Постанова

від 30.05.2011 по справі 5132/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 травня 2011 р. № 2-а- 5132/11/2070

Харківський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшк ової О.О., при секретарі судово го засідання Гетьман Н.В., за у частю представників сторін: представник позивача - Коше лева О.О., відповідач - не з'яв ився, розглянувши у відкрито му судовому засіданні в залі суду справу за адміністрати вним позовом Шевченківськог о районного центру зайнятост і - робочого органу виконавчо ї дирекції Фонду загальнообо в'язкового соціального страх ування України на випадок бе зробіття до ОСОБА_2 про ст ягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Шевченківський район ний центр зайнятості - робо чий орган виконавчої дирекці ї Фонду соціального страхува ння України на випадок безро біття звернувся до суду із по зовом до ОСОБА_2, в якому з у рахуванням уточнених позовн их вимог просить суд стягнут и в примусовому порядку з О СОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на ко ристь Шевченківського район ного центру зайнятості - ро бочого органу виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування на випадок безробітт я незаконно отриману допомог у по безробіттю в сумі 4141 грн. 55 к оп. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається н а те, що 28.11.2008 року ОСОБА_2 зве рнувся за сприянням у працев лаштуванні до Шевченківсько го районного центру зайнятос ті, де був зареєстрований як ш укаючий роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР _2. Відповідачем було подано заяву про надання статусу бе зробітного, в якій він зазнач ив, що не має права на пенсію з а віком та на пільгових умова х, пенсії не отримує. Згідно по даної заяви, наказом від 05.12.2008 р оку № НТ 081205 з 05.12.2008 ОСОБА_2 нада ний статус безробітного відп овідно до пп. 2, 4 ст. 22 та п. 2 ст. 23 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування на випадок бе зробіття», пп. 2.7, 2.9 Порядку нада ння допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її ви плати для організації безроб ітними підприємницької діял ьності та призначена допомог а по безробіттю з 15.02.2008 року по 29. 11.2009 рік. Проте в порушення вимо г законодавства, відповідач не повідомив Шевченківський районний центр зайнятості п ро те, що він є інвалідом III груп и, як ліквідатор ЧАЕС та отрим ує пенсію з 05.06.2008 року. Згідно п. 5 Порядку, Шевченківським рай онним центром зайнятості про ведена перевірка обґрунтова ності виплат матеріального з абезпечення відповідачу, в р езультаті якої комісією зроб лено висновок про те, що ОСО БА_2 не має права на отриманн я статусу безробітного та на отримування допомоги по без робіттю, яка підлягає поверн енню відповідачем в сумі 4141 гр н. 55 коп. за період з 05.12.2008 року по 2 9.12.2009 рік. Наказом Шевченківсь кого районного центру зайнят ості від 29.12.2009 року № НТ 091229 ОСОБ А_2 знято з обліку у зв' язку з виявленням факту подання н едостовірних даних, що мали м ісце під час одержання допом оги по безробіттю та наказ № 96 від 29.12.2009 про повернення коштів , виплачених як допомога по бе зробіттю в сумі 4141 грн. 55 коп. Дан ий наказ разом з вимогою в доб ровільному порядку сплатити визначену суму направлено в ідповідачу, які отриманні ос таннім 31.12.2009 року. На час поданн я позовної заяви кошти позив ачу не перераховані.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, просив адміністративний п озов задовольнити.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, причини нея вки суду не повідомив, письмо вих заперечень проти позову не надав. Враховуючи те, що від повідно до ст. 35 КАС України ві дповідача було належним чино м повідомлено про дату, час і м ісце судового засідання, суд дійшов висновку розглядати справу за наявними в ній мате ріалами, без участі зазначен ої сторони.

Дослідивши матеріали спра ви, вислухавши пояснення пре дставника позивача та відпов ідача, суд дійшов висновку пр о задоволення позову в повно му обсязі виходячи з наступн ого.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом , 28.11.2008 року відповідач звернувс я до Шевченківського районно го центру зайнятості за спри янням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як шукаю чий роботу з відкриттям перс ональної картки НОМЕР_2.

05.12.2008 року відповідачем подан а заява до Шевченківського р айонного центру зайнятості п ро надання йому статусу безр обітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнят ість населення» та «Про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття». Крім того, в д аній заяві відповідач зазнач ив, що на час звернення з заяво ю не зареєстрований як суб' єкт підприємницької діяльно сті, трудовою діяльністю не з аймається, пенсії не отримує , не має права на пенсію за вік ом, в тому числі на пільгових у мовах, та на пенсію за вислугу років.

Згідно наданої заяви наказ ом Шевченківського районног о центру зайнятості від 05.12.2008 ро ку № НТ 081205 з 05.12.2008 року відповідач у наданий статус безробітног о відповідно до п.п 2, 4 ст. 22 та п. 2 ст. 23 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття», п.п 2.7, 2.9 Порядк у надання допомоги по безроб іттю у тому числі, одноразово ї її виплати для організації безробітними підприємницьк ої діяльності» та призначена допомога з 05.12.2008 року по 29.11.2009 рік.

У відповідності до ст. 2 Зако ну України "Про зайнятість на селення" безробітними визнаю ться працездатні громадяни п рацездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передба чених законодавством доході в і зареєстровані у державні й службі зайнятості як такі, щ о шукають роботу, готові та зд атні приступити до підходящо ї роботи.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону Украї ни "Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття" за страховані особи, зареєстров ані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані св оєчасно подавати відомості п ро обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечен ня та надання соціальних пос луг.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 36 Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття" сума виплаченого забез печення та вартості наданих соціальних послуг застрахов аній особі внаслідок умисног о невиконання нею своїх обов 'язків та зловживання ними ст ягується з цієї особи відпов ідно до законодавства Україн и з моменту виникнення обста вин, що впливають на умови вип лати їй забезпечення та нада ння соціальних послуг.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття" виконавча дирекція Фон ду та її робочі органи контро люють правильність нарахува ння, своєчасність сплати стр ахових внесків, а також витра т за страхуванням на випадок безробіття, проводять розсл ідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому цен тральними органами виконавч ої влади у сфері праці та соці альної політики, державної п одаткової політики, Пенсійни м фондом України за погоджен ням з правлінням Фонду.

Відповідно до Порядку розс лідування страхових випадкі в та виплати матеріального з абезпечення безробітним, зат вердженого Постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україн и 12.03.2009 за № 232/16248, розслідування зд ійснюється шляхом проведенн я перевірки достовірності да них, які є підставою для надан ня особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою д о державної служби зайнятост і під час реєстрації та протя гом періоду її перебування н а обліку як безробітної.

Під час обміну інформацією між Державним центром зайня тості та Пенсійним фондом Ук раїни у відповідності до п. 4 П орядку було встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом III групи, я к ліквідатор ЧАЕС, перебуває на обліку при управлінні з 05.06. 2008 року і отримує пенсію по інв алідності III групи, як ліквіда тор ЧАЕС по 30.06.2011 рік, що в свою че ргу підтверджується копією д овідки управління Пенсійног о фонду України в Шевченківс ькому районі Харківської обл асті від 24.12.2009 № 9398/25-02. В матеріала х справи також міститься коп ія посвідчення відповідача с ерія НОМЕР_3, виданого УПС ЗН Шевченківської РДА 13.06.2008 рок у, яка засвідчує, що відповіда ч є інвалідом III групи і має пра во на пільги, встановлені зак онодавством.

Відповідно до п. 5 Порядку Ше вченківським районним центр ом зайнятості на підставі об міну інформацією з ПФУ прове дена перевірка обґрунтовано сті виплати матеріального за безпечення відповідачу, в ре зультаті якої комісією склад ено акт № 125 розслідування стр ахових випадків та обґрунтов аності виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загально обов' язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття» від 29.12.2009 року. Вказ аною перевіркою було встанов лено, що під час реєстрації ві дповідач не надав документи, які впливають на призначенн я статусу та виплати матеріа льного забезпечення (посвідч ення інваліда), оскільки допо мога по безробіттю інвалідам із числа осіб, зазначених у п. 2.7 Порядку надання допомоги п о безробіттю, у тому числі одн оразової її виплати для орга нізації безробітними підпри ємницької діяльності, не при значається та зроблено висно вок про те, що відповідач неза конно отримав допомогу по бе зробіттю у сумі 4141 грн. 55 коп. за період з 05.12.2008 року по 29.12.2009 рік, як а підлягає поверненню.

В матеріалах справи наявні розрахунок коштів, які підля гають поверненню та відомост і виплат за видами забезпече ння, платіжні доручення, які п ідтверджують факт нарахуван ня та перерахування на рахун ок відповідача допомоги по б езробіттю за період з грудня 2008 року по листопад 2009 року на з агальну суму 4141 грн. 55 коп.

На підставі встановлених п ід час перевірки фактів, нака зом Шевченківського районно го центру зайнятості від 29.12.2009 № НТ 091229 відповідно до п. 20 Порядк у реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, я кі шукають роботу, і безробіт них, у зв' язку з виявленням ф акту подання недостовірних д аних, що мало місце під час оде ржання допомоги по безробітт ю відповідно до абз. 14 пп. 1. п. 20 По рядку відповідача знято з об ліку з 29.12.2009 року. Наказом Шевче нківського районного центру зайнятості від 29.12.2009 № 96 на викон ання Порядку розслідування с трахових випадків та обґрунт ованості виплат матеріально го забезпечення визначено по вернути ОСОБА_2 кошти в су мі 4141,55 грн. виплачених як допом ога по безробіттю.

Листом від 29.12.2009 року № 2286 відпо відача було повідомлено про проведення звірки з Пенсійни м фондом України в Шевченків ському районі Харківської об ласті стосовно достовірност і даних, які є підставою для на дання статусу безробітного т а виплати матеріального забе зпечення та факт встановленн я незаконного отримання допо моги по безробіттю в сумі 4141 гр н. 55 коп. Також даним листом бул о доведено до відома відпові дача про необхідність в добр овільному порядку поверненн я вказаних коштів, а у разі від мови - про необхідність поз ивача звернення до суду з від повідним позовом. На ім' я ві дповідача також було направл ено лист-претензію з вимогою про сплату відповідних кошт ів та копію наказу від 29.12.2009 рок у № 96, які були отримані відпов ідачем особисто 31.12.2009 року, що п ідтверджується копією пошто вого повідомлення.

Станом на час розгляду спра ви відповідачем сума сплачен ої позивачем допомоги по без робіттю в розмірі 4141 грн. 55 коп. н е відшкодована.

Враховуючи, що наказ Шевчен ківського районного центру з айнятості Харківської облас ті про відшкодування незакон но виплачених коштів відпові дачем не оскаржений, недійсн им не визнаний, кошти, отриман і відповідачем у сумі 4141 грн. 55 коп. на час розгляду справи не сплачені, підлягають стягне нню у судовому порядку.

Відповідно до ст. 34 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я» Фонд має право стягувати в ідповідно до закону кошти Фо нду, виплачені особам, зареєс трованим як безробітні, у виг ляді матеріального забезпеч ення на випадок безробіття т а витрачені на надання соціа льних послуг безробітним у р азі встановлення факту їх от римання на підставі недостов ірних відомостей, поданих ос обою.

Виходячи з вищенаведених н орм чинного законодавства, с уд приходить до висновку, що у зв'язку з тим, що відповідач п ри реєстрації в службі зайня тості не повідомив про наявн ість обставин, що впливають н а умови виплати йому забезпе чення та надання соціальних послуг, він не міг бути визнан ий безробітним і, відповідно , отримував матеріальне забе зпечення за нормами Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття " безпідставно і незаконно, у з в' язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 11, 94, 160, 161, ст.ст. 163, 167, 186, 254, 257, 263 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Шевченківського районног о центру зайнятості - робочог о органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального стра хування України на випадок б езробіття до ОСОБА_2 - задо вольнити.

Стягнути з гр. ОСОБА_2 (А ДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на кор исть Шевченківського районн ого центру зайнятості - робоч ого органу виконавчої дирекц ії Фонду соціального страхув ання на випадок безробіття (636 00, Харківська область, Шевченк івський район, смт. Шевченков е, вул. Радянська, б. 20, код 22683270) нез аконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 4141 (чотири т исячі сто сорок одна) грн. 55 коп .

Судові витрати відне сти за рахунок держави.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було по дано. У разі подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після повернення апе ляційної скарги, відмови у ві дкритті апеляційного провад ження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги п ротягом десяти днів з дня її п роголошення. У разі застосув ання судом частини третьої с татті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови суду.

Повний текст постанови виг отовлено 01 червня 2011 року.

Суддя Горшкова О.О.