Постанова

від 30.05.2011 по справі 12161/08/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 р. Справа № 2-а-12161/08/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючої судді: Василенко Г.Ю.,

розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу за позовом

Управління Пенсійного фон ду України в Суворовському р айоні м. Херсона до Товарис тва з обмеженою відповідал ьністю "Флагман-Авто" третя ос оба - Управління Державної ав томобільної інспекції ГУ УМ ВС України в Херсонській обл асті про стягнення несплачен ого збору на обов'язкове держ авне пенсійне страхування,

встановив:

Управління Пенсійного ф онду України в Суворовському районі м. Херсона (надалі -поз ивач, УПФУ) звернулося з позов ом до ОСОБА_2 про стягненн я недоплаченого збору на обо в' язкове державне пенсійне страхування в сумі 3100 грн.

Свої вимоги мотивує т им, що діючим законодавством на УПФУ покладений обов' яз ок по здійсненню контролю за надходженням страхових внес ків та інших платежів до Фонд у від підприємств, установ, ор ганізацій та громадян. В ході проведеної перевірки перера хування збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння з операцій при відчуженн і нових легкових автомобілів за період з 01.01.07 р. по 31.03.08 р. були в иявлені порушення вимог Зако ну України "Про збір на загаль нообов' язкове пенсійне стр ахування" та Постанови КМУ № 1740 від 03.11.98 р. "Про затвердження П орядку сплати збору на обов'я зкове державне пенсійне стра хування з окремих видів госп одарських операцій" (надалі - П орядок № 1740). Позивач зазначає, що перевіркою виявлений факт недоплати ОСОБА_2 при реє страції нового легкового авт омобіля збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння в сумі 3100 грн. Обґрунтовуюч и наявність у ОСОБА_2 обов ' язку по сплаті збору на обо в' язкове державне пенсійне страхування при придбанні л егкового автомобіля, позива ч посилається на положення П орядку № 1740.

При вирішені питання щодо в изначення належного відпові дача, який повинен відповіда ти за даним адміністративним позовом, суд виходить з полож ень п.7 ст.1 Закону України "Про з бір на обов' язкове державне пенсійне страхування", згідн о якого платниками збору на о бов'язкове державне пенсійне страхування є юридичні та фі зичні особи при відчуженні л егкових автомобілів, крім ле гкових автомобілів, якими за безпечуються інваліди, та ти х автомобілів, які переходят ь у власність спадкоємцям за законом, а також з пункту 12 Пол оження № 1740, яким встановлено, щ о платниками збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування з операцій з відчужен ня легкових автомобілів є пі дприємства, установи та орга нізації всіх форм власності, а також фізичні особи, які наб увають право власності на ле гкові автомобілі.

Оскільки Закон України "П ро збір на обов' язкове держ авне пенсійне страхування" т а Положення № 1740 мають супереч ності щодо визначення платни ка збору на обов'язкове держа вне пенсійне страхування з о перацій з відчуження легкови х автомобілів, з урахуванням положень ч.4 ст.9 КАС України, як а зобов' язує суд у даній пра вовій ситуації застосовуват и правовий акт, який має вищу ю ридичну силу, суд прийшов до в исновку про необхідність зал учення у даній справі в якост і відповідача продавця легко вого автомобіля.

Така ж позиція з даного пита ння викладена Вищим адмініст ративним судом України в сво єму листі від 14.07.10 р. № 1071/11/13-10.

Згідно долученої до справи копії довідки, ОСОБА_2 при дбав легковий автомобіль у Товариства з обмеженою від повідальністю "Флагман-Авто" .

Ухвалою від 01.03.2011 р. суд заміни в відповідача ОСОБА_2 на н алежного відповідача Това риство з обмеженою відпові дальністю "Флагман-Авто" (нада лі - відповідач).

Від представника позивача надійшла заява про розгляд с прави в порядку письмового п ровадження.

Представники відповідача та третьої особи у судове зас ідання не з"явилися хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляд у справи, про причини неявки с уд не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС Укр аїни у разі неприбуття відпо відача - суб'єкта владних повн оважень, належним чином пові домленого про дату, час і місц е судового розгляду, без пова жних причин або без повідомл ення ним про причини неприбу ття розгляд справи не відкла дається і справу може бути ви рішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки зас тосовуються у разі повторног о неприбуття за таких самих у мов відповідача, який не є суб 'єктом владних повноважень.

Дослідивши наявні у справі докази, суд прийшов до наступ ного.

Комісією у складі представ ників органів Пенсійного фон ду України в Херсонській обл асті було проведено позаплан ову перевірку щодо перерахув ання збору на обов'язкове дер жавне пенсійне страхування з операцій при відчужені нови х легкових автомобілів за пе ріод з 01.01.07 р. по 31.03.08 р., результати якої відображені в акті № 20 ві д 09.06.2008 р.

З акту № 20 вбачається, що за р езультатами перевірки реєст раційних справ нових легкови х автомобілів, реєстрів МВ РЕ Р м.Херсона УДАІ по реєстраці ї транспортних засобів та ви писок Головного управління Д ержавного казначейства Укра їни у Херсонській області що до фактичного надходження ко штів від операцій по відчуже нню легкових автомобілів за вказаний період, по 300 справам виявлені розбіжності між су мами збору на обов'язкове дер жавне пенсійне страхування з операцій при відчужені нови х легкових автомобілів, зазн аченими у квитанціях платник ів, які знаходяться у реєстра ційних справах МВ РЕР м. Херсо на УДАІ, та фактичними сумами цього збору, що надійшли на ра хунок УПФУ. Дані по виявленим розбіжностям наведені у дод атку № 2 до акту перевірки.

Обставини сплати ОСОБА_2 вказаного збору відображен і у додатку №2 наступним чином : дата перерахування коштів - 2 3.10.07 р.; підлягало сплаті та наяв на квитанція на дану суму - 32 81,25 грн.; № платіжного доручення - 2381/з932; ПІБ покупця - ОСОБА _2; назва банківської устано ви - ХФ АКБ "Правекс-банк"; фак тична дата надходження кошті в - 23.10.07 р.; фактично надійшло збо ру - 181,25 грн.; розбіжність між с умою, що підлягала сплаті, та с умою, яка фактично надійшла - 3100 грн.

Суд вважає доведеним той фа кт, що з операції купівлі-прод ажу легкового автомобіля, як а проведена між ОСОБА_2 та відповідачем, збір на обов'яз кове державне пенсійне страх ування фактично був недоплач ений.

Збір на обов'язкове державн е пенсійне страхування статт ею 14 Закону України "Про систе му оподаткування" віднесено до загальнодержавних податк ів і зборів (обов'язкових плат ежів).

Статтею 4 цього ж Закону вст ановлено, що платниками пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів) є юридичні і фізичні о соби, на яких згідно з законам и України покладено обов'язо к сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Частиною 1 статті 17 Закону Ук раїни "Про систему оподаткув ання" визначено, що сплата под атків і зборів (обов'язкових п латежів) провадиться у поряд ку, встановленому цим Законо м та іншими законами України .

Пунктом 7 статті 1 Закону Укр аїни "Про збір на обов' язков е державне пенсійне страхува ння" від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, якою визна чено виключний перелік осіб -платників збору на обов' яз кове державне пенсійне страх ування, передбачено, що платн иками збору є юридичні та фіз ичні особи при відчуженні ле гкових автомобілів, крім лег кових автомобілів, якими заб езпечуються інваліди, та тих автомобілів, які переходять у власність спадкоємцям за з аконом.

Юридичний термін "відчужен ня" означає передачу майна у в ласність іншій особі; один із способів здійснення власник ом повноважень розпорядженн я.

Таким чином, Закон № 400/97-В Р обов' язок по сплаті збору на обов' язкове державне пе нсійне страхування при відчу женні легкових автомобілів п окладає саме на продавця авт омобіля.

Водночас пунктом 12 Положенн я № 1740 передбачено, що платника ми збору на обов'язкове держа вне пенсійне страхування з о перацій з відчуження легкови х автомобілів є підприємства , установи та організації всі х форм власності, а також фізи чні особи, які набувають прав о власності на легкові автом обілі, тобто покупці.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС Укра їни у разі невідповідності н ормативно-правового акта Кон ституції України, закону Укр аїни, міжнародному договору, згода на обов'язковість яког о надана Верховною Радою Укр аїни, або іншому правовому ак ту суд застосовує правовий а кт, який має вищу юридичну сил у.

Враховуючи наявну супереч ність між законом та підзако нним актом щодо визначення п латника збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня з операцій з відчуження ле гкових автомобілів, суд у від повідності до ч.4 ст.9 КАС Украї ни при вирішені даного спору керується положеннями Закон у № 400/97-ВР і приходить до виснов ку, що відповідальною особою за недоплату збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування з операції по реаліза ції легкового автомобіля є п родавець цього автомобіля, т обто відповідач.

Розмір вказаного збору виз начено статтею 4 Закону № 400/97-ВР - 3 відсотки від об'єкта оподат кування, визначеного пунктом 6 статті 2 цього Закону.

Згідно п.6 ст.2 Закону № 400/97-ВР об 'єктом оподаткування для пла тників збору, визначених пун ктом 7 статті 1 цього Закону, є в артість легкового автомобіл я.

Як вже зазначено вище, розмі р збору на обов' язкове держ авне пенсійне страхування, я кий повинен був бути сплачен ий з операції по реалізації в ідповідачем ОСОБА_2 вищев казаного легкового автомобі ля, становить 3281,25 грн.

З матеріалів справи слідує , що через банк від імені ОСО БА_2 була проведена оплата з бору до Пенсійного фонду в су мі 181,25 грн.

Докази того, що така не відповідність виникла внасл ідок невиконання банком свог о обов' язку по повному пере рахуванню вказаного збору до Пенсійного фонду - відсутні.

Згідно листів слідчо го управління УМВС України в Херсонській області в прова дженні цього слідчого органу знаходиться кримінальна спр ава № 250038-08, порушена за ч.2 ст.192 КК України за фактом ненадходже ння до пенсійного фонду обов ' язкових платежів під час р еєстрації транспортних засо бів, які наведені в акті перев ірки № 20 від 09.06.08 р., і факт ненадх одження цих платежів під час реєстрації транспортного за собу ОСОБА_2 також розслід ується в рамках цієї криміна льної справи, досудове слідс тво по справі триває.

Виходячи з того, що докази в иконання відповідачем свого обов' язку по сплаті збору н а обов' язкове державне пенс ійне страхування з операції по реалізації ОСОБА_2 легк ового автомобіля відсутні, а також враховуючи той факт, що цей збір фактично був сплаче ний частково, то суму недопла ти цього збору суд вважає за н еобхідне стягнути з відповід ача - товариства з обмежено ю відповідальністю "Флагман- Авто".

Суд зазначає, що наявність к римінальної справи не вплива є на висновок суду про невико нання відповідачем свого обо в' язку по сплаті вказаного збору, і результати розсліду вання цієї кримінальної спра ви не будуть мати правових на слідків для вирішення даного спору.

Встановлення в рамках зазн аченої кримінальної справи к онкретної фізичної особи, ви нної у ненадходженні цього з бору до УПФУ в повному обсязі і у наданні до МРЕВ недостові рних даних про фактичну його сплату, не звільняє відповід ача від обов' язку забезпечи ти повноту сплати цього збор у.

Відповідно до Правил держа вної реєстрації та обліку ав томобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструй ованих на шасі автомобілів, м отоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівприч епів та мотоколясок, затверд жених Постановою Кабінету Мі ністрів України від 07.09.1998 р. № 1388, д ержавна реєстрація транспор тних засобів проводиться за умови сплати їх власниками п ередбачених законодавством податків і зборів (обов'язков их платежів), а також внесення в установленому порядку пла тежів за проведення огляду т ранспортних засобів, державн у реєстрацію (перереєстрацію ), зняття з обліку, відшкодуван ня вартості бланків реєстрац ійних документів та номерних знаків.

Судом встановлено, що придб аний у відповідача автомобіл ь був зареєстрований в орган ах Державтоінспекції.

Документами, які підтвердж ують факт сплати податків і з борів (обов'язкових платежів ), є платіжні документи банків ських установ, через які пров одяться ці платежі - платіжні доручення, квитанції, тощо.

Діюча в Україні система дер жавної реєстрації транспорт них засобів дозволяє проводи ти реєстраційні дії на підст аві наданих платіжних докуме нтів встановленої форми, пос відчених банківськими устан овами, про сплату податків і з борів без встановлення самог о факту надходження цих кошт ів до відповідних бюджетів т а фондів. Перевірка підрозді лами Державтоінспекції під ч ас реєстрації транспортних з асобів платіжних документів на їх справжність, а також вст ановлення факту надходження податків та зборів до відпов ідних бюджетів та фондів, зак онодавством не передбачена.

Таким чином, державна реєст рація автомобіля могла бути проведена на підставі платіж ного документа про сплату зб ору до УПФУ без підтвердженн я самого факту надходження ц ього збору до УПФУ.

Оскільки сума в квитанці ї про сплату збору до Пенсійн ого фонду, яка знаходиться в р еєстраційній справі на придб аний автомобіль, не відповід ає сумі, яка фактично поступи ла до УПФУ, можна дійти виснов ку, що реєстрація вказаного а втомобіля була проведена на підставі платіжного докумен та про сплату збору на обов' язкове державне пенсійне стр ахування, що не відповідає ді йсності, тобто є підробленим .

Як вже зазначено вище, даний факт є предметом розслідува ння в рамках кримінальної сп рави № 250038-08.

Таким чином, сам факт держав ної реєстрації придбаного у відповідача автомобіля не мо же бути доказом виконання ві дповідачем свого обов' язку по сплаті збору на обов' язк ове державне пенсійне страху вання.

Приймаючи до уваги всі наве дені обставини в їх сукупнос ті, суд дійшов висновку про не обхідність стягнення недопл аченого збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння в сумі 3100 грн. з Товариств а з обмеженою відповідальн істю "Флагман-Авто".

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167 КАС Ук раїни, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Флагман-Авто" (код ЄДРПОУ 32283762) н а користь управління Пенсійн ого фонду України в Суворовс ькому районі м.Херсона 3100 (три т исячі сто) грн. 00 коп. недоплаче ного збору на обов'язкове дер жавне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Васи ленко Г.Ю.

кат. 10.1