Постанова

від 06.06.2011 по справі 5117/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адм іністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнськ а, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

06.06.2011 р. №2а-5117/11/20 70

Харківський окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого судді - Мар'єнк о Л.М.

при секретарі судового зас ідання - Кузьменко Ю.В.

за участю сторін: представн ика позивача - Борозняк О.М. ,

представника відповідача - Шаньшина Є.Г.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Ко нтрольно-ревізійного управл іння в Харківській області д о Комунальної установи "Харк івський обласний центр молод і" про зобов' язання виконат и вимогу, -

встановив:

Позивач, Контрольно-реві зійне управління в Харківськ ій області, звернувся до Харк івського окружного адмініст ративного суду з позовом до К омунальної установи "Харківс ький обласний центр молоді", в якому просить суд зобов'язат и відповідача виконати вимог и КРУ в Харківській області в ід 11.02.2011 року №031-21/1469, а саме: провес ти претензійно-позовну робот у з фізичними особами та відш кодувати до обласного бюджет у за кодом доходів 24060300 на рахун ок №31413544700001 ГУДКУ в Харківській о бласті (код ЄДРПОУ 23911595), символ звітності 101 кошти у сумі 19397,22 гр н.; провести перерахунок внес ків до фондів і повернути зай во сплачені кошти в сумі 336,09 гр н.; провести перерахунок внес ків до фондів і повернути зай во сплачені кошти в сумі 177,10 гр н., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Контрольно-ревізійним упр авлінням в Харківській облас ті з 21.12.2010 року по 21.01.2011 року провед ено планову ревізію фінансо во - господарської діяльнос ті в Комунальній установі "Ха рківський обласний центр мол оді", в ході якої виявлено неза конні витрати на суму 27740,99 грн. з а період з 01.11.2007 р. по 01.12.2010 р., про що складено акт №031-11/5 від 28.01.2011 року та надано вимогу №031-21/1469 від 11.02.2011 року щодо усунення виявлених порушень законодавства з фі нансових питань до 10.03.2011 року. Д о теперішнього часу залишают ься не усунутими фінансові п орушення на суму 19910,41 грн.

Ревізією встановлено пору шення п.п. 9.3.5, 9.4.2, 9.4.3 Положення про порядок реалізації програм та проведення заходів з пита нь дітей молоді, жінок та сім'ї , затвердженого Наказом Держ авного комітету молодіжної п олітики спорту і туризму Укр аїни від 01.11.2000 р. №2111, п.п.3,4 постанов и КМУ від 30.08.2002 р. №298 "Про оплату пр аці працівників на основі Єд иної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати прац і працівників установ, закла дів та організацій окремих г алузей бюджетної сфери", ст.94 К ЗпП України, ст.1 Закону Україн и "Про оплату праці".

В ході розгляду справи нача льником КРУ в Харківської об ласті були зменшені позовні вимоги на суму 513,19 грн., таким чи ном залишок не усунутих пору шень складає 19397,22 грн.

До теперішнього часу перел ічені порушення не усунуті в повному обсязі, що є порушенн ям ч.2 ст.15 Закону України "Про д ержавну контрольно-ревізійн у службу в Україні".

Позовні вимоги з урахуванн ям уточнень, представник поз ивача Борозняк О.М. підтри мала, та просила їх задовольн ити в повному обсязі.

Представник відповідача Шальшин Є.Г. в судовому засі данні надав заяву, в якій визн ав позовні вимоги в повному о бсязі.

Суд, вислухавши представни ків сторін, дослідивши матер іали справи, встановив насту пні обставини.

Судом встановлено, що з 21.12.2010 р оку по 21.01.2011 року проведено план ову ревізію фінансово - гос подарської діяльності в Кому нальній установі "Харківськи й обласний центр молоді" за пе ріод з 01.11.2007 р. по 01.12.2010 р., в ході яко ї виявлено порушення фінансо вої дисципліни, а саме: викори стання коштів, виділених на р еалізацію програм та заходів за період з 01.09.2008 по 31.12.2008 встановл ено придбання призів для уча сників, що виборюють першіст ь за особисті місця або місця при участі команд з урахуван ням рівня заходу, за цінами, що перевищують граничні норми на загальну суму 80,00 грн. та сув енірів і подарунків на загал ьну суму 19065,22 грн., що є порушенн ям п.п.9.4.2 та 9.4.3 Положення про пор ядок реалізації програм та п роведення заходів з питань д ітей молоді, жінок та сім'ї, за твердженого Наказом Державн ого комітету молодіжної полі тики спорту і туризму Україн и від 01.11.2000 р. №2111. Операції з списа ння коштів на призи, сувеніри та подарунки для учасників з аходів відображено в меморіа льному ордері №13 "Накопичувал ьна відомість витрачання мат еріалів" за січень 2009 року за де бетом субрахунку 802 "Видатки з місцевого бюджету на утрима ння установи та інші заходи" т а кредитом субрахунку 234 "Госп одарські матеріали і канцеля рське приладдя". Зазначене по рушення призвело до завищенн я фактичних видатків за КФКВ 091106 у звітності за формою "Звіт про виконання загального фо нду кошторису за 2009 рік" (форма 2) за КЕКВ 1172 "Окремі заходи по ре алізації державних (регіонал ьних) програм" на суму 19145,22 грн., щ о є порушенням ч.1 ст.3 Закону У країни "Про бухгалтерську зв ітність та фінансовий облік в Україні".

Крім того, встановлено, що в порушення п.9.3.5 Положення №2111 пр оведено відшкодування витра т на харчування учасників ко нференції "Печенізьке поле", н е передбачених індивідуальн им кошторисом витрат на пров едення заходу в сумі 252,00 грн.

Зустрічною звіркою розрах унків, проведеною в ТОВ "Готел ь "Харків" підтверджено факт н адання послуг з проживання у часників відповідно до розра хунку з урахуванням тарифу з а 1 км/м-286,67 грн. та вартості снід анку - 36,00 грн. Загальна сума за х арчування 7 учасників станов ить 252, 00 грн.

Ревізією оплати праці та на рахувань на заробітну плату встановлено, що в порушення в имог п.п.3, 4 постанови КМУ від 30.08 .2002 р. №1298 "Про оплату праці праці вників на основі Єдиної тари фної сітки розрядів і галузе й бюджетної сфери" працівник ам Центру сплачено надбавки за складність та напруженіст ь в роботі без наказу керівни ка та у розмірі, що перевищує 5 0% їх посадового окладу, що при звело до необґрунтованої вип лати коштів в сумі 1056,52 грн. Внас лідок необґрунтованого нара хування та виплати заробітно ї плати, зайво перераховано к оштів до державних цільових фондів в сумі 336,09 грн.

Крім того, в порушення ст.94 КЗ пП України, ст. 1 ЗУ "Про оплату п раці" сплачено заробітної пл ати за невідпрацьований робо чий час у сумі 489,23 грн. Внаслідо к необґрунтованого нарахува ння та виплати заробітної пл ати, зайво перераховано кошт ів до державних цільових фон дів в сумі 177,10 грн.

Вищевказане підтверджуєть ся наданими матеріалами спра ви (а.с.13-21).

За результатами ревізії ск ладено акт №031-11/5 від 28.01.2011 року, на підставі якого та у відповід ності до вимог п.7 ст.10 Закону Ук раїни "Про державну контроль но-ревізійну службу в Україн і" відповідачу було пред' яв лено вимогу №031-21/1469 від 11.02.2011 року щ одо усунення в термін до 10.03.2011 р оку фінансових порушень.

Вимога позивача №031-21/1469 від 11.02.2 011 року відповідачем оскаржен а не була. До теперішнього час у перелічені вище порушення в повному обсязі не усунуті, щ о свідчить про невиконання в имоги №031-21/1469 від 11.02.2011 року.

Згідно ч.2 ст.15 Закону України "Про державну контрольно-рев ізійну службу в Україні", зако нні вимоги службових осіб де ржавної контрольно-ревізійн ої служби є обов`язковими для виконання службовими особам и об`єктів, що ревізуються чи п еревіряються.

Суд зазначає, що в ході розг ляду справи відповідачем час тково виконано вимогу КРУ у Х арківській області на суму 513, 19 грн. На теперішній час відпо відач не виконав вимогу КРУ в частині порушень на суму 19397,22 г рн.

Таким чином, на теперішній ч ас дана вимога виконана лише частково, що є порушенням вим ог ч.2 ст.15 Закону України "Про д ержавну контрольно-ревізійн у службу в Україні".

Крім того, представник відп овідача Шальшин Є.Г. надав заяву в якій визнав позовні в имоги в повному обсязі.

Згідно з ч.2 ст.51, ч.1 ст.136 Кодекс у адміністративного судочин ства України крім прав та обо в'язків, визначених у ст.49 цьог о Кодексу, відповідач має пра во визнати адміністративний позов повністю або частково протягом всього часу судово го розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.112 Кодекс у адміністративного судочин ства України суд не приймає в изнання адміністративного п озову і продовжує розгляд ад міністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечат ь закону чи порушують чиї-неб удь права, свободи або інтере си.

Дослідивши матеріали спра ви, суд дійшов висновку про пр ийняття визнання адміністра тивного позову, оскільки це н е суперечить закону, не поруш ує чиї-небудь права, свободи ч и інтереси.

Відповідно до вимог п.10 ст. 10 З акону України "Про контрольн о-ревізійну службу в Україні " органи державної контрольн о-ревізійної служби мають пр аво звертатися до суду в інте ресах держави, якщо підконтр ольною установою не забезпеч ено виконання вимог щодо усу нення виявлених ревізією пор ушень законодавства з питань збереження і використання а ктивів.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України ко жна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги та запереченн я, крім випадків, встановлени х статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням вищевикладе них обставин, суд вважає вимо ги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на пол оженнях діючого законодавст ва, належним чином обґрунтов ані, підтверджені матеріалам и справи, а тому підлягають за доволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стя гуються.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов К онтрольно-ревізійного управ ління в Харківській області до Комунальної установи "Хар ківський обласний центр моло ді" про зобов' язання викона ти вимогу - задовольнити в п овному обсязі.

Зобов'язати Комунальну уст анову "Харківський обласний центр молоді" виконати вимог и Контрольно-ревізійного упр авління в Харківській област і від 11.02.2011 року №031-21/1469, а саме:пров ести претензійно-позовну роб оту з фізичними особами та ві дшкодувати до обласного бюдж ету за кодом доходів 24060300 на рах унок №31413544700001 ГУДКУ в Харківські й області (код ЄДРПОУ 23911595), симв ол звітності 101 кошти у сумі 19397.2 2 грн. (дев'ятнадцять тисяч три ста дев'яносто сім гривень 22 к опійки).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного провадження або набрання законної сили р ішенням за наслідками апеляц ійного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги протяго м десяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийня ття постанови у письмовому п ровадженні апеляційна скарг а подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

У повному обсязі постанова виготовлена 10.06.2011 року.

Суддя Л.М. Мар'єнко