Постанова

від 08.06.2011 по справі 4730/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 червня 2011 р. № 2-а- 4730/11/2070

Суддя Харківськ ого окружного адміністратив ного суду Волошина Д.А., розгля нувши в порядку письмового п ровадження справу за адмініс тративним позовом Державно ї податкової інспекції у Змі ївському районі Харківської області до Зміївського рай онного об' єднання Всеукраї нського товариства "Просвіта " ім. Т.Г.Шевченка про стягне ння заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окруж ного адміністративного суду звернувся позивач, Державна податкова інспекція у Зміїв ському районі Харківської об ласті , з адміністративним по зовом до Зміївського районно го об' єднання Всеукраїнськ ого товариства "Просвіта" ім. Т .Г.Шевченка, в якому просить су д, стягнути із Зміївського ра йонного об' єднання Всеукра їнського товариства "Просвіт а" ім. Т.Г.Шевченка на користь бюджету заборгованість у за гальній сумі 3060 грн., а саме з по датку на прибуток приватних підприємств-510,00 грн., з комунал ьного податку-2550,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначає, що Змі ївське районне об' єднання В сеукраїнського товариства "П росвіта" ім. Т.Г.Шевченка має з аборгованість перед бюджето м зі сплати податку на прибу ток приватних підприємств в розмірі 510,00 грн. грн. та комуна льного податку у сумі 2550, 00 грн ., всього на загальну суму 3060, 00 г рн. Податковою інспекцією у З міївському районі проводили сь перевірки ЗРОВТ Просвіта" ім. Т.Г. Шевченка., за результат ами яких складені акти про по рушення податкового законод авства, на підставі чого вине сено відповідні податкові по відомлення-рішення: Акт № 798/15-048/ 23910518 від 02.06.2010 р., на підставі якого винесено податкові повідомл ення-рішення від 09.06.2010 р. № 0002341501/0 на суму 2210 грн. та № 0002331501/0 на суму 170 гр н., яке розміщено на дошці пода ткових оголошень; Акт № 1417/15-048/2391051 8 від 04.10.2010 р., на підставі якого в инесено податкові повідомле ння-рішення від 18.10.2010 р. № 0004821501/0 на с уму 170 грн. та № 0004831501/0 на суму 170 грн ., яке розміщено на дошці подат кових оголошень; Акт № 1676/15-048/23910518 в ід 06.12.2010 р., на підставі якого вин есено податкові повідомленн я-рішення від 17.12.2010 р. № 0005871501/0 н а суму 170 грн. та № 0005901501/0 на суму 170 г рн., яке розміщено на дошці под аткових оголошень. Податкові повідомлення-рішення в ході апеляційного узгодження та в судовому порядку не оскарж увалися, сума боргу відпові дачем не сплачена.

Представник позивача в суд ове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду сп рави повідомлявся належним ч ином, надав до суду заяву про р озгляд справи без його участ і, позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судове засіда ння свого представника не на правив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомл ений належним чином за адрес ою, внесеною до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в. Однак, відповідно до повідо млення про вручення поштовог о відправлення адресат за за значеною адресою не значитьс я.

Згідно з ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, я ка не вручена адресату, з нез алежних від суду причин, вваж ається, що така повістка вруч ена належним чином.

Розглянувши відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляд у справи, заяву позивача про р озгляд справи без його участ і, враховуючи положення ч. 6 ст . 128 КАС України, суд вважає за м ожливе розглянути справу за відсутності сторін за наявни ми в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підляга є задоволенню з наступних пі дстав.

Одним із основних завдань органів державної податково ї служби згідно ст.2 Закону Укр аїни “Про державну податкову службу в Україні” від 4 грудн я 1990 року № 509-XII, є здійснення конт ролю за додержанням податков ого законодавства, правильні стю обчислення, повнотою і св оєчасністю сплати до бюджеті в, державних цільових фондів податків і зборів (обов' язк ових платежів), а також непода ткових доходів, встановлених законодавством.

Згідно ст. 10 Закону України “ Про державну податкову служб у в Україні” до функцій орган ів державної податкової служ би входить здійснення контро лю за своєчасністю, достовір ністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів .

Стаття 20 Закону України “Пр о систему оподаткування” від 25 червня 1991 року № 1251 - ХІІ (чинног о на момент виникнення спірн их правовідносин) зазначає, щ о контроль за правильністю т а своєчасністю справляння по датків та зборів (обов'язкови х платежів) здійснюється дер жавними податковими органам и та іншими державними орган ами в межах повноважень, визн ачених законами.

Як вбачається з матеріалів справи, юридична особа, Зміїв ське районне об' єднання Все українського товариства "Про світа" ім. Т.Г.Шевченка, зареєс трований Зміївською районн ою державною адміністрацією Харківської області 25.05.1989. Держ авна реєстрація проведена з а юридичною адресою: 63400, Харків ська обл., м. Зміїв, Шосе Тарані вське, буд. 8 кв. 3, код 23910518, що п ідтверджується довідкою з відділу статистики у Зміївсь кому районі.

Юридична особа, Зміївське р айонне об' єднання Всеукраї нського товариства "Просвіта " ім. Т.Г.Шевченка, перебуває на обліку як платник податків в Державній податковій інспек ції у Зміївському районі Хар ківської області з 08.12.1995 року за №65, відповідно до довідки про взяття на облік платника под атків від 18.03.2011 року за №38.

Судом встановлено, що ДПІ у Зміївському районі Харківсь кої області була проведена н евиїзна документальна перев ірка Зміївського районного о б' єднання Всеукраїнського товариства "Просвіта" ім. Т.Г.Ш евченка 02.06.2010 року з питання неподання податкової звітн ості по комунальному податк у за 1, 2, 3, 4 квартали 2007 року, 1, 2, 3, 4 кв артали 2008 року, 1, 2, 3, 4 квартали 2009 р оку, 1 квартал 2010 року, звіту про використання коштів неприбу тковими установами та органі заціями за 1 квартал 2010 року .

По результатах перевірки в становлено неподання податк ового розрахунку по комуналь ному податку за 1, 2, 3, 4 квартали 2 007 року, 1, 2, 3, 4 квартали 2008 року, 1, 2, 3, 4 квартали 2009 року, 1 квартал 2010 ро ку, звіту про використання ко штів неприбутковими установ ами та організаціями за 1 квар тал 2010 року чим було порушено п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами".

У зв'язку з виявленими поруш еннями складено Акт № 798/15-048/23910518 в ід 02.06.2010 року.

На підставі зазначеного а кту начальником ДПІ винесене податкове повідомлення-ріше ння від 09.06.2010 р. № 0002341501/0, за яким виз начено суму податкового зобо в'язання за платежем комунал ьний податок у розмірі 2210,00 грн ., у т.ч. за основним платежем - 0,0 грн., за штрафними (фінансови ми) санкціями - 2210,00 грн. та № 00023 31501/0 яким визначено суму податк ового зобов'язання за платеж ем податок на прибуток підпр иємств у розмірі 170,00 грн., у т.ч. з а основним платежем - 0,0 грн., з а штрафними (фінансовими) сан кціями - 170 грн.

Також фахівцями ДПІ у Змії вському районі Харківської о бласті була проведена невиїз на документальна перевірка З міївського районного об' єд нання Всеукраїнського товар иства "Просвіта" ім. Т.Г.Шевчен ка 04.10.2010 року з питання неподан ня податкової звітності, а с аме : звіту про використання к оштів неприбутковими устано вами та організаціями за 1 пів річчя 2010 року та розрахунку к омунального податку за 2 квар тал 2010 року.

За результатами невиїзної документальної перевірки вс тановлено що платником подат ку не подано звіт про викорис тання коштів неприбутковими установами та організаціями за 1 півріччя 2010 року та розра хунок комунального податку з а 2 квартал 2010 року, чим було пор ушено п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону Украї ни "Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами".

У зв'язку з виявленими поруш еннями складено Акт № 1417/15-048/23910518 в ід 04.10.2010 р..

На підставі зазначеного ак ту винесені податкові повідо млення-рішення від 18.10.2010 р. № 0004821501/ 0 за яким визначено суму подат кового зобов'язання за плате жем податок на прибуток підп риємств у розмірі 170,00 грн. , у т.ч . за основним платежем - 0,0 грн ., за штрафними (фінансовими) с анкціями - 170,00 грн. та № 0004831501/0 за платежем комунальний подато к у розмірі 170,00 грн. , у т.ч. за осно вним платежем - 0,0 грн., за штра фними (фінансовими) санкціям и - 170,00 грн.

Окрім того фахівцями ДПІ у Зміївському районі Харківсь кої області була проведена н евиїзна документальна перев ірка Зміївського районного о б' єднання Всеукраїнського товариства "Просвіта" ім. Т.Г.Ш евченка 06.12.2010 року з питання не подання податкової звітно сті, а саме: звіту про використ ання коштів неприбутковими у становами та організаціями з а 9 місяців 2010 року та розрах унку комунального податку з а 3 квартал 2010 року.

За результатами невиїзної документальної перевірки вс тановлено, що платником пода тку не подано звіт про викор истання коштів неприбуткови ми установами та організація ми за 9 місяців 2010 року та роз рахунок комунального податк у за 3 квартал 2010 року, чим було п орушено п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону Укр аїни "Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами" .

Таким чином у зв'язку з вияв леними порушеннями складено Акт № 1676/15-048/23910518 від 06.12.2010 р., на підст аві якого винесено податкові повідомлення-рішення від 17.12.20 10 р. № 0005871501/0 за яким визначено сум у податкового зобов'язання з а платежем податок на прибут ок підприємств у розмірі 170,00 гр н. , у т.ч. за основним платежем - 0,0 грн., за штрафними (фінансови ми) санкціями - 170,00 грн. та № 0005901 501/0 за платежем комунальний по даток у розмірі 170,00 грн., у т.ч. за основним платежем - 0,0 грн., за штрафними (фінансовими) санк ціями - 170,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи вище зазначені акти т а податкової повідомлення - рішення були надіслані від повідачу за адресою, внесено ю до Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців. Однак, ві дповідно до повідомлення про вручення поштових відправле нь адресат за зазначеною адр есою не значиться.

Підпунктом 6.2.4 п.6.2 ст. 6 Закону У країни „Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами” № 2181-ІІІ (чинного на момент виник нення спірних правовідносин ) визначено, що в разі коли под атковий орган або пошта не мо же вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв' язку з незнаходженням посадових о сіб, їх відмовою прийняти под аткове повідомлення, незнахо дженням фактичного місця роз ташування (місцезнаходження ) платника податків, податков ий орган розміщує податкове повідомлення або податкові в имоги на дошці податкових ог олошень, встановленій на віл ьному для огляду місці біля в ходу до приміщення податково го органу. При цьому день розм іщення такої податкової вимо ги вважається днем її вручен ня.

Податкові повідомлення-рі шення від 09.06.2010 р. № 0002341501/0 та № 0002331501/0, в ід 18.10.2010 р. № 0004821501/0 та № 0004831501/0, від 17.12.2010 р . № 0005871501/0 та № 0005901501/0 були розміщені 17.06.2010 р., 17.06.2010 р., 26.10.2010 р., 26.10.2010 р., 24.12.2010 р оку, 24.12.2010 року, відповідно, були розміщені на дошці податков их оголошень в ДПІ у Зміївськ ому районі Харківської облас ті.

В матеріалах справи відсут ні дані щодо оскарження вказ аних податкових повідомлень - рішень.

Щодо встановлених в актах порушень суд зазначає, що від повідач, не подаючи податков і декларації відповідно пору шує вимоги п.п. 4.1.4. п. 4 ст. 4 Закону України „Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами ” від 21.12.2001 року № 2181-ІІІ, яким пере дбачено, що платник податків , зобов' язаний надавати до п одаткової інспекції податко ві декларації, інші документ и, пов' язані з обчисленням т а сплатою податків за базови й податковий (звітний) період , що дорівнює : а) календарному місяцю - протягом 20 календарн их днів, наступних за останні м календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календ арному кварталу або календар ному півріччю - протягом 40 кал ендарних днів, наступних за о станнім календарним днем зві тного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному ро ку - протягом 60 календарних дн ів за останнім календарним д нем звітного (податкового) ро ку; г) календарного року для пл атників податку на доходи фі зичних осіб (прибуткового по датку з громадян) до 1 квітня р оку, наступного за звітним.

Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 За кону України "Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами" платник податків, що не по дає податкову декларацію у с троки, визначені законодавст вом, сплачує штраф у розмірі д есяти неоподатковуваних мін імумів доходів громадян за к ожне таке неподання або її за тримку.

Судом встановлено, що подат кові зобов'язання визначені в податкових повідомленнях-р ішеннях є узгодженими.

Згідно п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону Ук раїни "Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами", узг оджена сума податкового зобо в'язання, не сплачена платник ом податків у строки, визначе ні цією статтею, визнається сумою податкового боргу пла тника податків. У разі, коли пл атник податків не сплачує уз годжену суму податкового зоб ов' язання в установлені стр оки, податковий орган надсил ає такому платнику податків податкові вимоги у відповід ності до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 вказаног о Закону.

Таким чином відповідно до с т.6 ЗУ „Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами” №2181 була винесена перша податков а вимога №1/44 від 02.07.2010 року на сум у 2380,00 грн. та друга податкова в имога № 2/84 від 04.11. 2010 року на суму 2380,00 грн.

Згідно поштового повідомл ення про вручення перша та др уга податкові вимоги повер нуто на адресу податкової ін спекції, у зв' язку з тим , що а дресат не значиться.

Відповідно до п.п. 6.2.4 п.6.2 ст. 6 За кону України „Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами” перша податкова вимог а була розміщена 04.10.2010 року на д ошці податкових оголошень в ДПІ у Зміївському районі Хар ківської області.

Судом встановлено, що всі ак тиви платника податків знахо дяться в податковій заставі, згідно запису у витягу про ре єстрацію в Державному реєстр і обтяжень рухомого майна № 277 04638.

Згідно облікової картки пл атника податків станом на 31.12.20 10 року за Зміївським районни м об' єднанням Всеукраїнськ е товариство "Просвіта" ім. Т.Г .Шевченка рахується заборго ваність з податку на прибуто к приватних підприємств у ро змірі 510.00 грн. та з комунальног о податку (Зміївська міська р ада) у сумі 2550.00 грн.

Таким чином загальна сума з аборгованості складає 3060,00 грн .

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податко вого кодексу України податко вий борг - сума грошового зобо в'язання (з урахуванням штраф них санкцій за їх наявності), с амостійно узгодженого платн иком податків або узгодженог о в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений ц им Кодексом строк, а також пен я, нарахована на суму такого г рошового зобов'язання.

Відповідно до п. п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податково ї служби мають право застосо вувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, с тягувати до бюджетів та держ авних цільових фондів суми г рошових зобов'язань та/або по даткового боргу у випадках, п орядку та розмірі, встановле них цим Кодексом.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» держа вні податкові інспекції мают ь право подавати до судів поз ови до підприємств, установ, о рганізацій та громадян про в изнання угод недійсними і ст ягнення в доход держави кошт ів, одержаних ними за такими у годами, а в інших випадках - ко штів, одержаних без установл ених законом підстав, а також про стягнення заборгованост і перед бюджетом і державним и цільовими фондами за рахун ок їх майна; звертаються до су ду в інших випадках, передбач ених законом;

Відповідач доказів на спро стування вимог позивача суду не надав, податковий борг в су мі 3060,00 грн. не сплатив.

З огляду на викладене, суд в важає вимоги позивача про ст ягнення заборгованості в су мі 3060,00 грн. із Зміївського райо нного об' єднання Всеукраїн ського товариства "Просвіта" ім. Т.Г.Шевченка на користь Де ржавного бюджету України обґ рунтованими та такими, що під лягають задоволенню повному обсязі.

Статтею 19 Конституції Украї ни передбачено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їхні по садові особи зобов' язані ді яти лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 8-14, 35, 71, 94, 128, 159, 160-164, 167, 186 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Державної податкової інсп екції у Зміївському районі Х арківської області до Зміїв ського районного об' єднанн я Всеукраїнського товариств а "Просвіта" ім. Т.Г.Шевченка пр о стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути із Зміївського р айонного об' єднання Всеукр аїнського товариства "Просві та" ім. Т.Г.Шевченка (63400, Харківс ька обл., м. Зміїв, Шосе Таранів ська, буд. 8 кв. 3, код 23910518) на ко ристь бюджету заборгованіст ь на загальну суму 3060.00 грн. (три тисячі шістдесят грн. 00 коп.), а саме з податку на прибуток пр иватних підприємств 510.00 грн., з комунального податку (Зміїв ська міська рада) 2550.00 грн.

Апеляційна скар га подається до адміністрати вного суду апеляційної інста нції через суд першої інстан ції, який ухвалив оскаржуван е судове рішення протягом де сяти днів з дня її проголошен ня, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Код ексу адміністративного судо чинства України, а також прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десят и днів з дня отримання копії п останови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного проваджені а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Суддя Волошин Д.А.