Постанова

від 07.06.2011 по справі 1687/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 р. Справа № 2-а-1687/11/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючого судді : Василяки Д.К.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження адмініс тративну справу за позовом

Херсонського міського цен тру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів матер іального забезпечення та вар тості професійного навчання ,

встановив:

Херсонський міський цен тр зайнятості звернувся до с уду з адміністративним позов ом до ОСОБА_1 (далі відпові дач), в якому просить стягнути з відповідача 2602,43 грн. Позов об ґрунтований тим, що відповід ач перебував на обліку у Херс онському міському центрі зай нятості та йому надано стату с безробітного та призначено виплату допомоги по безробі ттю з 20.03.07 року по 24.04.07 роки та з 20.07.0 7 по 15.09.07 роки. За результатами п еревірки достовірності стра хових випадків та обґрунтова ності виплат матеріального з абезпечення відповідно до За кону України "Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування на випадок бе зробіття" акт № 300/П від 14.10.2010р, вст ановлено, що відповідач в пер іод перебування на обліку у Х ерсонському міському центрі зайнятості як безробітний б ув зареєстрований як суб' єк т підприємницької діяльност і. У зв' язку з чим відшкодува нню підлягає сума отриманої допомоги з набуття статусу б езробітного, яка складає 2602,43 г рн.

Позивач заявив клопотання про розгляд справи у його від сутності, позовні вимоги під тримав.

Відповідач письмових запе речень на позов не надав, в суд ове засідання не прибув, про п ричини неявки суд не повідом ив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС Укр аїни, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеног о, суд вважає за можливе розгл янути адміністративну справ у в порядку письмового прова дження.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з'ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, суд вс тановив: відповідно до Полож ення про Херсонський міський центр зайнятості, затвердже ного директором обласного це нтру зайнятості від 28.08.2007 року, Херсонський міський центр за йнятості є місцевим органом виконавчої влади та робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов' язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття, підпорядковуєть ся Херсонському обласному це нтру зайнятості.

Відповідно до частини 1 стат ті 18 Закону України “Про зайня тість населення”, для реаліз ації державної політики зайн ятості населення, професійно ї орієнтації, підготовки і пе репідготовки, працевлаштува ння та соціальної підтримки тимчасово не працюючих грома дян у порядку, що визначаєтьс я Кабінетом Міністрів Україн и (вищим органом виконавчої в лади), створюється державна с лужба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керів ництвом Міністерства праці т а соціальної політики Україн и, місцевих державних адміні страцій та органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено, матеріа лами справи підтверджено, що 13.03.07р., ОСОБА_1, подала заяву до Херсонського міського цен тру зайнятості, в якій зокрем а зазначила, що не зареєстров ана як суб' єкт підприємниць кої діяльності. З 20.03.07 року Херс онським міським центром зайн ятості ОСОБА_1, присвоєно статус безробітної, на підст аві наказу № НТ070320 та призначен о і розпочато виплату допомо ги по безробіттю.

24.04.07 року між Херсонським міс ьким центром зайнятості та ОСОБА_1, укладено договір № 1 26/7 щодо професійного навчання відповідача за програмою "Ко мп'ютерні технології ведення бух обліку та адмініструван ня ІАС" 1С: Підприємство 7.7" стро ком на 2.7 місяців (444 годин). Згідн о корінця направлення на нав чання №144-07 відповідач з 25.03.07 року був прийнятий на навчання до Херсонського національного технічного училища.

Згідно наказу від 06.08.09 року № НТ090806 ОСОБА_1, знята з обліку і виплата допомоги по безроб іттю припинена, у зв' язку з в ідмовою від послуг.

Відповідно до акта перевір ки достовірності страхових в ипадків та обґрунтованості в иплат матеріального забезпе чення відповідно до Закону У країни "Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я" № 300/П від 14.10.10р., згідно довідки з ЄДР №6778980 від 26.08.10р., встановлено , що ОСОБА_1, зареєстрована як фізична особа підприємец ь з 24.06.2004р. та водночас перебува ла на обліку в центрі зайнято сті як безробітна.

Таким чином, відповідач при ховавши факт реєстрації фізи чної особи підприємця та від ношення до зайнятого населен ня на момент набуття статусу безробітного, отримав безпі дставно допомогу по безробіт тю у період 20.03.07 по 24.04.07 роки в сум і 165,03 грн. та з 20.07.07 по 15.09.07 роки, мате ріальну допомогу у період пр офесійного навчання в сумі 393, 81 грн., та пройшов курс професі йного навчання вартістю 1765,47 гр н. Всього загальна сума боргу складає 2602,43 грн.

04.02.11 року наказом Херсонсько го міського центру зайнятост і № 110204 ОСОБА_1, зобов'язано п овернути 2602,43 грн. Листом від 07.02.1 1р. за № 08-11/503 Херсонським міськи м центром зайнятості було за пропоновано відповідачу доб ровільно повернути кошти, да ний лист відповідач отримав, але на день розгляду справ су му боргу у добровільному пор ядку не сплатив.

Згідно п. 20 “Порядку реєстра ції, перереєстрації та веден ня обліку громадян, які шукаю ть роботу, і безробітних” зат вердженого постановою Кабі нетів Міністрів України № 219 в ід 14.02.2007 року, зняття з обліку гр омадян, зареєстрованих держа вною службою зайнятості як т аких, що шукають роботу, і безр обітних відбувається з дня в иявлення факту подання недос товірних даних, що мав місце п ід час одержання допомоги по безробіттю.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни “Про зайнятість насел ення”, зайнятість - це діяльні сть громадян, пов' язана із з адоволенням особистих та сус пільних потреб і така, що, як п равило, приносить їм доход у г рошовій або іншій формі. Стат тею 2 цього ж Закону встановле но, що безробітними визнають ся працездатні громадяни пра цездатного віку, які через ві дсутність роботи не мають за робітку або інших передбачен их законодавством доходів і зареєстровані у державній сл ужбі зайнятості як такі, що шу кають роботу, готові та здатн і приступити до підходящої р оботи. Безробітними визнають ся також інваліди, які не дося гли пенсійного віку, не працю ють та зареєстровані як такі , що шукають роботу.

У п.1 ст.1 Закону України “Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття” зазначен о, що загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безро біття) - система прав, обов'язк ів і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незале жних від застрахованих осіб обставин та надання соціальн их послуг за рахунок коштів Ф онду загальнообов'язкового д ержавного соціального страх ування України на випадок бе зробіття.

Відповідач перебуваючи на обліку в центрі зайнятості п орушив вимоги ч. 2 ст. 36 Закону У країни “Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття ” - не надав до центру зайнятос ті відомості про свою реєстр ацію як суб' єкта підприємни цької діяльності. Згідно з п. 2 ст. 36 Закону України “Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття” - особи, зареєст ровані в установленому поряд ку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомост і про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпеч ення та надання соціальних п ослуг.

Відповідно до абзацу 2 пп. 1 п. 20 “Порядку реєстрації, перере єстрації та ведення обліку г ромадян, які шукають роботу, і безробітних” затвердженого постановою Кабінету Мініст рів України N 219 від 14.02.2007 року гро мадяни, зареєстровані як так і, що шукають роботу, та безроб ітні, знімаються з обліку з дн я працевлаштування, в тому чи слі на сезонні або загальнод ержавні оплачувані громадсь кі роботи, державної реєст рації фізичної особи - підп риємця, укладення цивільно-п равового договору, предметом якого є діяльність, спрямова на на виконання власними сил ами робіт, надання послуг.

Відповідач був попереджен ий, що в разі отримання допомо ги по безробіттю незаконним шляхом (отримання заробітку, доходу, пенсії, проходження о чного курсу навчання в навча льному закладу; приховування факту працевлаштування та в інших випадках) і відмови від добровільного повернення сл ужбі зайнятості суми незакон но отриманої допомоги по без робіттю цю суму буде стягнен о в судовому порядку.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття” сум а виплаченого забезпечення т а вартості наданих соціальни х послуг застрахованій особі внаслідок умисного невикона ння нею своїх обов'язків та зл овживання ними стягується з цієї особи відповідно до зак онодавства України з моменту виникнення обставин, що впли вають на умови виплати їй заб езпечення та надання соціаль них послуг.

Вивчивши матеріали справи , враховуючи те, що доказів пог ашення відповідачем зазначе ної суми станом на день розгл яду цього спору не надав, суд в становив, що заборгованість ОСОБА_1, перед Херсонськи м міським центром зайнятості складає 2602,43 грн.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах, в яких позивачем є суб'єк т владних повноважень, а відп овідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зд ійснені позивачем, з відпові дача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФ ОРМАЦІЯ_1., ідентифікаційни х номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центр у зайнятості (73027, м. Херсон, вул. Р.Люксембург 7-а, р/р 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 , код 35219574) заборгованість в сумі 2602 (дві тисячі шістсот дві) грн .43 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Василя ка Д.К.

кат. 10.2.3