які п овинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні»- 0 осіб;

- фонд оплати праці шта тних працівників - 120 тис. грн .;

- середньорічна зароб ітна плата штатного працівни ка - 6339 грн.;

- сума адміністративн о-господарських санкцій за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів - 6339 грн.

Відповідно до розрахунк у адміністративно-господарс ьких санкцій за 2009 звітний рік від 22.04.2010 року № 03-1/483, визначених в ідповідачу (а.с.8):

- норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів = 1,

- середньооблікова кі лькість штатних працівників за звітний період, яким відпо відно до чинного законодавст ва встановлена інвалідність = 0,

- кількість робочих мі сць, призначених для працевл аштування інвалідів і не зай нятих інвалідами = 1,

- середньорічна зароб ітна плата = 6315,78 грн. (120000:19),

- сума адміністративн о-господарських санкцій = 6315,78 г рн.

На момент розгляду справ и самостійно визначена відпо відачем сума адміністративн о-господарських санкцій та з аявлена у позові сума боргу в ідповідачем не сплачена.

Спірні правовідносини вре гульовано законодавством (чи нним та у редакції станом на м омент виникнення відповідни х правовідносин): Законом Укр аїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні»від 21.03.1991 року № 875-ХІІ (далі - ЗУ № 875-ХІІ), Положенням про Фон д соціального захисту інвалі дів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1434 (далі - Положення).

Відповідно п. 1 Положення Ф онд соціального захисту інва лідів є урядовим органом дер жавного управління, який діє у складі Мінпраці та підпоря дковується йому.

Згідно п. 3 Положення основн ими завданнями Фонду, зокрем а, є контроль за виконанням пі дприємствами, установами, ор ганізаціями, у тому числі під приємствами і організаціями громадських організацій інв алідів, фізичними особами, як і використовують найману пра цю (далі - підприємства), норма тиву робочих місць для праце влаштування інвалідів, устан овленого Законом України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні».

Пунктом 4 Положення передба чено, що Фонд відповідно до по кладених на нього завдань:

- забезпечує реєстр ацію у відділеннях Фонду під приємств, на яких працює вісі м і більше осіб, та одержання в ід них звітності про зайняті сть і працевлаштування інвал ідів;

- здійснює контроль за виконанням підприємствам и нормативу робочих місць дл я працевлаштування інваліді в та сплатою ними адміністра тивно-господарських санкцій і пені;

- сприяє створенню робочих місць для працевлаш тування інвалідів, професійн ому навчанню непрацюючих інв алідів, а також їх професійні й підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації.

Відповідно до ст. 19 ЗУ № 875-Х ІІ для підприємств, установ, о рганізацій, у тому числі підп риємств, організацій громадс ьких організацій інвалідів, фізичних осіб, які використо вують найману працю, установ люється норматив робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у розмірі чотирьох від сотків середньооблікової чи сельності штатних працівник ів облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кі лькості одного робочого місц я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у.

У межах зазначених нормати вів здійснюється також праце влаштування інвалідів унасл ідок психічного розладу відп овідно до Закону України "Про психіатричну допомогу".

Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Порядок реєстрації у Фонді соціального захисту інвалід ів, його відділеннях, строки п одання йому звітів про зайня тість та працевлаштування ін валідів, зарахування кількос ті робочих місць для працевл аштування інвалідів, контрол ю за виконанням нормативів р обочих місць та перевірки пі дприємств, установ, організа цій, у тому числі підприємств , організацій громадських ор ганізацій інвалідів, фізични х осіб, які використовують на йману працю, щодо їх реєстрац ії у Фонді соціального захис ту інвалідів, його відділенн ях, подачі щорічного звіту та сплати ними адміністративно -господарських санкцій, а так ож надання державній службі зайнятості інформації, необх ідної для організації працев лаштування інвалідів, визнач аються Кабінетом Міністрів У країни.

Відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів з мето ю контролю за виконанням нор мативу робочих місць, передб аченого частиною першою цієї статті, мають право в порядку , передбаченому Кабінетом Мі ністрів України, здійснювати перевірки підприємств, уста нов, організацій, у тому числі підприємств, організацій гр омадських організацій інвал ідів, фізичних осіб, які викор истовують найману працю, щод о реєстрації у Фонді соціаль ного захисту інвалідів, пода чі ними звітів про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів, виконання нормативу роб очих місць, призначених для п рацевлаштування інвалідів, у тому числі шляхом зарахуван ня, та сплати ними адміністра тивно-господарських санкцій .

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, в яких за основн им місцем роботи працює 8 і біл ьше осіб, реєструються у відп овідних відділеннях Фонду со ціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділе нням звіт про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів.

Керівники підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, у р азі незабезпечення виконанн я нормативів робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів, неподання Фонду соціальн ого захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлашт ування інвалідів несуть відп овідальність у встановленом у законом порядку.

Частинами 1, 3, 4, 5, 9 статті 20 ЗУ № 8 75-ХІІ передбачено, що підприєм ства, установи, організації, у тому числі підприємства, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, де середньообліков а чисельність працюючих інва лідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст аттею 19 цього Закону, щороку с плачують відповідним відділ енням Фонду соціального захи сту інвалідів адміністратив но-господарські санкції, сум а яких визначається в розмір і середньої річної заробітно ї плати на відповідному підп риємстві, установі, організа ції, у тому числі підприємств і, організації громадських о рганізацій інвалідів, фізичн ої особи, яка використовує на йману працю, за кожне робоче м ісце, призначене для працевл аштування інваліда і не зайн яте інвалідом. Для підприємс тв, установ, організацій, у том у числі підприємств, організ ацій громадських організаці й інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, роз мір адміністративно-господа рських санкцій за робоче міс це, призначене для працевлаш тування інваліда і не зайнят е інвалідом, визначається в р озмірі половини середньої рі чної заробітної плати на від повідному підприємстві, в ус танові, організації, у тому чи слі підприємстві, організаці ї громадських організацій ін валідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не по ширюється на підприємства, у станови і організації, що пов ністю утримуються за рахунок коштів державного або місце вих бюджетів.

Спори, що виникають із право відносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом с оціального захисту інваліді в або в судовому порядку.

Враховуючи та на підставі н аведеного, суд вважає поданн я даного позову правомірним, позовні вимоги обґрунтовани ми.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 33, 35, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний поз ов заступника прокурора Суво ровського району м. Одеси в ін тересах держави в особі Одес ького обласного відділення Ф онду соціального захисту інв алідів - задовольнити повні стю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «ФР ІДОМ ТРЕЙД СЕРВІС УКРАЇНА»(і дентифікаційний код 35242980) на ко ристь держави в особі Одеськ ого обласного відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів (код: 23213460, р/р 256013043704 в ВАТ «Держ авний Ощадбанк України»МФО 3 28845) адміністративно-господар ські санкції в розмірі 6315,78 грн .

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез Одеський окружний адмініс тративний суд шляхом подання апеляційної скарги на поста нову суду протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

В повному обсязі по станову складено 28 березня 2011 р оку.

Суддя М.Г. Цховребова